Часть 3 ст. 39 гк особо оговаривает, что реорганиза-

ция кооперативных, государственно-колхозных, иных го-

сударственно-кооперативных организаций (слияние, раз-

деление, присоединение) допускается только по решению

общих собраний их членов (участников) или собраний

уполномоченных.

Имущественные последствия реорга-

низации юридических лиц различаются в зависимости

от того, какая именно форма ее была применена в про-

цессе изменения правового состояния соответствующих

организаций. Если реорганизация была произведена пу-

тем слияния или присоединения, то в этих случаях актив

и пассив прекративших свое существование юридических

лиц (присоединенных или введенных в состав нового

юридического лица путем слияния) переходят по переда-

-145-

точному балансу к той организации, в рамках которой они

оказались после присоединения или слияния.

Если в процессе реорганизации было произведено

разделение или выделение нового юридического лица, то

актив и пассив ранее существовавшего юридического лица

разделяется в частях (<пропорциях>), закрепляемых

в разделительном балансе между вновь образованными

(реорганизованными) юридическими лицами.

Как отмечается в ч. 2 ст. 37 ГК, имущество переходит

от одного юридического лица к другому в день подписания

передаточного баланса, если иное не предусмотрено за-

коном или постановлением о реорганизации.

Ликвидация (прекращение) юриди-

ческого лица и ее последствия. В соответ-

ствии с ч.1 ст. 37 ГК ликвидация является одним из спо-

собов прекращения существования юридического лица.

Согласно ст. 38 ГК, прекращение государственных орга-

низаций, являющихся юридическими лицами, произво-

дится тем органом, по решению которого они были обра-

зованы. Что касается прекращения кооперативных, госу-

дарственно-кооперативных и общественных организации,

то ст. 39 ГК устанавливает в отношении этих организаций

два общих привяла.

1) Кооперативные, а также государственно-колхозные

и государственно-кооперативные организации прекраща-

ются по основаниям, указанным в законе и в уставе (по-

ложении) соответствующего юридического лица. Так, на-

пример, п. 36 Примерного устава кооператива по строи-

тельству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок

для автомобилей индивидуальных владельцев (1960 г.)

предусматривает, что деятельность такого рода коопера-

тива может быть прекращена с ликвидацией его дел

и имущества по решению общего собрания членов коопе-

ратива в случаях признания кооператива по решению су-

да: а) несостоятельным и б) уклонившимся от цели,

указанной в уставе.

2) Общественные организации могут прекращаться по

основаниям, указанным в их уставе (положении), что не

исключает, разумеется, прекращения той или другой

организации компетентным органом государства в тех

случаях, когда она уклоняется в своей деятельности от

цели, зафиксированной в ее уставе (положении).

При принятии решения о ликвидации определенного

юридического лица одновременно решается вопрос о со-

здании ликвидационной комиссии (в государственных

-146-

предприятиях дела по ликвидации юридического лица

могут быть поручены руководящему органу). О предсто-

ящей ликвидации дается соответствующая информация

в местных печатных органах (республиканских, област-

ных, краевых газетах). Она должна содержать в себе

сведения о том, что конкретное юридическое лицо пре-

кращает свое существование с определенного времени

и что кредиторы прекращаемого юридического лица обя-

заны заявить все имеющиеся у них претензии не позже

определенного (в пределах, как правило, месячного) сро-

ка. Те требования, которые не были заявлены своевре-

менно, удовлетворяются из оставшегося имущества лик-

видируемого юридического лица. Если же такого иму-

щества на день заявки просроченного требования нет, то

оно считается лишенным юридической силы и не может

быть удовлетворено в принудительном порядке через суд

или арбитраж.

Основные виды юридических лиц. Сле-

дует различать три основные категории юридических лиц,

признаваемых законом в качестве субъектов граждан-

ского права. В зависимости от характера организации

и материальных основ ее деятельности законодательство

различает:

Государственные юридические лица. К ним относятся

государственные предприятия и иные государственные

организации (например, производственные объединения),

состоящие на хозяйственном расчете, имеющие за-

крепленные за ними основные и оборотные средства и са-

мостоятельный баланс, государственные учреждения, со-

стоящие на государственном бюджете и имеющие само-

стоятельную смету, руководители которых пользуются

правами распорядителей кредитов, и другие государст-

венные организации.

Общественные юридические лица. К числу указанных

юридических лиц относятся колхозы, межколхозные, иные

кооперативные организации и их объединения, другие

общественные организации, а также в случаях, предус-

мотренных законом, предприятия и учреждения этих

организаций и объединений.

Государственно-общественные юридические лица. К

ним закон относит государственно-колхозные и иные го-

сударственно-кооперативные организации.

-147-

5. Общая характеристика государственных

юридических лиц

Общие признаки государственных

юридических лиц. К числу таких признаков отно-

сятся: 1) государственные юридические лица создаются

Советским государством на базе государственной социа-

листической собственности для управления имуществом,

осуществления производственной и иной хозяйственной

деятельности, удовлетворения материальных и духовных

потребностей советских граждан и др., 2) государствен-

ное имущество, заккрепленное за государственными орга-

низациями, состоит в их оперативном управлении. 0ни не

являются субъектами права собственности; 3) через го-

сударственные юридические лица Советское государство

осуществляют свои важнейшие функции, в частности пла-

новое руководство развитием народного хозяйства;

4) они осуществляют свою деятельность в системе орга-

нов власти, управления и руководства народным хозяйст-

вом, наукой, культурой и просвещением: 5) их деятель-

ность строится на сочетании централизованного руковод-

ства с инициативой и самостоятельностью самих юриди-

ческих лиц.

К государственным юридическим лицам относятся

производственные, научно-производственные и иные объ-

единения, предприятия (заводы, шахты, совхозы и др.),

учреждения (вузы, больницы, музеи), научно-исследова-

тельские и проектно-конструкторские институты, сбыто-

снабженческие организации и т. д. Все они обладают ма-

териальными и правовыми признаками юридического ли-

ца. Однако юридическая личность перечисленных госу-

дарственных организаций неодинакова, ибо они обладают

различной правосубъектностью. Так, с точки зрения пра-

восубъектности предприятие отличается от совхоза или

вуза, а последнее - от железной дороги и Госбанка, хотя

все они являются государственными юридическими

лицами.

Классификация государственных

юридических лиц. Государство как единый собст-

венник всего государственного имущества передает пред-

приятиям, объединениям, учреждениям, и другим госу-

дарственным юридическим лицам определенное имущест-

во, необходимое для осуществления их деятельности.

В зависимости от целей, для достижения которых созданы

юридические лица, правовой режим имущества, находя-

-148-

щегося в их оперативном управлении, неодинаков. Основы

(ст. 11) выделяют три группы государственных юриди-

ческих лиц: 1) государственные предприятия и иные го-

сударственные организации, состоящие на хозяйственном

расчете, имеющие закрепленные за ними основные и обо-

ротные средства и самостоятельный баланс; 2) учрежде-

ния и иные государственные организации, состоящие на

государственном бюджете и имеющие самостоятельную

смету, руководители которых пользуются правами распо-

рядителей кредитов (за изъятиями, установленными за-

коном); 3) государственные организации, финансируемые

за счет иных источников и имеющие самостоятельную

смету и самостоятельный баланс.

