Понятие экономической политики
Государство, как универсальный механизм управления обществом, обязано поддерживать его экономику. Особенно эта необходимость проявляется в связи с развитием рыночных отношений практически во всех странах мира.
Государственное регулирование, обеспечивающее реализацию экономических функций государства, осуществляется посредством проведения экономической политики. Экономическая политика это система целенаправленных мер страны в области управления экономикой. В обществе есть некоторое количество субъектов экономической политики: правительство и федеральные субъекты, районные и областные институты государства. Так же есть негосударственные субъекты, которые обладают как прямым (кооперативы, союзы коммерсантов, профсоюзы), так и косвенным влиянием (СМИ, партии, общественное мнение, влиятельные личности, экспертные советы). На эти типы воздействуют надгосударственные субъекты – интеграционные институты и межгосударственные советы, интересы которых встречаются и в диапазонах общего интереса, и в областях противоречий.
Экономическая политика - это комплекс предпринимаемых государством способов влияния на экономические процессы для осуществления общественно важных целей.1
Для формирования финансовой политики особую значимость имеет избрание цели и соответственной ей инструментов. К целям финансовой политики предъявляются конкретные требования. Во-первых, обязаны устанавливаться исключительно те цели, реализацию которых не может гарантировать рынок. Во-вторых, цель обязана быть численно измерима, что даст возможность осуществлять контроль за ее выполнением. Целями государственного регулирования являются:2
Стабильный рост национального производства;
поддержание результативного размера занятости;
стабилизацию уровня цен;
обеспечение внешнеторгового баланса.
Понятие экономической политики общее понятие, оно включает в себя несколько подвидов, рассмотрим их ниже.
Структурно-отраслевая политика, нацеленная на реализацию правительством современных изменений в структуре народного хозяйства, развитие межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, поощрение развития областей, которые характеризуют научно-технический прогресс, обеспечивают конкурентоспособность продукции российского производства и подъем уровня жизни населения. Элементами данной политики это промышленная, аграрная, строительная и иные области финансовой политики, касательно которых правительство реализовывает сравнительно независимую совокупность мероприятий стимулирующего влияния.
Инвестиционная политика, нацеленная на организацию субъектам хозяйствования требуемых условий для привлечения и сосредоточения средств на потребности расширенного воспроизведения главных средств производства, особенно в сферах, формирование которых поставлено как приоритеты структурно-отраслевой политики, а также гарантия успешного и ответственного применения данных средств и исполнения контроля за ним.
Амортизационная политика, нацеленная на организацию субъектам хозяйствования в наибольшей степени подходящих и равносильных условий обеспечения процесса простого воспроизведения главных производственных и непроизводственных фондов в большей степени на качественно новой технико-технологической базе.
Политика институционных преобразований, нацеленная на создание рациональной многоукладной финансовой системы с помощью трансформирования взаимоотношений собственности, реализация разгосударствления экономики, приватизации и национализации производственных фондов, обеспечение на своей базе формирования различных видов собственности и хозяйствование, эквивалентности взаимоотношений обмена между субъектами хозяйствования, государственную помощь и защиту всех видом успешного хозяйствования и устранение любых противозаконных финансовых структур.
Ценовая политика, нацеленная на установку государством отношений обмена между субъектами рынка с целью обеспечения эквивалентности в процессе продажи национального продукта, соблюдение нужной паритетности цен между областями и видами хозяйственной деятельности, а также обеспечение устойчивости оптовых и розничных цен.
Антимонопольно-конкурентная политика, нацеленная на организацию приемлемой конкурентной среды деятельности субъектов хозяйствования, обеспечение их взаимодействия на условиях недопущения проявлений дискриминации одних субъектов другими, прежде всего в поле деятельности монопольного ценообразования и за счет понижения уровня качества продукции, услуг, пособничество росту успешной социально направленной экономики.
Бюджетная политика, нацеленная на оптимизацию и рационализацию формирования прибыли и внедрение государственных денежных ресурсов, усиление отдачи государственных инвестиций в народное хозяйство, взаимодействие общегосударственных и местных интересов в области межбюджетных отношений, регулировка государственного долга и обеспечение социальной справедливости при перераспределении национального дохода.
Налоговая политика, нацеленная на обеспечение экономически аргументированной налоговой нагрузки на субъектов хозяйствования, поощрение социально важной финансовой деятельности субъектов, а также следование принципам социальной справедливости и конституционных гарантий прав граждан при налогообложении их прибыли.
Денежно-кредитная политика, нацеленная на обеспечение народного хозяйства экономически требуемым объемом валютной массы, достижение действенного наличного обращения, вовлечение средств субъектов хозяйствования и население к банковской системе, стимулированию применения кредитных ресурсов на потребности функционирования и развития экономики.
Валютная политика, нацеленная на введение и удержание равного курса национальной валюты касательно зарубежных валют, побуждение роста государственных денежных резервов и их действенное использование.
Внешнеэкономическая политика, нацеленна на регулирование правительством взаимоотношений субъектов хозяйствования с иностранными субъектами хозяйствования и охрана национального рынка и российского товаропроизводителя.
Не принимая во внимание названных выше форм государственного регулирования, разрешено в свою очередь отметить еще и такие виды, как система финансового программирования, регулирование малого и среднего бизнеса, аграрного производства и т.д.3
Есть несколько направлений финансовой политики страны, главными из них являются: оказание влияния на структуру производства и конкурентную среду рынка, имеющее целью не потерять конкурентную ситуацию на рынке, обеспечивая тем самым ориентацию производства на интересы потребителей и субсидирование социальных обязательств (в числе которых социальные трансферты, затраты на образование, здравоохранение, науку, культуру, службу охраны социального порядка, а также те государственные инвестиционные затраты, которые связаны с объектами общественного и инфраструктурного назначения).
Цель первого курса финансовой политики страны заключается в том, что в условиях сохранения конкурентной ситуации на рынке будет изготавливаться именно тот продукт, который отвечает потребностям покупателей. С одной стороны, потребители обретут возможность купить необходимые им вещи и услуги (в этом случае увеличивается их благосостояние). Со второй стороны, возможность реализации этих продуктов и услуг заинтересованным покупателям формирует возможность извлечения прибыли для тех, кто занят на изготовлении этих продуктов и услуг, т. е. занятое население имеет возможность получить доходы, требуемые для покупки товаров и услуг.
Второй курс финансовой политики страны в большей степени связано с формированием прибыли и обеспечением ключевыми продуктами и услугами незанятой (или нетрудоспособной) доли населения, материальное благополучие которой не увеличивается в условиях рынка. Но, на равных правах с этим, второй курс государственной финансовой политики влияет и на материальное благополучие всего населения в целом, так как с помощью общественных обязательств правительство обеспечивает выпуск «нерыночных» благ, таких как образование, здравоохранение и др.
Осуществление финансовой политики осуществляется при применении комплекса мер, инструментов, формирующих механизм государственного влияния на экономику. В общем виде комплекс мер регулирования представлен на рисунке 1.1.4
К числу в наибольшей степени необходимых инструментов государственного регулирования принадлежат: денежно-кредитная политика, фискальная политика, валютная политика, политика регулирования доходов, внешнеэкономическая политика, социальная политика.
Рис.1.1 Инструменты регулирования экономической политики.
Любой из вышеназванных инструментов правительственного регулирования осуществляет свою работу и взаимодополняет другие. Система дает результат только в том случае, если она используется в комплексе и ее элементы не противоречат друг другу.