sbornik2011.pdf (страница 353) Скоромолов И.О

Документ является своеобразным «лицом» учреждения. К сожалению, очень часто документы, поощряющие или порицающие сотрудника, выглядят одинаково, отличаясь лишь по содержанию и далеко не по оформлению. Автор данной работы поставил перед собой цель разработать документ внутреннего пользования, который будет нести не только смысловое содержание, но и эмоционально характеризовать данное учреждение, документ, оценивающий заслуги и значимость труда учащихся и учителей.

Проблема исследования: Проблема самовыражения, самоидентификации школы через эстетическое оформление нормативноправовых документов.

Цель исследования: Привлечь внимание общества к решению проблемы потери «лица» школы в официальных документах образовательного учреждения; по-другому взглянуть на историю школы через призму документа внутреннего пользования. Эта работа поможет воспитать чувство гордости у молодого поколения, поможет понять, что такое школьная семья и ее традиции.

Источники исследования: герб школы, флаг школы, диплом школы. Предмет исследования: логотип на футболках, символ и школьная

символика.

Правоведческое обоснование работы

Для работы над проектом были изучены следующие документы: Международно-правовые документы, параграф 5, 6 эстетических

требований к оформлению правовых документов, Международно-правовой документ и эргономика в юридических учреждениях.

Материалы сайта http://www.vuzlib.net/beta3/html/1/15557/15632/.

Изучив различные виды законодательных актов, автор пришел к выводу, что все нормативные документы одинаковы, нет индивидуальности, хотя правовая база дает возможность организации создавать документы внутреннего пользования с применением локальной внутренней символики. Каждый реквизит документа, кроме смысловой нагрузки, должен нести и определенную нагрузку эстетического свойства. Для тех документов, например, где имеется заголовок, в котором сжато и четко формулируется основное содержание правового документа, предусмотрено особое внешнее оформление данного реквизита.

Тема социальной и эстетической самоидентификации школы интересует общественность, анализируя характер часто встречающихся документов: похвальных грамот, дипломов, автор выявил - необходимо больше внимания уделять изучению истории и современности определенного образовательного учреждения, так как он (документ) несет в себе и информационную и эстетическую нагрузку. Школьникам были заданы следующие вопросы:

Считаете ли вы, что документы должны иметь «лицо»? Нравится вам наша школьная символика?

250

Каким вы видите документ поощрения? А) стандартный диплом, который можно купить, Б) документ с символикой нашей школы.

Ответы учащихся представлены в диаграммах.

Схемы социологического опроса

На основании опроса респондентов и анализа документов внутреннего пользования автор пришел к выводу: внутренний документ должен иметь свое «лицо». Разрешение этой проблемы, возможно через исследование нормативных документов, через изучение истории школы. За её основу были взяты документы школы, грамоты, похвальные листы, приказы по школе.

Огромное количество школ функционирует на сегодняшний день в нашей стране, большинство которых построено по общему образцу. Одна архитектура, один стиль. Но ведь школа это не только само здание, но и люди в нем. Так и сама школа становится особенной, отличной от других. Как людей мы отличаем по лицам, так и у школы должно быть свое собственное, неповторимое лицо, проявляющееся через герб, флаг, гимн, отражающие традиции школы. Целью создания школьной символики является воспитание в учащихся чувства гордости за родную школу, отображение индивидуальности учреждения, придание школьным мероприятиям большей торжественности. Диплом является оценкой заслуг и значимости труда учащихся и

учителей. Практическим результатом данной работы явилось создание диплома школы.

Человек должен испытывать чувство гордости за свои корни – за свою семью, свой дом. Школа – это тоже дом, и здесь есть свои традиции и обычаи. Наша задача – хранить и приумножать эти традиции и обычаи. Гордость школы – ученики, их знания. И на нашей символике есть росток знания. Школа славится добротой и теплыми отношениями.

Литература

1.Стивен Слейтер Геральдика. Иллюстрированная энциклопедия. Эксмо, 2006.

251

2.Бортник О.И., Резько И.В. Геральдика мира. Подробное описание более 10000 гербов, символов, знаков. "Харвест" 2008.

3.С. Егоров Геральдика для Всех. Электронное издательство, 2002.

