4.5. Обязательные резолюции международных организаций

Юридическая сила резолюций международ­ных организаций определяется их уставами. В пределах своей компетенции органы этих организаций принимают, как правило, акты-рекомендации либо акты правоприменительного характера. Так, согласно ст. 10, 11, 13 Устава ООН Генеральная Ассамблея уполномочена "делать рекомендации", а согласно ст. 25 члены ООН подчиняются решениям Совета Безопасности, но сами эти решения связаны с его правоприменительной деятельностью. Однако можно выделить две группы нормативных резолюций:

1) устанавливающие обязательные для органов данной организа­ции правила (регламенты органов, резолюции о формировании бюд­жета организации, нормы, регулирующие порядок функционирова­ния этой организации, и др.). Эти международные нормы составляют часть внутреннего права данной организации;

2) приобретающие юридическую обязательность в силу отсылоч­ных норм международных договоров (стандарты ИКАО, рекоменда­ции МАГАТЭ и др.) и/или внутригосударственного законодательства.

На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН принимаются резолюции, фиксирующие одобрение от имени организации разработанных в ее рамках международных договоров. Например, это касается Договора о нераспространении ядерного оружия (1968 г.), Международных пактов о правах человека (1966 г.) и других актов. В этих случаях текст договора публикуется в документах ООН в виде приложения к резолюции Генеральной Ассамблеи.

Вместе с тем выделяются своей особой юридической значимостью те акты международных организаций, которым самими государствами-членами придается нормативный характер. Такие резолюции принимаются главными (высшими) органами организаций в соответствии с их функциями в тех случаях, когда эффективное осуществление этих функций невозможно без создания новых форм МП и, следовательно, придания резолюциям статуса источников международного права. Можно считать общепризнанной обязательную юридическую силу норм резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1514 (XV) от 14 декабря 1960 г. "Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам".

Своеобразна нормотворческая роль Генеральной Ассамблеи ООН в принятии поправок к Уставу ООН и к Статуту Международного Суда ООН. Согласно ст. 108 Устава и ст. 69 Статута поправки принимаются Генеральной Ассамблеей и ратифицируются государствами — членами ООН. В нормотворческую деятельность включился и Совет Безопасности ООН

Относительно деятельности некоторых других международных организаций можно констатировать принятие ими административных и регламентационных актов типа стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО), санитарных правил Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), правил МАГАТЭ по безопасному обращению с радиоактивными материалами. Возможность принятия правил в рамках Международного органа по морскому дну предусмотрена в Конвенции ООН по морскому праву (ст. 160, 162 и др.).

Контрольные вопросы

1. Дайте определения источникам международного права

2. Укажите на особенности договора как источника международного права

3. Какое место среди источников занимает обычай

4. В каком случае Акты международных конференций являются источниками международного права

Литература

1. Даниленко Г. М. Обычай в современном международном праве. М., 1988.

2. Каламкарян Р. Н. Международно-правовое значение односторонних юридиче­ских актов государства. М., 1984.

3. Лукашук И. И. Источники международного права. Киев, 1966.

4. Лукашук И. И Нормы международного права в международной нормативной системе. М., 1997.

5. Лукин П. И. Источники международного права. М., 1960.

6. Филимонова М. В. Источники современного международного права. М., 1987.

7. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические пробле­мы. М., 1993.

8. Шуршалов В. М. Международные правоотношения. М., 1971.