Хозрасчетные государственные юридические лица не-

обходимо также классифицировать по видам деятель-

ности, что существенно отражается на их правосубъект-

ности. В связи с этим принято выделять юридические лица

по производству продукции, по выполнению работ и по

оказанию услуг.

-149-

6. Государственные предприятия и объединения

как юридические лица

Государственное предприятие- это

государственная организация, которая, используя за-

крепленное за ней на праве оперативного управления

имущество, осуществляет силами коллектива под руко-

водством вышестоящего органа плановую производст-

венно-хозяйственную деятельность на основе полного

хозрасчета, выполняет обязанности и пользуется правами,

связанными с этой деятельностью, и имеет самостоятель-

ный баланс (ст. 2 Положения о предприятии).

В соответствии со ст. 11 Основ гражданского законо-

дательства предприятие обладает "специфическими при-

знаками: имеет закрепленные за ним основные и оборот-

ные средства, состоит на полном хозяйственном расчете,

имеет самостоятельный баланс. Кроме того, предприятия

в отличие от других государственных юридических лиц

существляют силами своего коллектива производствен-

но-хозяйственную деятельность (изготовление продукции,

выполнение работ и оказание услуг) в соответствии с на-

роднохозяйственным планом.

Материальной основой для производственно-хозяйст-

венной деятельности является наделение предприятия

-149-

основными и оборотными средствами которые образуют

его уставной фонд.

Предприятие, будучи юридическим лицом, является

субъектом права оперативного управления имуществом.

Оно состоит на полном хозяйственном расчете. Предпри-

ятие осуществляет права владения, пользования и распо-

ряжения находящимся в его оперативном управлении

имуществом и права пользования отведенной ему землей

в пределах, установленных законом, в соответствии с це-

лями деятельности, плановыми заданиями и назначением

имущества. Предприятие пользуется определенными пра-

вами и наделяется обязанностями, связанными с произ-

водственно-хозяйственной деятельностью. Оно приобре-

тает права и принимает на себя обязанности, вступая

в хозяйственные договорные отношения с другими юри-

дическими лицами, отвечает по своим обязательствам тем

закрепленным за ним имуществом, на которое по дей-

ствующему законодательству может быть обращено

взыскание.

Правовое положение предприятия регламентируется

Положением о социалистическом государственном про-

изводственном предприятии, утвержденным постановле-

нием Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. (СП

СССР, 1965, № 19-20, ст. 155). Предприятие обладает

специальной правосубъектностью, закрепленной в его

уставе и в общем положении о предприятиях данного

вида.

Устав предприятия должен содержать: наименование

(или номер) предприятия и его место нахождения (по-

чтовый адрес); наименование органа, которому оно непо-

средственно подчинено (вышестоящего органа); данные

о предмете и цели деятельности, а также другие данные

о предприятии. Информация об имуществе, производст-

венных и технологических возможностях содержится

в Паспорте предприятия.

Деятельность предприятия строится на сочетании

централизованного руководства с хозяйственной само-

стоятельностью и инициативой предприятия.

Органом предприятия как юридического лица является

директор (начальник, управляющий). Управление осу-

ществляется на основе единоначалия. Общественные

организации и трудовые коллективы предприятия прини-

мают широкое участие в обсуждении и осуществлении

мероприятий по обеспечению выполнения государствен-

ного плана, развитию и совершенствованию производст-

-150-

венно-хозяйственной деятельностью, по улучшению усло-

вий труда и быта его работников.

Виды государственных предприятий.

Общественное разделение труда предопределяет форми-

рование и выделение отдельных отраслей народного хо-

зяйства. Это, в свою очередь, дает возможность подраз-

делить государственные предприятия на виды с учетом

специфики их производственной и иной хозяйственной

деятельности. При этом учитывается основная хозяйст-

венная деятельность, характерная для данной отрасли

хозяйства и отличающая ее от других отраслей в системе

общественного разделения труда. Например, для про-

мышленного предприятия основная деятельность - это

производство продукции и товаров народного потребле-

ния; для предприятий сельского хозяйства - производ-

ство сельскохозяйственной продукции: для строитель-

ных - выполнение строительных работ, возведение новых,

реконструкция, капитальный ремонт объектов, относя-

щихся к основным фондам; производственно-хозяйствен-

ная деятельность предприятий транспорта выражается

в перевозках, т. е. в пространственном перемещении гру-

зов. пассажиров, багажа и почты; торговые организации

осуществляют розничную продажу товаров народного

потребления.

Приведенный неполный перечень государственных

предприятий свидетельствует о разнообразии правосубъ-

ектности этих предприятий. В связи с этим необходимо

обратить внимание на то обстоятельство, что специальная

правосубъектность конкретного предприятия представляет

собой совокупность родовой, видовой и индивидуальной

правосубъектности. Так, правосубъектность всех хозрас-

четных предприятий, определяемая Положением о пред-

приятии, можно назвать родовой, так как она определяет

общее для всех хозрасчетных предприятий содержание

правосубъектности. Для видов предприятий (промыш-

ленные. строительные, транспортные, сельскохозяйствен-

ные и т. д.) в соответствующих нормативных актах за-

крепляется специальная видовая правосубъектность. Для

каждого конкретного предприятия в его уставе или поло-

жении, а также в СТП (стандартах предприятия) за-

крепляется индивидуальная правосубъектпость.

Производственное объединение

(комбинат) представляет собой единый производст-

венно-хозяйственный комплекс, в состав которого входят

фабрики, заводы, научно-исследовательские, конструк-

-151-

торские, проектно-конструкторские, технологические

и другие производственные единицы. Создание таких

объединений позволяет решать важнейшие задачи уско-

рения темпов технического прогресса на основе концент-

рации и специализации производства, соединения науки

с производством, способствует повышению его эффектив-

ности и др.

Производственные объединения осуществляют свою

деятельность в соответствии с Положением о производст-

венном объединении (комбинате), утвержденным поста-

новлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г.

(СП СССР, 1974, № 8, ст. 38). Они являются юриди-

ческими лицами. В составе объединения выделяется го-

ловное предприятие (головная производственная едини-

цы), через аппарат управления которого осуществляется

руководство объединением. Например, в производственное

объединение <Уралмаш> входят головное предприятие

Уралмашзавод и производственные единицы: завод буро-

вого и металлургического оборудования, завод унифици-

рованных узлов и деталей, НИИтяжмаш, строительно-

монтажное управление (см.: Экономическая газета,

1975, № 12).

Производственное объединение имеет в оперативном

управлении имущество, состоящее из основных и оборот-

ных средств и специальных фондов. Закрепленное за ним

имущество отражается на самостоятельном балансе.

Объединение состоит на полном хозяйственном расчете.

Оно отвечает по своим обязательствам закрепленным за

ним имуществом, на которое по действующему законода-

тельству может быть обращено взыскание.