4.http://www.yugzone.ru/psy/colors.htm

5.http://www.colorzone.ru/pages_o_cvete_psyho_kras.html

6.http://isacowo.ucoz.ru/load

7.http://www.elitarium.ru

Ю.М. Шапошникова

РОЛЬ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В

ОБЕСПЕЧЕНИИ СОХРАННОСТИ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНИЗАЦИИ

Научный руководитель: Е.А. Рядченко, старший преподаватель

Филиал РГГУ в г. Тольятти jyliya-shaposhnikova@rambler.ru

В настоящем исследовании мы обращаемся к проблеме обеспечения сохранности документов как одному из сложных и ответственных участков в организации работы с документами. Подготовка дел для хранения включает в себя проведение экспертизы научной и практической ценности документов, оформление дел, составление описей на дела постоянного и длительного срока хранения. Объектом исследования является документационное обеспечение управления муниципальных предприятий. Предмет исследования – локальные акты Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти» (далее МУП «ПО КХ г. Тольятти») и их роль в обеспечении сохранности документов организации. Необходимо отметить, что МУП «ПО КХ г. Тольятти» [1] в последние годы неоднократно становился объектом исследования дипломных работ выпускников Филиала РГГУ в г. Тольятти, кроме того, в структурных подразделениях учреждения студенты ежегодно проходят производственную практику. В исследованиях неоднократно затрагивались различные аспекты документационного обеспечения управления МУП «ПО КХ г. Тольятти» и вносились предложения по его совершенствованию. Целью настоящего исследования является изучение и анализ роли и значения локальной регламентации в обеспечении сохранности документов МУП «ПО КХ г. Тольятти», а также разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию этого процесса.

Анализ локальных актов МУП «ПО КХ г. Тольятти» позволяет понять механизм распределения обязанностей по вопросам обеспечения сохранности документов. Служба ДОУ в МУП «ПО КХ г. Тольятти» представлена отделом организации делопроизводства и хранения документов, который осуществляет свою деятельность на основании

252

Положения об отделе организации делопроизводства и хранения документов [2]. Основным нормативным документом по делопроизводству МУП «ПО КХ г. Тольятти» является инструкция по делопроизводству и документообороту [3], которая регулирует порядок составления номенклатур

иформирования дел, организацию и проведение экспертизы ценности документов, подготовку документов к дальнейшему хранению и использованию. На отдел ложится большой объем работы, документооборот в месяц составляет около 7 тысяч документов. Все работники предприятия несут персональную ответственность за выполнение требований инструкции

исохранность служебных документов. В то же время, анализ организации хранения документов МУП «ПО КХ г. Тольятти» позволил выявить ряд нарушений. Например, выяснилось, что в организации отсутствует номенклатура дел некоторых структурных подразделений, в частности отдела организации делопроизводства и хранения документов, или номенклатура дел составлена не по форме (например, номенклатура дел отдела кадров). Номенклатура дел – первый этап проведения экспертизы ценности документов. При составлении номенклатуры дел устанавливаются сроки хранения по перечням документов с указанием сроков хранения или экспертным путем ведущими специалистами организации, которые устанавливают сроки хранения в зависимости от значимости документов, таким образом, изучается ценность каждого документа, входящего в документальный фонд, в целях определения сроков хранения и отбора на постоянное хранение. Отсутствие номенклатуры дел осложняет определение сроков хранения дел и может привести к их утере. В этих условиях возрастает значимость экспертизы ценности документов.

Врезультате проведенного исследования, мы выяснили, что экспертиза ценности документов в организации не проводится. Соответственно не происходит своевременное упорядочение документов, отсутствует четкий порядок регистрации, учета, контроля за прохождением и группировкой документов в дела, в итоге сотни документов остаются неупорядоченными и неучтенными. Отсутствуют акты приема-передачи документов при смене руководителей. Происходит неверное определение сроков хранения документов. Отсутствуют акты о выделении документов к уничтожению, что приводит к многочисленной утрате важных документов постоянного хранения, в том числе по личному составу. В соответствии с вышеперечисленными нарушениями необходимо охарактеризовать процесс проведения экспертизы ценности документов и определить её значимость в обеспечении сохранности документов. Нами была предложена система мер, направленная на улучшение качества работы по проведению экспертизы ценности документов и в целом по организации хранения документов. Необходимо упорядочить порядок составления номенклатуры дел, в которой целесообразно провести раздельную группировку в дела документов постоянного и временного хранения. Также дана рекомендация по составлению сводной номенклатуры дел, для наиболее эффективной работы по организации хранения документов и определения наиболее точно сроков

