42. Теории элит. Структура, функции и типология политических элит.

Теория элит — концепция деления общества на определенные слои. Концепция Праето: во все времена миром правило и должно править избранное, наделенное особыми психологическими и социальными качествами меньшинство­­­­–элита. Теория элит Моски: доказывает неизбежное деление любого общества на 2 неравные по соц. положению и роли групп: класс управляющих и управляемых. «Железный закон олигархических тенденций» Михельса:суть состоит в том, что создание крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации и формированию элиты, так как руководство ими не может осуществляться всеми членами организации. Ценностные теории элит изходят из того, что власть элиты явл продуктом прогрессивного развития общества, возникновения более сложных общественных потребностей и функции. Теория демократического элитизма:утверждают, что элитарность–условие эффективного функционирования любого общества. Она не противоречит и демократии.

Политическая элита – лица, принимающие в рамках политической системы главные решения, отдающие приказы и контролирующие посредством бюрократического аппарата их выполнение. Согласно иерархической структуре, она делится на высшую, среднюю и низшую. Высшая элита принимает решение, значимые для всего гос-ва. К средней относят 5% населения, выделяющихся одновременно по 3 признакам–доходу, профессиональному статусу и образованию. Низшим слоем явл. административная(служащие-управленцы, гос.чиновники), предназначенная для исполнительной деятельности. В зависимости от степени развитости и соотношения вертикальных и горизонтальных связей выделяют элиты: стабильная демократическая, плюралистическая, властная и дезинтегрированная. Оптимальной для общества явл стабильная демократическая элита, имеющая тесную связь с народом и высокую степень групповой кооперации.

Функции политической элиты: 1. Артикуляция и воплощение интересов класса, ации и т.п. 2. Выработка полит программы, доктрины. 3. Определение миссии полит сис-мы и ее стратегии. 4. Субординация интересов различных соц групп. 5. Идеологическое обеспечение идеалов, ценностей класса. 6. Создание гос механизма воплощения полит замыслов. 7. Выдвижение полит лидеров и их поддержка. 8. Кадровое обеспечение гос аппарата.

Способ отбора (рекрутирования) элиты: *Открытая (антрепренерская) элита; *закрытая элита (гильдии). Род деятельности: * Политическая; * экономическая; * военная; * бюрократическая; * культурно-информационная. Место в политической системе:* Правящая;* оппозиционная (контрэлита). Характер внутриэлитных отношений: * Объединенная (с высокой степенью интеграции): а) идеологически объединенная; б) консенсусно объединенная; * разъединенная (с низкой степенью инте грации). Степень представительности* С высокой степенью представительности; * с низкой степенью представительности

43. Роль выборов в политическом процессе

Выборы — важнейший компонент современной политики. Они представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах и т.д

Выборы как неотъемлемый элемент демократии несут на себе отпечаток ее различных форм и играют в ее различных моделях неравноценную роль. Сравнительно низка значимость выборов в политических системах, базирующихся на прямых формах демократии, непосредственном участии граждан в подготовке и принятии важнейших государственных решений. В таких случаях властные полномочия избираемых гражданами руководителей государства сильно ограничены, что снижает и политическую значимость самих выборов.

В условиях современных демократий выборы — их стержневой механизм, главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они служат также важнейшим каналом представления в органах власти интересов различных общественных групп. Всеобщие выборы предполагают право участия в них каждого гражданина. Для многих, а в некоторых странах и для большинства граждан они являются единственной формой их реального участия в политике. Они позволяют осуществлять наибольшее влияние на власть: сохранять или сменять парламенты и правительства, обеспечивать их ответственность перед народом, изменять политический курс и т.д.

В функциях выборов в масштабах государства отражаются основные направления их влияния на общество и политические институты. Отмечая большое разнообразие функций, выделим следующие:

– формирование органов публичной власти – парламента, главы государства, правительства (в отдельных случаях), судебных органов, органов местного самоуправления;

– выражение и представительство интересов различных социальных групп и слоев населения, электората;

– включение граждан в политический процесс в качестве его субъекта, что для большинства граждан является единственной формой реального участия в политике;

– легитимация власти как признание гражданами ее законности и права управлять, а также согласие подчиняться;

– формирование политической элиты, т.е. приведение к власти (с максимальной вероятностью) лучших представителей общества;

– контроль за институтами власти и воздействие на содержание политического курса.

Подготовка и проведение выборов сопряжены с большим разнообразием политических мероприятий, характерных для этого особого периода в жизни общества. Их совокупность принято обозначать понятием «избирательный процесс». Он непосредственно проявляется в таких событиях, как собрания в трудовых коллективах по выдвижению кандидатов в выборный орган, сборе необходимого числа подписей граждан в случае самостоятельного выдвижения, митингах и т.д.