В необходимых случаях производственному объедине-

нию могут быть подчинены отдельные самостоятельные

предприятия, пользующиеся правами юридического лица.

В этом случае объединение выступает по отношению к ним

как вышестоящий орган. Указанные предприятия имеют

самостоятельные балансы, поэтому такие объединения

составляют сводный баланс. Правосубъектность конк-

ретного объединения определяется его уставом. В нем со-

держатся все данные, характеризующие юридическую

личность этого объединения.

Объединение возглавляет генеральный директор, дей-

сивующий на основе единоначалия. Он организует всю

работу объединения и несет полную ответственность за его

деятельность. Принцип единоначалия не нарушается тем,

что часть своей компетенции генеральный директор может

-152-

передавать своим заместителям, которые назначаются на

должность и освобождаются от нее вышестоящим органом

по представлению генерального директора. Руководство

производственным объединением осуществляется аппа-

ратом управления головного предприятия (головной про-

изводственной единицы).

Производственные объединения, как и предприятия,

имеют индивидуальную правосубъектность. Например,

среди производственных объединений автотранспорта

в Свердловске созданы специфические объединения:

Свердловское производственное объединение автовокза-

лов и пассажирских автостанций, Свердловское произ-

водственное объединение транспортно-экспедиционных

предприятий и т. д.

Производственные объединения созданы почти во всех

отраслях народного хозяйства. Их деятельность регули-

руется соответствующими положениями:

а) в промышленности-Положением о производст-

венном объединении (комбинате), утвержденным поста-

новлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г.

(СП СССР, 1974, № 8, ст. 38);

б) в строительстве - Положением о производственном

строительно-монтажном объединении, утвержденным по-

становлением Госстроя СССР от 6 ноября 1979 г. (Бюл-

летень нормативных актов министерств и ведомств СССР,

1980, №5. с. 3);

в) на автотранспорте-Положением о производст-

венном объединении (комбинате) автомобильного транс-

порта, утвержденным Советом Министров РСФСР

12 октября 1979 г. (СП РСФСР, 1979, № 24, ст. 24);

г) во внешней торговле - Положением о всесоюзном

хозрасчетном внешнеторговом объединении, входящем

в систему Министерства внешней торговли СССР, утвер-

жденным постановлением Совета Министров СССР

3! мая 1978 г. (СП СССР, 1978, № 13. ст. 91);

д) в сельском хозяйстве - постановлением ЦК КПСС

и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. об агропро-

мышленных объединениях (СП СССР, 1982, № 17, ст. 89).

Кроме того, во всех отраслях народного хозяйства мо-

гут создаваться научно-производственные объединения

в соответствии с Положением о научно-производственном

объединении, утвержденным постановлением Совета Ми-

нистров СССР от 30 декабря 1975 г. (СП СССР, 1976, № 2,

ст. 13). Государственными юридическими лицами яв-

-153-

ляются также производственно-научные объединения

и управления промышленных объединений.

Производственная единица- это под-

разделение производственного объединения, осуществля-

ющее определенную деятельность в составе объединения

и наделенное элементами правосубъектности. К произ-

водственным единицам относятся фабрики, заводы, авто-

хозяйства, строительные управления, научно-исследова-

тельские, конструкторские, проектно-конструкторские,

технологические и другие подразделения объединения.

Производственная единица не является юридическим

лицом, на нее не распространяется Положение о социа-

листическом государственном производственном пред-

приятии. Вместе с тем она имеет определенные элементы

правосубъектностп. Права и обязанности производствен-

ной единицы определяются положением о конкретной

производственной единице, а также действующим зако-

нодательством и Положением о производственном объ-

единении (комбинате). В Положении о производственной

единице закрепляются не только те права и обязанности,

которые установлены законодательством, но также те

права, которые этому социальному образованию передает

объединение. Положение утверждается генеральным ди-

ректором объединения. Производственная единица имеет

свои структурные подразделения (цехи, отделы, службы,

участки и др.), положения о которых утверждаются ди

ректором (начальником) производственной единицы.

Производственная единица обладает следующими

элементами правосубъектности: 1) имеет свое наимено-

вание. в котором среди иного указывается наименование

производственного объединения (комбината), в состав

которого она входит (ст. 10 Положения о производствен-

ном объединении); 2) наделена правом распоряжаться

закрепленными за ней основными и оборотными средст-

вами, трудовыми и материальными ресурсами к связи

с осуществлением производственно-хозяйственной де-

ятельности; 3) осуществляет свою деятельность на нача-

лах хозяйственного расчета в пределах прав, предусмот-

ренных в положении о конкретной производственной еди-

нице (ст. 11 Положения); 4) заключает от имени объеди-

нения хозяйственные договоры, ответственность по кото-

рым несет объединение (перечень и виды таких договоров

определяются объединением); 5) производственная еди-

ница. расположенная вне места нахождения объединения,

имеет текущий счет в учреждении Госбанка СССР и мо-

-154-

жет иметь счет финансирования капитальных вложений

в учреждении Стройбанка СССР. Такая единица осу-

ществляет расчеты с поставщиками и покупателями в по-

рядке, установленном Госбанком СССР; 6) может иметь

отдельный баланс; 7) получает в свое распоряжение часть

фондов материального поощрения, социально-культурных

мероприятий и жилищного строительства, а также может

получать часть фонда развития производств, определяе-

мую объединением (ст. 40).

Производственную единицу возглавляет директор

(начальник), который назначается на должность и осво-

бождается от нее генеральным директором объединения.

Директор (начальник) производственной единицы орга-

низует всю ее работу и несет ответственность за ее де-

ятельность. Он действует без доверенности от имени

единицы.

Научно-производственное объедине-

ние (НПО) является единым научно-производствен-

ным и хозяйственным комплексом, в состав которого вхо-

дят научно-исследовательские, конструкторские, проект-

но-конструкторские и технологические организации, за-

воды (фабрики), пуско-наладочные, шефмонтажные

и другие структурные единицы в зависимости от задач,

поставленных перед объединением. Научно-производст-

венные объединения (НПО) сосредоточивают свою де-

ятельность на создании и внедрении в кратчайшие сроки

в народное хозяйство новейших образцов машин, обору-

дования, приборов и других промышленных изделий,

прогрессивных технологических процессов, отвечающих по

своим научным, технико-экономическим и другим показа-

телям высшим достижениям отечественной и зарубежной

науки и техники.

НПО осуществляет свою деятельность в соответствии

с Положением о научно-производственном объединении,

утвержденным постановлением Совета Министров СССР

от 30 декабря 1975 г. (СП СССР, 1976, № 2, ст. 13). Они

являются юридическими лицами, имеют самостоятельный

баланс, осуществляют свою деятельность в соответствии

с народнохозяйственным планом на основе хозяйственного

расчета. Особенность правового положения НПО, в отли-

чие от производственных объединений, состоит в том, что

научная деятельность и технические разработки могут

финансироваться за счет средств из государственного

бюджета и за счет средств вышестоящих организаций.