253

хранения документов. Важную роль в отборе документов на хранение играет экспертная комиссия. Экспертная комиссия создается для организации и проведения методической и практической работы по экспертизе ценности документов, отбору и подготовке к передаче на хранение документов организации. МУП «ПО КХ г. Тольятти» является крупной организацией со сложной структурой, это – производственное объединение, в составе которого функционируют такие крупные производственные комплексы как «Водоканал», «Тепловые сети», «Спецавтохозяйство», «Поволжский», поэтому необходимо скоординировать работу экспертных комиссий структурных подразделений, подчиненных или подведомственных учреждений. В соответствии с Основными правилами работы архивов организаций [4] экспертная комиссия создается для осуществления планомерной организации и проведения методической и практической работы по экспертизе ценности документов, для отбора и подготовки их к передаче для архивного хранения, включая управленческую, техническую и иную специальную документацию, образующуюся в процессе деятельности организации. Экспертная комиссия МУП «ПО КХ г. Тольятти» должна быть создана приказом руководителя МУП из числа наиболее квалифицированных работников, хорошо знающих документооборот и имеющих достаточный опыт для определения научно-практической значимости документов данного предприятия. Основным документом, регламентирующим деятельность комиссии по проведению экспертизы ценности документов, является Положение о постоянно действующей экспертной комиссии, проект которого мы разработали.

В 2010 году в соответствии с решением городской думы [5] на базе МУП «ПО КХ г. Тольятти» было образовано ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти». Считаем, что проведенный анализ локальных актов и предложенные меры по их доработке позволят повысить качество работы по вопросам обеспечения сохранности документов вновь созданной организации.

Литература

1.Постановление Мэра г. Тольятти № 552-1/03-00 от 01.03.2000 г. «О создании МУП «Производственное объединение коммунального хозяйства города Тольятти». – Тольятти, 2000.

2.Положение об отделе организации делопроизводства и хранения документов МУП «ПО КХ г.Тольятти». – Машинопись. – Тольятти, 2001.

– 6 с.

3.Инструкция по делопроизводству и документообороту МУП «ПО КХ г. Тольятти». – Машинопись. – Тольятти, 2001.

4.Основные правила работы архивов организаций. – М: Росархив, 2004. – 152 с.

5.Решение «О внесении изменений в Программу приватизации муниципального имущества городского округа Тольятти на 2010 год,

254

утвержденную решением думы городского округа Тольятти от 18.11.2009 № 169». – Тольятти, 2010.

Р.Р. Ямалетдинова

БЕДНОСТЬ КАК ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА НА

ПРИМЕРЕ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ

Научный руководитель: Г.В. Неплюева

Муниципальное образовательное учреждение средняя школа № 41 г.о. Тольятти shtonda1@mail.ru

Бедность как социально-экономическое явление присуща любому обществу и представляет собой многогранную проблему. Для того, чтобы бороться с бедностью и пытаться её искоренить, необходимо знать причины этого явления. Ограничение распространения бедности, прежде всего в ее наиболее опасной, хронической, форме, важно не только из гуманитарных соображений, но также с точки зрения сохранения и улучшения физического, трудового, интеллектуального потенциала будущих поколений. Поэтому проблемы, связанные с оценкой бедности и ее распространением, находятся сейчас в центре внимания мирового сообщества. Эта проблема имеет высокую актуальность в малых городах России и в моногородах, одним из которых является и город Тольятти. Данная работа посвящена изучению такого социального явления как бедность, анализу социально-экономических причин возникновения и роста числа категории бедных, исследованию причин обнищания жителей города Тольятти.

Изучив действующее законодательство, автор пришел к выводу: государство в своих законодательных актах гарантирует социальные и экономические права и свободы. Но с другой стороны, наблюдается противоречие: социальные нормы, которые определяются государственным стандартом (пособия, стипендии, пенсии) порой не позволяют достойно жить в обществе.

Способов лечения такой болезни как бедность много, но не все рецепты используются человечеством - надо не стыдиться быть бедным, надо стыдиться своего нежелания избавиться от бедности. Надо не жалеть себя и не скрывать своего положения, а защищать свои права – они нам даны Конституцией; задача государственных социальных служб – помогать искать выход из бедности, например, через смену работы или переобучение, если нетрудоспособен - не стесняться - требовать государственной достойной помощи.

