7.Принципы и формы таможенного контроля (определение, принципы и формы коротко)

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Принципы

1. принцип законности

2.уважения и прав субъектов внешней торговой деятельности

3.принцип выборочности таможенного контроля

4.принцип оперативности таможенного контроля

5.принцип сотрудничества таможенных органов с таможенными органами иностранных государст

6.принцип эффективности

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;(в пункте пропуска, сравнивает с ЭПИ)

2) устный опрос;(что везешь?)

3) получение объяснений;(почему этого нет? Почему позже приехал? Письменно фиксируется)

4) таможенное наблюдение;(в РФ есть видеофиксация от пункта пропуска до СВХ )

5) таможенный осмотр;(без вскрытия, но может попросить водителя открыть)

6) таможенный досмотр;(со вскрытием, составляется акт досмотра)

7) личный таможенный досмотр;(составляется рапорт)

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;(складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь)

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;(инвестиционные проекты)

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.(инспекция, после выпуска товаров).

8. Взаимодействие таможенных служб в рамках международного сотрудничества (подходы, принципы, виды)

Признание суверенитета Республики Беларусь международным сообществом, увеличение объемов и расширение географии внешней торговли, вызвало необходимость выхода таможенной службы на международную арену и активизации внешних связей на самых различных уровнях и направлениях.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь №39 от 2 февраля 2000 г. «Положение о ГТК» на таможенное ведомство возлагается выполнение следующих функций: обеспечение выполнения международных договоров в части, касающейся таможенного дела; подготовка предложений в Правительство Республики Беларусь о заключении международных договоров; подготовка международных договоров; проведение переговоров; осуществление сотрудничества с таможенными и иными организациями иностранных государств; участие в работе международных организаций; взаимодействие в пределах компетенции с иностранными организациями; Председатель ГТК имеет право заключать международные договора.

Кроме того, существует ряд специальных приказов ГТК: № 51-ОД от 26 .02 1997 г. «О вопросах реализации международных договоров», № 24-ОД от 19.01.1999 г. «Памятка об обеспечении участия РБ в деятельности международных организаций» (издание МИД РБ), № 54-ОД от 20.01 2001 г. «О некоторых вопросах командирования сотрудников таможенных органов» (за рубеж), № 202-ОД от 11.06. 2002 г. «О порядке осуществления внешних контактов».

Особенно важным документом стал приказ ГТК № 245–ОД от 30.05. 2001 г. «О повышении эффективности международного сотрудничества». На уровне зам.начальников управлений ГТК и зам.начальников таможен были назначены должностные лица, ответственные за вопросы международного сотрудничества, чего ранее не было. В целом же по таможенному ведомству непосредственно международные связи обеспечивают отдел международного права и сотрудничества и отдел по делам таможенного союза. Ключевым и приоритетным направлением международных связей белорусской таможенной службы является взаимодействие с Федеральной таможенной службой России, на основе Соглашения о таможенном союзе 1995 г.

Белорусские таможенники сотрудничают с российскими коллегами по различным направлениям. Важнейшие среди них: создание и совершенствование нормативной базы; проведение совместных организационно-практических мероприятий в правоохранительной сфере; информационное и научное обеспечение; кадровое обеспечение; материально-техническое и финансовое обеспечение.

Принципы:

1) Принцип законности.

2) Принцип целесообразности.

3) Принцип самостоятельности государственных органов и таможенных органов в пределах их компетенции.

4) Принцип равноправия органов государственной власти и таможенных органов.

5) Принцип согласования интересов.

6) Принцип обеспеченности ресурсами.

7) Принцип взаимной ответственности.

8) Принцип гласности.

8. Нетарифное регулирование в ТС

Нетарифное регулирование — метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования.

Нетарифное регулирование предусматривает как меры стимулирующего, так и меры защитного (ограничительного) характера.

Методами таможенно -тарифного регулирования не всегда удается достичь желаемого результата. Не позволяют осуществлять регулирование перемещаемых товаров через там. границу, направленных на обеспечение безопасности, охраны здоровья и жизни людей, животных и растений.

Для эти целей существует сложный комплекс мер, получивший обобщенное название- меры нетарифного регулирования или нетарифные ограничения

ГАТТ(госуд.соглашения по тарифам и торговле) – характеризует нетарифные ограничения как любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговле.