-155-

Некоторые НПО могут осуществлять также надзорно-

управленческую деятельность. Например, научно-произ-

водственное объединение <Всесоюзный ордена Трудового

Красного Знамени научно-исследовательский институт

метрологии им. Д. И. Менделеева> (НПО ВНИИМ им.

Д. И. Менделеева) осуществляет деятельность по метроло-

гическому обслуживанию. В качестве юридически само-

стоятельной организации в состав объединения входит

Ленинградский центр стандартизации и метрологии, ко-

торый осуществляет государственный метрологический

надзор (поверка и клеймение средств измерений, прове-

дение метрологических ревизий и метрологическая экс-

пертиза).

Структурная единица- это подразделение

научно-производственного объединения, осуществляющее

определенную деятельность в составе НПО. Правовое по-

ложение структурной единицы в основном совпадает

с положением производственной единицы. В научно-про-

изводственных объединениях головными структурными

единицами, как правило, являются научно-исследова-

тельские организации.

Подсобное сельское хозяйство- это

особый вид структурного подразделения, не связанного

с единым технологическим процессом производственного,

научно-производственного объединения или предприятия.

Подсобные хозяйства организуются для производства

различных видов сельскохозяйственной продукции,

в первую очередь продукции животноводства и овоще-

водства.

Промышленное объединение- это еди-

ный производственно-хозяйственный комплекс, состоящий

из юридически самостоятельных промышленных пред-

приятий. научно-исследовательских, конструкторских,

проектно-конструкторских, технологических и других

предприятий и организаций. В отличие от производствен-

ного объединения в состав промышленного объединения

входят предприятия, производственные объединения

(комбинаты) и другие организации, пользующиеся пра-

вами юридических лиц. Само промышленное объединение

не пользуется правом юридического лица. В товарообо-

роте и иных имущественных отношениях оно участвует

через свои предприятия и Управление объединения.

Промышленные объединения создаются в целях при-

ближения органов хозяйственного руководства к произ-

водству, повышения уровня концентрации производства

-156-

основных видов продукции отрасли народного хозяйства

специализации и кооперирования объединяемых пред-

приятий на основе органического соединения в единых

хозяйственных комплексах производственных предприя-

тий, научно-исследовательских и проектно-конструктор-

ских организаций.

Промышленные объединения осуществляют свою де-

ятельность в соответствии с Общим положением о всесо-

юзном и республиканском промышленном объединении,

утвержденным постановлением Совета Министров СССР

от 2 марта 1973 г. (СП СССР, 1973, № 7, ст. 32). Пред-

приятиями и организациями, входящими в промышленное

объединение, руководит Управление объединения, которое

выступает как вышестоящий орган. Это не только управ-

ленческий орган, ибо оно осуществляет хозяйственную

деятельность, имеет основные и оборотные средства, имеет

самостоятельный баланс, фонды и резервы и действует на

началах хозрасчета, пользуется правами юридического

лица. Имущество управления отражается на его само-

стоятельном балансе, а имущество предприятий и орга-

низаций (входящих в состав объединения) - на их са-

мостоятельных балансах. Балансы предприятий и управ-

ления объединения включаются в сводный баланс объ-

единения.

Всю работу промышленного объединения организует

его начальник на основе единоначалия. В целях сочетания

интересов объединения с интересами предприятий и орга-

низаций, входящих в его состав, создается совет директо-

ров. В него входят начальник объединения, его замести-

тели, руководители всех предприятий и организаций, вхо-

дящих в состав объединения, и представитель профсоюз-

ного органа.

-157-

7. Государственные учреждения

как юридические лица

Общие положения. В соответствии с действу-

ющим законодательством (ст. 11 Основ и ст. 24 ГК)

к юридическим лицам относятся учреждения и иные госу-

дарственные организации, имеющие самостоятельную

смету, руководители которых пользуются правами распо-

рядителей кредитов. Среди этих организаций необходимо

выделить такие, которые финансируются из государст-

венного бюджета (государственные учреждения), и орга-

низации, имеющие иные источники финансирования,

-157-

а потому помимо сметы имеющие самостоятельный

баланс.

Понятие государственного учрежде-

ния. Государственными учреждениями признаются го-

сударственные организации, основная деятельность кото-

рых относится к непроизводственной сфере: источником

средств для этой деятельности служит финансирование из

государственного бюджета, а средства расходуются в со-

ответствии с утвержденной сметой. К таким государст-

венным учреждениям относятся управленческие органи-

зации, медицинские учреждения, учреждения просвеще-

ния, вузы и техникумы, учреждения культуры (музеи,

картинные галереи), суд, прокуратура и т. д.

Среди управленческих организаций как юридических

лиц следует выделить исполнительно-распорядительные

органы Советского государства. Так, содержание Закона

СССР <О Совете Министров СССР>, принятого Верхов-

ным Советом СССР от 5 июля 1978 г., дает основание

считать Совет Министров СССР юридическим лицом -

государственным учреждением. Соответственно государ-

ственными учреждениями являются Советы Министров

союзных и автономных республик.

Местные Советы народных депутатов признаются

юридическими лицами в соответствии с законом РСФСР

о правовом положении этих Советов. Например, Закон

РСФСР <О районном Совете народных депутатов> пре-

дусматривает, что районный Совет народных депутатов

является юридическим лицом. В связи с этим принято

считать, что исполкомы местных Советов и их председа-

тели являются органами этих юридических лиц.

Самостоятельными юридическими лицами - государ-

ственными учреждениями признаются и некоторые отделы

исполкомов местных Советов народных депутатов. Тако-

выми являются, например, отделы культуры, народного

образования, здравоохранения, финансовые отделы рай-

онных и городских исполкомов Советов народных депута-

тов. Другие отделы (управления) исполкомов местных

Советов могут иметь иные источники финансирования -

отчисления от доходов подведомственных предприятий,

например управления торговли городских и областных

исполнительных комитетов Советов народных депутатов.

Кроме того, необходимо отличать отделы (управления)

исполкомов от подведомственных им организаций, кото-

рые могут быть самостоятельными лицами, быть хозрас-

четными предприятиями и объединениями: например,

-159-

предприятия торговли и общественного питания, пред-

приятия городского транспорта, предприятия жилищно-

коммунального хозяйства (ЖЭК, домоуправления, тресты

водоканализации и др.), зрелищные предприятия (театры,

филармонии, цирки) и т. д.

-159-

8. Госбанк СССР, Стройбанк СССР, Госстрах

и гострудсберкассы как юридические лица

Общие положения. Среди государственных

юридических лиц особое положение занимают такие

организации, которые осуществляют функции аккумуля-

ции денежных средств для государства, исполняют де-

нежные обязательства, находятся на хозяйственном рас-

чете и выполняют в той или иной мере определенные уп-

равленческие функции, осуществляют обслуживание

организаций и граждан в сфере денежного обращения

К таким государственным юридическим лицам относятся

Государственный банк СССР (Госбанк СССР), Всесоюз-

ный банк финансирования капитальных вложений

(Стройбанк СССР), Управление государственного стра-

хования союзной республики (Госстрах республики), Го-

сударственные трудовые сберегательные кассы СССР

(Гострудсберкассы СССР).