Выбор проблемы

Кто такие бедные? Кого можно считать понастоящему бедным? Какие проблемы возникают в обществе с этой категорией населении? Как в нашем

255

городе обстоит ситуация с бедностью в условиях продолжающегося кризиса? Данные вопросы заботят каждого человека, каждого тольяттинца, ведь опасность оказаться за чертой бедности, опуститься на «дно» в современном обществе очень велика, об этом нужно говорить, с этим нужно бороться!

Объект исследования

Бедность как социально-экономическое явление и факторы, влияющие на её уровень, различные категории бедных, социально-демографическая ситуацию в городе Тольятти.

Предмет исследования

Управленческие рычаги, возникающие в процессе государственного воздействия на снижение бедности.

Гипотеза исследования

Я полагаю, что изучение такого социально-экономического явления как бедность и информирование школьников, оказывает влияние на становление гражданского общества.

Задачи исследования

Изучить и рассмотреть вопросы, касающиеся бедности. Также рассмотреть причины её возникновения, её влияние на окружающий мир и на социальную ситуацию по городу Тольятти в частности. Изучить её масштабы и найти методы борьбы с ней. Выявить взаимосвязь бедности и системы воспроизводства рабочей силы. Также определить региональные особенности по городу, району, области.

Источники информации

Законодательные акты по социально-правовому обеспечению человека и гражданина, коллективная монография независимого института социальной политики; статистические данные государственной статистической Федеральной службы Российской Федерации; материалы городской статистики, научные статьи из экономического журнала «Дело», Интернет - ресурсы.

Теоретическая и практическая значимость

Работа носит как теоретическую, так и практическую направленность. Материал можно использовать на уроках обществознания, экономики, ОБЖ. Также необходимо поднимать эту социальную проблему и на классных часах.

Судя по результатам школьных опросов можно сказать, что молодёжь заинтересована в разрешении такой социально-экономической проблемы, как бедность в городе Тольятти. Результатом опроса являются диаграммы.

1.Признак бедности в вашем понимании? а) плохая одежда (0), б) плохие условия проживания (10), в) низкая заработная плата (7), г) все выше перечисленное (14).

2.Считаете ли вы Тольятти на сегодняшний день бедным городом? а)

да (3), б) нет (28).

3.Что, по-вашему, следует сделать, чтобы уменьшить количество

бедных?

256

а) сменить власть (5,) б) повысить зарплаты и пенсии (12), в) проводить больше благотворительных акций для малоимущих, бездомных и других (11), г) расширить спектр социальных программ государством (8).

Бедность, и страх бедности порождают цепную реакцию (самогенерирования), что в свою очередь сопровождается ухудшением социальной обстановки, национальной нетерпимостью, сокращением внутреннего рынка - снижением спроса на товары и услуги. Наша городская модель бедности выпадает из общероссийской, потому как наша бедность связана с результатом снижения уровня доходов от занятости, а не низким уровнем доходов, правительство пытается решить эту проблему через строительство Технопарка. Я думаю, что в данном случае необходима государственная политика регулирования и стимулирования движения рабочей силы на основе социальных контрактов, предоставляющих социальную и экономическую защиту населению и гарантирующих трудоустройство и стабильный доход.

Литература

1.М.: Проспект, 2009. - 74 стр.

2.Большой энциклопедический словарь

3.Большой Экономический словарь

4.Власть - 1999. - №9. - с.36-37).

5.Социс. - 2003. - .№6. - с..88

6.Городская социальная статистика. Сайт г.Тольятти. Толвики

7.Газета г. Тольятти «Понедельник»сентябрь 2009г

8.“Из истории экономической мысли ” (под редакцией Н.А. Климова и Ю.Я. Ольсевича). М ж-л Экономическая мысль №5 2002. Социологический энциклопедический словарь // Под ред. Г. В. Осипова. ИНФРА-М-

НОРМА. М., 1998. С. 370. Новая философская энциклопедия: В 4 т. / Ин-

257

Р.И. Яхин

БОРЬБА НКВД И SS С ВНУТРЕННИМИ ВРАГАМИ В ГОДЫ ВТОРОЙ

МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Научный руководитель: С.А. Завражных

Муниципальное образовательное учреждение лицей №57 г.о. Тольятти iksanetdin@mail.ru

Деятельность НКВД

В 1938 году Л.П. Берия стал наркомом внутренних дел, ему были подчинены также пограничные и внутренние войска. Внутренние войска во время войны занимались охраной стратегически важных объектов, охраной тыла действующей армии. За годы войны НКВД СССР построил 842 аэродрома, 3573 километра железных дорог, 1058 километров нефтепроводов, 4700 километров шоссейных дорог, несколько авиазаводов.

