10.2. Переговоры и консультации

Непосредственные переговоры - установление контакта и обмена мнениями между спорящими государствами в целях достижения соглашения по различным вопросам; дипломатические переговоры.

Переговоры представляют собой прямой контакт сторон в целях достижения взаимно приемлемого соглашения. Они могут вестись через обычные дипломатические каналы или в форме специально созываемых совещаний. Возможна также письменная форма, обмен посланиями. Результаты переговоров обычно находят отражение в совместных коммюнике, которые не являются договорами. Переговоры должны предшествовать применению иных средств разрешения споров.

Консультации - разновидность переговоров, отличающаяся простотой организации, меньшей формальностью. Часто они предшествуют официальным переговорам.

Переговоры начинаются по соглашению сторон. Вступление в переговоры может быть и обязательным. Такие случаи предусматриваются договорами. Соответствующее предписание может содержаться в решении арбитража либо международной организации.

Переговоры обладают рядом преимуществ по сравнению с иными средствами. С их помощью решается основная масса разногласий между государствами.

Переговоры могут быть не только двусторонними, но и многосторонними. Разновидностью таких переговоров является так называемая парламентская дипломатия, означающее многосторонние переговоры в рамках международных органов и организаций.

В 1999 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 53/101 "Принципы и установки для ведения переговоров". Резолюция подчеркивает, что в ходе переговоров государствам следует руководствоваться соответствующими принципами и нормами международного права. Переговоры должны быть совместимы с принципом достижения декларируемой цели и способствовать этому.

10.3. Добрые услуги и посредничество

Добрые услуги - совокупность действий не участвующих в данном споре государств или международных организаций, направленных на установление или возобновление прямых переговоров между спорящими в целях создания благоприятных условий для мирного разрешения споров. В.отличие от переговоров эти средства - добрые услуги и посредничество в решении споров - предполагают участие третьей стороны. Функции третьей стороны определяются сторонами в споре. Ее роль могут выполнять государства и международные организации, их должностные лица, а также авторитетные частные лица.

В некоторых случаях стороны соглашаются на более широкие функции третьей стороны, на ее участие в самих переговорах. В таких случаях добрые услуги приближаются к посредничеству. Ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН указывает на необходимость активизации деятельности Совета Безопасности по использованию миссий добрых услуг.

Посредничество - воздействие на участвующих в данном споре государств или международных организаций с целью мирного урегулирования разногласий. Гаагские конвенции о мирном разрешении международных споров 1899 и 1907 гг. установили, что роль посредника заключается в согласовании конфликтных претензий и умиротворении чувств сопротивления сторон. Посредниками могут быть как государства, так и международные органы и организации, а также отдельные лица. Генеральная ассамблея и Совет Безопасности ООН не раз участвовали в посредничестве через Генерального секретаря.

Особенность процедуры посредничества - неформальность и конфиденциальность. Предложения посредника не обязательны для сторон. Результаты посредничества находят отражение в совместном коммюнике, соглашении или в джентльменском соглашении.

Добрые услуги и посредничество не являются обязательными и имеют характер совета спорящим сторонам.