Госбанк СССР. Госбанк СССР осуществляет свою де-

ятельность в соответствии с Уставом государственного

банка Союза Советских Социалистических Республик,

утвержденным постановлением Совета Министров СССР

от 18 декабря 1980 г. (СП СССР, 1981, № 3, ст. 12). Гос-

банк СССР является единым эмиссионным банком, бан-

ком кредитования народного хозяйства и расчетным цен-

тром СССР (ст. 1 Устава).

Госбанк организует и осуществляет расчеты между

социалистическими организациями за товары, работы

и услуги. При проведении расчетных операций способст-

вует их ускорению и обеспечивает контроль за соблюде-

нием правил расчетов и договорной дисциплины. На

основе кассовых планов организует и регулирует денежное

обращение в стране.

Госбанку СССР предоставляется право издавать на

основании и во исполнение действующего законодатель-

ства Инструкции Госбанка СССР, обязательные для его

клиентуры, производить проверку денежных и расчетных

документов, бухгалтерских записей клиентов, проверять

использование ссуд по целевому назначению и осуществ-

-159-

лять другие контрольные функции в соответствии с Уста-

вом (ст. 66 Устава). Перечисленные правомочия Госбанка

СССР позволяют сделать вывод, что Госбанк СССР яв-

ляется своеобразным юридическим лицом, которое дей-

ствует на началах хозяйственного расчета, и вместе

с тем-органом государственного управления (осущест-

вляет нормотворческие, контрольные и другие управлен-

ческие функции). При этом, осуществляя ту или иную хо-

зяйственную функцию (например, краткосрочное и дол-

госрочное кредитование), Госбанк не перестает быть

органом государственного управления (контроль за рас-

ходованием средств по целевому назначению).

Госбанк СССР является юридическим лицом и дей-

ствует на началах хозяйственного расчета (ст. 5 Устава).

Для осуществления своих функций в отношении кли-

ентуры учреждение Госбанка СССР заключает с социа-

листическими организациями договоры расчетного и те-

кущего счета. По этим договорам клиенты обязуются

вносить денежные средства на свой счет в учреждение

банка и осуществлять расчеты через банк, а банк обязу-

ется зачислять денежные суммы на счет. хранить их

и выполнять различные законные поручения владельца

счета (производить расчеты, выдавать чековые книжки,

информировать о произведенных расчетах и т.д.). т.е.

осуществлять обслуживание клиента.

Стройбанк СССР организует и осуществляет финан-

сирование, кредитование и расчеты по капитальному

строительству, признается юридическим лицом как единая

централизованная система, действует на началах хозяй-

ственного расчета. Его правосубъектность определяется

Уставом Всесоюзного банка финансирования капитальных

вложений (Стройбанка СССР), утвержденным постанов-

лением Совета Министров СССР от 1 октября 1964 г. (СП

СССР, 1964, № 19, ст. 122).

Госстрах. В союзных республиках в качестве единых

хозрасчетных юридических лиц организованы Главные

управления государственного страхования союзных рес-

публик, которые осуществляют свою деятельность в соот-

ветствии с Типовым положением об органах государст-

венного страхования в союзных республиках, утвержден-

ным постановлением Совета Министров СССР от

25 октября 1958 г. (СП СССР. 1958, № 17. ст. 137). Гос-

страх республики находится в ведении Министерства фи-

нансов союзной республики.

-160-

Гострудсберкассы СССР представляют собой единое

общесоюзное кредитное учреждение, являющееся юриди-

ческим лицом и действующее на началах хозяйственного

расчета. Правоспособность Гострудсберкасс СССР за-

креплена в Уставе Государственных трудовых сберега-

тельных касс, утвержденном постановлением Совета Ми-

нистров СССР от II июля 1977 г. (СП СССР, 1977, №

21, ст. 131). Они принимают от населения вклады: до вос-

требования, срочные, условные, выигрышные и на текущие

счета (вклады до востребования могут приниматься на

предъявителя). Осуществляют безналичные расчеты

между населением и организациями, производят продажу

и покупку облигаций, выплату выигрышей по ним, прини-

мают облигации на хранение, выдают именные аккреди-

тивы и осуществляют другие операции по расчетно-кас-

совому обслуживанию населения.

Принимая вклад, сберкасса заключает договор заем-

ного характера, по которому она обязуется выполнять

многочисленные поручения вкладчика по его обслужива-

нию. Совет Министров СССР в постановлении от 13 ап-

реля 1976 г. <О дальнейшем улучшении работы сберега-

тельных касс по обслуживанию населения> (СП СССР,

1976, № 7, ст. 37) поручил Госбанку СССР обеспечить

дальнейшее совершенствование работы сберегательных

касс, расширить их функции, повысить культуру обслу-

живания трудящихся, создать максимальные удобства

для населения.

Источники доходов Гострудсберкасс: проценты, вы-

плачиваемые Госбанком СССР по средствам, хранящимся

на счетах сберкасс: комиссионные вознаграждения за

оказание услуг социалистическим организациям; комис-

сионные вознаграждения за услуги, оказываемые населе-

нию, платежи за другие операции, перечисленные в п.

43 Устава Гострудсберкасс.

-161-

9. Юридическая личность кооперативных

и иных общественных организаций

Общие положения. В СССР действуют и раз-

виваются государственные системы здравоохранения, со-

циального обеспечения, торговли, общественного питания,

бытового обслуживания и коммунального хозяйства.

Вместе с тем государство поощряет деятельность коопе-

ративных и других общественных организаций во всех

сферах обслуживания населения. Оно содействует разви-

-161-

тию массовой физической культуры и спорта (ст. 24

Конституции СССР). Профессиональные союзы. Всесоюз-

ный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи,

кооперативные и другие общественные организации в

соответствии со своими уставными задачами участвуют

в управлении государственными и общественными делами,

в решении политических, хозяйственных, социально-

культурных вопросов (ст. 7 Конституции СССР).

Таким, образом, общественными организациями как

юридическими лицами следует считать такие доброволь-

ные объединения граждан, основанные .на принципах де-

мократического централизма, которые создаются для до-

стижения определенных целей и имеют свое имущество,

складывающееся, как правило, за счет обобществления

материальных средств членов этих организацией.

Основные признаки общественных

организаций. Общественные организации отлича-

ются от государственных организаций по следующим

признакам: 1) общественные организации возникают на

базе коллективной (групповой) собственности отдельных

кооперативных и иных общественных организаций; 2) они

являются субъектами права собственности; 3) данные

организации создаются, как правило, для достижения

целей и осуществления деятельность непроизводственного

характера (удовлетворение потребностей членов органи-

зации, защита их прав, организации отдыха и укрепления

здоровья и решения других социально-культурных задач).