Классификация ЕЭК ООН выделяет 3 группы:

1) меры прямого ограничения

2) там. и административные формальности

3) прочие нетарифные методы

Меры нетарифного регулирования охватывают большую группу разнородных мер: финансовой, технической, административной, кредитной, торговой политики, а также мер и мероприятий экологической политики, направленных на защиту здоровья человека, животных, растений, использование которых создает препятствие для внешней торговли товарами и услугами.

С 1 января 2010 г. в там.союзе функционирует единая система нетарифного регулирования внешней торговли с третьими странами. Эта система была создана с принятием решения от 27.11.2009 №19 «О едином нетарифном регулировании там.союза РБ, РФ, РК»

Нормативно-правовую систему нетарифного регулирования составляет вышеуказанное решение № 19 и последующие международно-правовые акты, вступившие в силу в соответствии с этим решением.

Решением коллегии ЕЭК утвержден единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения нВ ввоз/вывоз госуд.членами ТС в торговли с 3-имистранами.

Определены меры нетарифного регулирования в отношениях ввозимых/неввозимых товаров и перечень этих товаров.

Единые меры нетарифного регулирования в отношениях третьих стран на единой там.территории включает:

1)количественные ограничения

2)исключительное право на экспорт или импорт отдельных видов товаров

3)лицензирование в сфере внешней торговли товарами

4)наблюдение за экспортом и/или импортом товаров отдельных видов

5)меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и ввозимые исходя из национальных интересов

6)особые меры запретов и ограничений

• Количественные ограничения могут применяться в виде:

1.запретов и временных ограничений экспортных товаров для предотвращения либо уменьшение критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, явл.существенно важным для внутреннего рынка

2.ограничения импорта с/х товаров или водных биологических ресурсов ввозимых в любом виде

Введение на ЕТТ количественных ограничений осуществляется через применения ипортных/экспортных квот. При этом количественные ограничения применяются:

• при экспорте - только в отношении товаров, происходящих с единой там.территории

• при импорте - только в отношении товаров, происходящих из третьих стран

• Регулирование внешней торговли может осуществляться путем исключительного права на экспорт или импорт

Участникам ВТД, которым предоставляется такое право совершают сделки, основанных на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями.

• Лицензирование устанавливается в таких случаях как:

1)введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров

2)реализация разрешительного порядка экпорта/импорта отдельных видом товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизни или здоровья граждан, окружающей среды

3)выполнения международных обязательств

Лицензия на экспорт или импорт товаров выдается по форме и в порядке, предусмотренным соглашением о правилах лицензирования в сфере внешних торговых товаров и положениями о применении ограничений(решение коллегии ЕЭК №134 от 16.08.2012)

• Наблюдение за экспортом/импортом отдельных видов товаров осущ. по средствам выдачи разрешения

за экспорт/импорт при соблюдении сл.условий:

1)процедура получения разрешений должна быть максимум упрощена с тем, чтобы не ограничивать экспорт/импорт товаров

2)разрешение выдается без ограничений любым участникам внешней торговой деятельности на основании письменного заявления, представленным госуд.органом исполнительной власти

3)заявления о выдачи разрешения могут подаваться в рабочие дни, при этом срок выдачи не может превышать 3 раб.дней с даты подачи документов

Ведение наблюдения за экспортом или импортом товаров принимается в целях мониторинга динамики экспорта или импорта отдельных видов товаров

Отсутствие разрешения является основанием для отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной там.процедурой

• Меры , затрагивающие внешнюю торговлю товарами, ввозимые исходя из национальных интересов не

носящие экономического характера могут применяться в сл.формах:

1)запрет ввоза/вывоза

2)количественные ограничения ввоза/вывоза

3)предоставление исключительного права на ввоз/вывоз

4)иные меры

Такие меры могут вводиться, если они:

• Необходимы для соблюдения общественной морали и правопорядка

• Применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия

• Относятся к экспорту/импорту золота, серебра

• Необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, животных и растений

• Необходимы для выполнения международных обязательств

• Необходимы для обороны и безопасности

Эти меры не должны применяться, если способ их осуществления является средством произвольной или необоснованной дискриминацией либо скрытого ограничения внешней торговли

• Особые виды запретов и ограничений внешней торговли включает в себя:

1)меры, принятие которых необходимо для участия государства в международных санкциях в соответствии с уставом организации объединенных наций

2)меры, которые могут быть введены в целях защиты внешнего финансового положения и подержания равновесия платежного баланса.