Битвы, выигранные криптографами с Лубянки

О битве за Москву осенью 1941 года написано очень много. Вроде бы названы все герои, от сражавшихся на передовой солдат до командовавших войсками генералов.

А вот о криптоаналитиках (дешифровалыциках) почти ничего не известно. Хотя их подвиг отмечен Указом Президиума Верховного Совета

СССР «О награждении работников НКВД Союза ССР за образцовое выполнение заданий Правительства».

Какой же подвиг совершили эти люди, что многих из них наградили боевыми орденами? Впервые дни Великой Отечественной войны Борис Аронский (с помощью своих помощников и переводчиков) дешифровал кодированные донесения послов ряда союзных Германии стран в Японии. По поручению императора Японии послы докладывали своим правительствам о том, что Япония уверена в их скорой победе над Россией, но пока сосредоточивает свои силы на юге Тихого океана против США. Аналогичные сведения были получены Сергеем Толстым путем дешифрования переписки линий связи высших эшелонов власти Японии. Чуть позже эта информация была подтверждена в донесениях советского разведчика Рихарда Зорге. Основываясь на этих данных, Сталин принял решение о перебросе 16 полноценных дальневосточных и сибирских дивизий под Москву.

Этот успех группы Бориса Аронского и других криптоаналитиков сыграл огромное значение в битве за Москву.

Организация партизанского движения

В годы Великой Отечественной войны в подчинении у Лаврентия Берии находилось несколько десятков тысяч профессиональных диверсантов, прошедших суровую школу в тылу противника и числившихся в списках НКВД.

258

Так же были бойцы истребительных батальонов. Когда враг был далеко, они активно участвовали в охране прифронтовой полосы — ловили вражеских сигнальщиков и диверсантов, ликвидировали авиадесанты противника, охраняли общественный порядок и т.п. А когда враг уже был на подходе, то эти подразделения трансформировались в партизанские отряды. И уходили в лес на заранее подготовленные базы, где были не только землянки, но и запасы продовольствия.

Die SS

SS (нем. die SS), наименование происходит от аббревиатуры немецкого авиационного термина Schutzstaffel — «эскадрилья прикрытия (защиты)», военизированные формирования, охранные отряды NSDAP. Первоначально SS предназначались для личной охраны А. Гитлера и входили в состав штурмовых отрядов. С 1934 SS были выделены из штурмовых отрядов как отдельная структура NSDAP и подчинялись лично Гитлеру и рейхсфюреру SS Г. Гиммлеру. С декабря 1934 началось создание частей усиления SS, которые в июне 1940 получили наименование Войск SS.

В состав SS входилиSD, SiPo, Гестапо.

SD

SD было сформировано в марте 1934 года первоначально с целью обеспечения безопасности Гитлера и нацистского руководства. 26 июня 1936 года Гиммлер назначил шефом SD и зипо Рейнхарда Гейдриха. Первое время SD представляла собой нечто вроде вспомогательной полиции, находящейся в ведении нацистской партии. «SD, — говорил Гиммлер, — предназначена раскрывать врагов национал-социалистической идеи, и она будет осуществлять проведение контрмероприятий через государственные полицейские силы». Как и гестапо, занимаясь в основном вопросами внутренней безопасности Третьего рейха, SD, тем не менее, являлась самостоятельной службой.

Das Sicherheitspolizei (Зипо)

Полиция безопасности в Третьем рейхе (нем. Sicherheitspolizei, сокр. SiPo), существовавшая в Германии с 1936 года и занимавшаяся борьбой с криминальными и антисоциальными элементами, объединяла в своём составе уголовный розыск Рейха (Reichskriminalamt) и тайную государственную полицию (гестапо, Geheime Staatspolizeiamt). С 1939 году подчинена Главному управлению имперской безопасности (RSHA).

Гестапо

Гестапо было создано 26 апреля 1933 года Германом Герингом, министром внутренних дел Пруссии. Изначально речь шла об относительно скромном органе — отделе 1А (политические преступления) реорганизуемой полиции Пруссии, основная задача которого заключалась в наблюдении и борьбе с политическими противниками. Руководителем отдела был назначен Рудольф Дильс (1933-1934), а с 1934 по 1945 г. Генрих Мюллер. И вскоре отдел получает наименование Тайная государственная полиция.

259