Это, естественно, не означает, что вообще исключается

производственная деятельность общественных организа-

ций. Даже творческие союзы могут иметь подсобные про-

изводственные хозяйства; 4) особое место в системе рас-

сматриваемых социальных образований занимают коопе-

ративные организации. Последние представляют собой

такие объединения граждан или организаций, которые

создаются для коллективной хозяйственной деятельности.

Хозяйственная деятельность может быть производствен-

ной (колхозы), торговой - в сфере обращения (потреби-

тельская кооперация), направленной на удовлетворение

потребностей в помещениях (ЖСК, ДСК) и т. д., 5) все

общественные организации возникают на добровольной

основе, по инициативе будущих членов этих организаций;

6) органы управления этих организаций избираются на

демократических началах; 7) в общественных организа-

циях коллегиальные органы юридических лиц. Высшими

органами являются общие собрания, конференции, съез-

-162-

ды, а исполнительно-распорядительными - правления,

возглавляемые председателями.

Виды социалистических обществен-

ных организаций и их системы. Все

общественные организации можно разделить на две

группы; кооперативные организации и общественные

организации в узком смысле слова. В свою очередь,

в числе кооперативных организаций, в зависимости от

видов кооперации, надо выделить колхозы (сельскохо-

зяйственные и рыболовецкие), организации потребитель-

ской кооперации, строительно-эксплуатационные коопе-

ративы (ЖСК, ДСК и др.), товарищества (садоводческие

и животноводческие). Общественные организации в узком

смысле в зависимости от их целей, задач и правового по-

ложения можно подразделить на три группы: профессио-

нальные союзы, союзы творческих профессий и добро-

вольные общества.

Отдельные виды общественных организаций имеют

свою систему юридических лиц. Стройную систему орга-

низаций образуют потребительская кооперация, профсо-

юзы, некоторые добровольные общества (например, Все-

союзное общество <Знание>). Не образуют системы юри-

дических лиц колхозы, строительно-эксплуатационные

кооперативы и некоторые добровольные общества (на-

пример, ДОСААФ выступает юридическим лицом только

в целом как общество).

Колхозы. Колхозы являются кооперативными органи-

зациями добровольно объединившихся крестьян для сов-

местного ведения крупного социалистического сельскохо-

зяйственного производства на основе обобществления

средств производства и коллективного труда. Колхозы

являются юридическими лицами. Их специальная право-

субъектность определяется Примерным уставом колхоза,

принятым Третьим Всесоюзным съездом колхозников

и утвержденным постановлением ЦК КПСС и Совета

Министров СССР от 28 ноября 1969 г. (СП СССР,

1969, № 26, ст. 150), и уставами конкретных колхозов,

принимаемыми на общих собраниях членов колхозов, за-

регистрированных в исполнительных комитетах районных

Советов народных депутатов.

В колхозах как юридических лицах правосубъектность

осуществляют коллегиальные органы.

Рыболовецкие колхозы. Рыболовецкие колхозы явля-

ются кооперативными организациями добровольно объ-

единившихся рыбаков для ведения крупного социалисти-

-163-

ческого рыбного хозяйства на основе общественных

средств производства и коллективного труда. Рыболовец-

кие колхозы являются юридическими лицами. Их специ-

альная правосубъектность определяется Примерным

уставом рыболовецкого колхоза, утвержденным поста-

новлением Совета Министров СССР от 4 мая 1972 г. (СП

СССР, 1972, № 9. ст. 48), и уставами конкретных рыбо-

ловецких колхозов, принимаемых общим собранием кол-

хоза и зарегистрированных в исполнительных комитетах

районных (городских) Советов народных депутатов.

Артели старателей. Особое место среди производст-

венных кооперативных организаций занимают артели

старателей. Они являются кооперативными организация-

ми трудящихся, добровольно объединившихся для добычи

полезных ископаемых на основании общественных средств

производства и коллективного труда членов артели. Спе-

циальная правосубъектность артелей определяется Типо-

вым уставом артели старателей, утвержденным поста-

новлением Совета Министров СССР 10 марта 1975 г. (СП

СССР, 1975, № 9, ст. 47). уставом конкретной артели

и договором, заключаемым артелью с государственным

горнодобывающим предприятием цветной металлургии.

Основными задачами артели старателей являются по-

иск, разведка и разработка полезных ископаемых своими

средствами и с помощью, оказываемой государством. Го-

сударство оказывает помощь через горнодобывающие

предприятия системы Министерства цветной металлургии

СССР, с которыми артели заключают договоры о разра-

ботке полезных ископаемых. Правовое положение артели

как кооперативной организации и членов артели во мно-

гом зависит от этого договора: а) артель осуществляет

производственно-хозяйственную деятельность по плану,

утвержденному общим собранием артели, исходя из за-

даний, предусмотренных договором; б) артель сдает гор-

нодобывающему предприятию все добытые полезные ис-

копаемые в порядке и в сроки, установленные договором:

в) артель может получать от горнодобывающих предпри-

ятии авансы на затраты, связанные с подготовкой к сезону

добычи полезных ископаемых, и на другие производст-

венные нужды; г) артель ликвидируется по истечении

срока договора, если одна из сторон не изъявляет жела-

ния продлить договор на новый срок; д) артель также

может быть ликвидирована при ликвидации (реорганиза-

ции) горнодобывающего предприятия и т. д.

-164-

В случае ликвидации артели после уплаты ее долгов

паевые взносы, средства неделимого и других фондов.

а также неизрасходованная часть валового дохода рас-

пределяется между бывшими членами артели в порядке,

установленном общим собранием.

Потребительская кооперация. Потребительские ко-

оперативы в СССР осуществляют разнообразную хозяйст-

венную деятельность в сфере обращения и сфере обслу-

живания населения (кооперативная торговля, закупка

сельскохозяйственных продуктов и сырья, сбыт излишков

сельскохозяйственных продуктов колхозов и населения,

хлебопечение, общественное питание, другие виды быто-

вого обслуживания населения). Потребительские коопе-

ративы в зависимости от района деятельности и контин-

гента обслуживаемого населения подразделяются на

сельские потребительские общества (сельпо), городские

и районные потребительские общества (горло, райпо),

потребительские общества рабочих совхозов (совхозраб-

коопы), потребительские кооперативы, обслуживающие

членов рыболовецких колхозов и работников предприятий

рыбной промышленности (рыбкоопы). Все перечисленные

потребительские общества действуют на основании При-

мерного устава потребительского общества. Они пользу-

ются правами юридических лиц, являются субъектами

права собственности на принадлежащее им имущество.

В свою очередь они могут объединяться в союзы.

Потребительские общества объединяются в райпот-

ребсоюзы: райпотребсоюзы-облпотребсоюзы (край-

потребсоюзы, потребсоюзы автономных республик), ко-

торые, в свою очередь, объединяются в республиканские

союзы потребительских обществ и последние - в Цент-

росоюз (Центральный союз потребительских обществ).

В системе райпо и облпотребсоюзов созданы хозрас-

четные объединения предприятий по торговле,

общественному питанию, заготовкам и кооперативной

промышленности, хозрасчетные хлебокомбинаты.

Потребительская кооперация в СССР имеет свои вузы,

техникумы, профессионально-технические училища,

предприятия-школы и другие учебные заведения.

Жилищные, дачные и гаражные кооперативы. Эти ко-

оперативы принято называть строительно-эксплуатаци-

онными, так как они объединяют граждан для коопера-

тивного строительства жилых домов, дач и гаражей с по-

следующей их эксплуатацией в целях удовлетворения со-

ответствующих потребностей членов кооперативов. По-

-165-

строенные объекты являются собственностью кооперати-

вов как юридических лиц, а члены кооперативов получают

в постоянное пользование жилые, дачные помещения,

боксы или места-стоянки для автомобилей.

Правосубъектность стронтельно-эксплуатационных

кооперативов определяется их уставами: Примерным

уставом жилищно-строительного кооператива, утверж-

денным постановлением Совета Министров РСФСР от

2 октября 1965 г. (СП РСФСР, 1965, № 23, ст. 144), При-

мерным уставом дачно-строительного кооператива, ут-

вержденным постановлением Совета Министров РСФСР

от 24 сентября 1958 г. (СП РСФСР, 1958, № 13, ст. 154),

и Примерным уставом кооператива по строительству

и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для авто-

мобилей индивидуальных владельцев, утвержденным по-

становлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября

1960 г. (СП РСФСР, 1960, № 33, ст. 160).

Строительно-эксплуатационные кооперативы не обра-

зуют кооперативных систем, они существуют автономно

при исполкомах городских, районных, поселковых Советов

народных депутатов. Органами этих юридических лиц

являются: общие собрания, правления и председатели

правлений кооперативов.

В настоящее время осуществляется процесс укрупне-

ния жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) путем

создания на базе действующих ЖСК объединенных жи-

лищно-эксплуатационных кооперативов или домоуправ-

лений.

Другие виды кооперативов. Среди кооперативных

организаций особое место занимают садоводческие и жи-

вотноводческие товарищества, где значительно ниже сте-

пень обобществления имущества и использования кол-

лективного труда граждан, объединившихся в коллективы

для достижения определенных хозяйственных целей. Так,

садовые домики и насаждения являются личной собст-

венностью членов садоводческих товариществ.

Товарищества признаются юридическими лицами, их

правосубъектность определяется типовыми уставами.

Уставы конкретных товариществ должны соответствовать

типовым. Например, садоводческое товарищество <Дзер-

жинец> оказывало транспортные услуги другим органи-

зациям. Госбанк предложил райисполкому исключить

данный пункт из Устава товарищества. Органами садо-

водческих и животноводческих товариществ являются

-166-

общее собрание членов товариществ, правление и пред-

седатель правления.

Профсоюзы СССР - самая массовая общественная

организация нашей страны. Советские профсоюзы объ-

единяют более 113 млн. трудящихся. Это практически весь

рабочий класс, вся трудовая советская интеллигенция,

многочисленные отряды сельских тружеников. Все они

объединены в 30 отраслевых профессиональных союзов.

На местах деятельность профсоюзных организаций коор-

динируют республиканские, краевые, областные советы

профсоюзов, городские и районные комитеты. На пред-

приятиях, в учреждениях и организациях действует около

700 тыс. первичных профсоюзных организаций, которые

являются низовыми юридическими лицами в системе

профсоюзов и которые осуществляют свою деятельность

в соответствии с Положением о правах комитета профес-

сионального союза.

Высшим органом профессиональных союзов является

съезд профессиональных союзов СССР, который избирает

Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Со-

юзов (ВЦСПС). Центральные комитеты отраслевых

профсоюзов и ВЦСПС являются юридическими лицами.

Правосубъектность профсоюзных юридических лиц

весьма широка. Ст. 50, 53 Устава профсоюзов СССР кон-

кретизируют правовые возможности профкомов предприя-

тий и других организаций-основы профессионального

союза. Особое внимание следует обратить на некоторые

гражданско-правовые возможности профсоюзных коми-

тетов: 1) решать совместно с администрацией предприя-

тия вопросы распределения жилой площади; 2) совместно

с администрацией предприятия перераспределять средст-

ва между фондом материального поощрения и фондом

социально-культурных мероприятий и жилищного строи-

тельства, т. е. принимать участие в оперативном управле-

нии имуществом предприятия; 3) направлять рабочих,

колхозников и служащих на санаторно-курортное лечение,

в дома отдыха и туристские базы и т. д.

Санаторно-курортные организации и туристские базы

профсоюзов, являясь юридическими лицами, осуществ-

ляют свою деятельность на основе хозяйственного расче-

та. Граждане, получившие путевки в установленном по-

рядке. имеют право на получение комплекса услуг сана-

торно-курортной организации или туристской базы. Ту-

ристская база - это такая социалистическая организа-

ция, которая оказывает гражданину, имеющему путевку

-167-

(услугополучателю), комплекс услуг: жилищно-бытовые

услуги, обслуживание питанием, медицинское обслужи-

вание, туристско-экскурсионное обслуживание и услуги

культурно-воспитательного характера. Если туристская

база располагается в арендованных поездах и теплоходах,

объем услуг увеличивается в связи с пространственным

перемещением туристов.

Союзы лиц творческих профессий. Важная роль

в идейно-эстетическом воспитании советского народа, яв-

ляющемся составной частью общей работы Коммунисти-

ческой партии, государственных и общественных органи-

заций по коммунистическому воспитанию всех граждан,

принадлежит литературе и искусству социалистического

реализма, а также общественным организациям, объеди-

няющим деятелей литературы и искусства: Союзу писа-

телей СССР, Союзу художников СССР. Союзу журна-

листов СССР. Союзу композиторов СССР. Союзу архи-

текторов СССР, хоровым и театральным обществам со-

юзных республик. Перечисленные союзы и общества осу-

ществляют свою деятельность в соответствии с уставами,

утвержденными на съездах творческих работников. Эти

общественные организации являются юридическими ли-

цами. Права юридических лиц признаются за республи-

канскими и некоторыми местными отделениями союзов.

Юридическими лицами могут быть также союзные и рес-

публиканские фонды, создаваемые при творческих союзах

(Литературный фонд, Музыкальный фонд, Художествен-

ный фонд и другие фонды). Фонды как юридические лица

призваны содействовать развитию творческой деятель-

ности и удовлетворению материальных потребностей лиц

творческих профессий. Так, Художественный фонд

РСФСР осуществляет строительство и реконструкцию

художественно-производственных мастерских, заводов

художественного литья, жилых домов для художников и

т. д. (СП РСФСР, 1972, № 23, ст. 165; СП РСФСР.

1976, № 20, ст. 154). Художественно-производственные

мастерские в свою очередь могут пользоваться правами

юридических лиц и заключать самостоятельные договоры

художественных заказов.

Оборонные, спортивные, научные, культурные и иные

добровольные общества и их союзы. Различные добро

вольные общества СССР объединяют в своих рядах мил-

лионы трудящихся. Так. в системе Всесоюзного общества

<Знание> 4529 организаций. Членами Всесоюзного обще-

ства изобретателей и рационализаторов (ВОИР) явля-

-168-

ются свыше 8 млн. человек. К добровольным обществам

в соответствии с уставами, также относятся ДОСААФ,

спортивные общества профсоюзов, республиканские

общества охраны природы (СП РСФСР, 1966, № 17, ст.

89: СП РСФСР, 1977, № 5, ст. 55), республиканские

общества охраны памятников истории и культуры (СП

РСФСР. 1973, № 8, ст. 29), Всероссийское общество спа-

сания на водах (ОСВОД РСФСР) (СП РСФСР, 1970,

№ 15, ст. 90), Педагогическое общество РСФСР (СП

РСФСР. 1970, № 9, ст. 56; СП РСФСР, 1977, № 10, ст.

102), Всероссийское добровольное общество автомото-

любителей (СП РСФСР. 1973, № 9, ст. 35), Всероссийское

добровольное пожарное общество, Всероссийское добро-

вольное общество любителей книги (СП РСФСР, 1974,

№ 18, ст. 98: СП РСФСР. 1978, № 13, ст. 90), республи-

канские общества лиц, страдающих физическими не-

достатками (например. Всероссийское общество слепых).

Большое значение для охраны и увеличения запасов диких

зверей, птиц и рыбы имеет деятельность Союза обществ

охотников и рыболовов РСФСР (Росохотрыболовсоюз)

и др.

-169-

10. Межхозяйственные предприятия и объединения

в сельском хозяйстве

Особое значение в развитии сельскохозяйственного

производства приобретают межхозяйственные предприя-

тия и объединения. Они создаются для осуществления

совместной хозяйственной деятельности нескольких кол-

хозов. совхозов и других кооперативных, общественных

и государственных организаций. Колхозы, совхозы и дру-

гие социалистические организации кооперируются для

достижения различных целей: а) для производства, реа-

лизации и переработки овощей, б) для производства

и переработки винограда, в) для выращивания и откорма

скота на промышленной основе и т. д.

Правовой основой возникновения и деятельности

межхозяйственных предприятий является Конституция

СССР (ч. 3 ст. 12), Основы гражданского законодатель-

ства (ч. 2 ст. 11) и Общее положение о межхозяйственном

предприятии (организации) в сельском хозяйстве.

Межхозяйственное предприятие осуществляет свою

деятельность по плану в соответствии с потребностями

-169-

хозяйств-участников на основе хозяйственного расчета,

имеет самостоятельный баланс и пользуется правами

юридического лица. Средства такого предприятия обра-

зуются из долевых взносов хозяйств-участников, отчис-

лений от прибыли, полученной в результате собственной

производственно-хозяйственной деятельности, амортиза-

ционных отчислений, а также за счет других источников.

Имущество, закрепленное за МХП, состоит в их опера-

тивном управлении и принадлежит на правах общей

собственности в соответствующих долях хозяйствам-

участникам (в случаях участия в создании таких ор-

ганизаций государственных организаций - государ-

ству) .

Управление МХП осуществляется собранием уполно-

моченных представителей хозяйств-участников и избира-

емым ими советом МХП. Повседневное руководство про-

изводственно-хозяйственной деятельностью МХП осу-

ществляет директор, который одновременно является

председателем совета МХП и избирается на собрании

уполномоченных.

МХП создаются по решению собрания уполномочен-

ных социалистических организаций, изъявивших желание

участвовать в его деятельности. Решение колхоза вступить

в состав участников МХП принимается общим собранием

колхоза (собранием уполномоченных).

МХП разрабатывает с учетом специфики своей де-

ятельности устав, который утверждается собранием

уполномоченных и регистрируется в исполкоме соответст-

вующего Совета народных депутатов.

Особое правовое положение занимают межколхозные

строительные организации <Межколхозстрой>, которые

имеют свою систему -<Росколхозстройобъединение>

(Всероссийское объединение межколхозных строительных

организаций) (СП РСФСР, 1972, № 6, ст. 32). Имущество

областных и республиканских межколхозных строитель-

ных организаций не является общей собственностью чле-

нов пайщиков этих организаций, а принадлежит этим

объединениям как юридическим лицам на праве собст-

венности.

Организации <Межколхозстрой> заключают с колхо-

зами (заказчиками) договоры подряда на капитальное

строительство в соответствии с утвержденными пра-

вилами.

От межхозяйственных предприятий следует отличать

всесоюзные и республиканские объединения в сельском

-170-

хозяйстве, (*1), которые через свои управления осуществляют

не производственные, а организационно-управленческие

и планово-хозяйственные функции так же, как управления

промышленных объединений в других отраслях народного

хозяйства.

Большое значение в решении Продовольственной

программы приобретают областные и районные агропро-

мышленные объединения (*2) как юридические лица. Они

образуются в целях улучшения управления сельским хо-

зяйством и другими отраслями агропромышленного ком-

плекса, совершенствования межотраслевых связей, моби-

лизации усилий на успешное выполнение Продовольст-

венной программы СССР, обеспечения высокой эффек-

тивности отраслей комплекса.

В состав районного агропромышленного объединения

(РАПО) входят колхозы, совхозы, межхозяйственные

предприятия и другие предприятия и организации ми-

нистерств и ведомств, обеспечивающих решения Продо-

вольственной программы. Предприятия и организации,

входящие в состав районного агропромышленного объ-

единения, сохраняют хозяйственную самостоятельность,

права юридического лица и ведомственную принадлеж-

ность. РАПО, используя закрепленное в его оперативном

управлении или пользовании имущество, осуществляет

свою деятельность в соответствии с планом, выполняет

возложенные на него обязанности, несет ответственность

и пользуется правами, связанными с этой деятельностью,

имеет самостоятельный баланс и является юридическим

лицом. Руководство РАПО осуществляется советом объ-

единения, который является высшим органом управления

объединения. Совет РАПО является, в пределах его ком-

петенции, органом государственного управления. В состав

совета РАПО входят начальник управления сельского

хозяйства райисполкома, его первый заместитель, пред-

седатели колхозов, директора совхозов по должности,

а также руководители предприятий и организаций других

отраслей агропромышленного комплекса и представители

соответствующих общественных организаций.

(**1) См.: Общее положение о всесоюзном и республиканском объеди-

нениях в сельском хозяйстве, утвержденное постановлением Совета Ми-

нистров СССР от 22 мая 1980 г. (СП СССР, 1980. № 15, ст. 98).

(**2) См.: Типовое положение об областном, краевом, республиканском

(АССР) агропромышленном объединении, Типовое положение о район-

ном агропромышленном объединении, утвержденные Советом Министров

СССР 25 ноября 1982 г. (СП СССР, 1983, № 1. ст. 1. 2).

-171-

Повседневное руководство деятельностью РАПО осу-

ществляет председатель совета объединения. Председа-

тель совета объединения - начальник управления сель-

ского хозяйства райисполкома одновременно является

первым заместителем председателя райисполкома. Рабо-

чим аппаратом РАПО является аппарат управления

сельского хозяйства райисполкома.

-172-