Виктор Ш. Взлет и падение парламента. Том 2. М., 2005. 387 с

зидента или превращения его в чисто декоративный), но консолидировало парламент как политический институт, бесповоротно противостоящий исполнительной власти.

о, конечно, не была армия áасбулатова. астоящие мотивы показной «примирительной» позиции спикера и его участие в провалившейся инициативе, взбудоражившей ъезд, не укрылись от внимания прессы. ще в день открытия ъезда « омсомольская правда» писала: « . áасбулатов прекрасно понимает, что депутатскому большинству он нужен только в качестве испытанного бойца с резидентом. ежду отставкой льцина и его собственной — дистанция максимум в несколько дней…оэтому задача спикера достаточно сложна: используя натиск депутатского большинства, заставить льцина смириться с фактическим лишением его полномочий предыдущим ъездом.другой стороны — сдержать агрессивную оппозицию любой ценой и снять вопрос о президентском импичменте, — по крайней мере, на этом ъезде»79. ;то он и попытался проделать, выйдя докладывать рожденный в ночных бдениях документ. аз не оставалось более или менее значительного по численности «болота», его дирижерская палочка утрачивала силу. стинные кукловоды — лидеры агрессивной оппозиции дали ему понять: отныне его роль — попутчик, и только по прагматическим соображениям он оставлен на высоком посту. остижения при голосованиях кружили голову: антипрезидентская оппозиция все более впадала в «парламентский кретинизм» — болезнь, которая была известна еще в XIX веке. неправовом, нестабильном обществе, не располагая почти ничем, кроме большинства на ъезде (отход от льцина части его прежних сторонников тогда еще не означал, что он утратил поддержку в обществе), оппозиция позволяла себе занимать бескомпромиссные позиции.

отношениях президента и парламента, каким он стал к IXъезду, произошел окончательный перелом. осле всего, что было сказано и проголосовано, после неудавшейся попытки импичмента примирение было невозможно и политически, и — что, мо-

282 ;А Ь 5

1993. ОAО О О

жет быть, еще важнее — психологически. еудавшихся подлостей люди не прощают, говорил алейран, а именно так расценивал произошедшее льцин, в чем его поддерживали советники.равда, комбинация с референдумом, разыгранная на ъезде, вывела игру из патовой ситуации. а месяц. бо лукаво задуманные и предписанные правила зачета итогов референдума, как можно было предположить и как оказалось на самом деле, не позволяли найти конституционный выход из положения. ротивостояние просто переводилось в другую плоскость. « то же выиграл? — ставила вопрос газета, старавшаяся занимать объективную позицию, и отвечала: — да никто. угцванг — это когда в шахматах надо ходить, но любой ход ведет лишь к ухудшению позиции. Остается только пугать друг друга, провоцировать на резкие, самоубийственные ходы и симулировать активность. Çдать, пока ошибется противник, и подталкивать его к этому. ежду тем, игры играми, а позиция на этой шахматной доске — ситуация

встране. ризисная, голодная, накаленная до предела, а теперь еще поляризованная до предела…»80.

ак только Iá ъезд закончился, начали ломать стены зала,

вкотором проходили все девять ъездов. епутатам здесь уже не суждено было появиться вновь. Обратимся еще раз к образам римской истории. « астали иды марта!» — говорит в шекспировской пьесе езарь, вообразивший, будто предсказанная беда на этот раз миновала. « о, езарь, не прошли…» — отвечает ему прорицатель81.

А Я

1 татья, опубликованная в газете « осковские новости» 14 марта 1993 г. 2 остановление «О повестке дня VIII (внеочередного) ъезда народных депутатов оссийской едерации». — Архив автора; осьмой (внеочередной) ъезд народных депутатов оссийской едерации 10—13 марта 1993 г.:

тенографический отчет. — ., 1993. — . 7—43, 410. 3 ам же. — . 3—6.

. 309), оронин — «каких-то единиц» ($оронин Ю. винцом по оссии. — ., 1995. — . 30); áасбулатов — «нескольких» (=асбулатов /. Указ. соч. —. 117).

68данном случае требовалось простое, а не конституционное большинство. м.: евятый (внеочередной) ъезд…. — . 312.

69ам же. — . 264—265, 313.

70'айдар #. Указ. соч. — . 264.

71ормулируя вопросы, выносимые на референдум, депутаты прикидывали, какова вероятность их вторичного избрания и как может выглядеть ответ по социально-экономической политике. их распоряжении были данные опросов, проводимых социологической службой — института, по политической ориентации близкого . а вопрос « олосовали ли бы ы опять за того же кандидата, что и прежде, в марте 1993 г.?» положительный ответ дали 10% опрошенных, отрицательный — 52%. а вопрос же « ак сказался переход на свободные цены на ашем экономическом положении?» 21% респондентов ответили « енег пока хватает», 67% — « енег не хватает» и 8% — « ногда голодаем» ( оциальная и социально-политическая ситуация в оссии: остояние и прогноз. — ;. 2 / А . — ., 1993. — . 13, 21).

72равда, по третьему вопросу такая норма работала в пользу президента,

но депутатам было важнее сохранить себя, а отставки льцина добиваться голосованием по первым двум вопросам. ем более что он, будучи уверен в народной поддержке, публично пообещал добровольно подать в отставку, если не получит доверия на референдуме.

73евятый (внеочередной) ъезд… — . 397—399, 404—405, 411, 428— 429, 544—545, 551.

74ам же. — . 315—316, 362—364.

75ам же. — . 382—383, 462; остиков $. Указ. соч. — . 170—171; Russia and CIS Today / RFE/RL Research Inst. // ITAR-TASS Daily News. — 1993. — March 29.

76 Эпоха льцина... — . 311—312.

77саков $. оспереворот: арламентские дневники 1992—1993. — ., 1995. — . 287—290.

78#льцин 6. Указ. соч. — . 311; >ретьяков $. Указ. соч. — . 125.

79омсомол. правда. — 1993. — 26 марта. концу ъезда дело уже обстояло иначе. ожно согласиться с О. опцовым в том, что с самыми серьезными потерями с IX ушел áасбулатов: « амостоятельность áасбулатова перестала быть таковой. пикеру “погрозили пальцем”, спикера предупредили. о, что замысел удался, показали все следующие месяцы. теперь, по законам логики, сам áасбулатов обостряет ситуацию в отношениях между парламентом

ипрезидентом, дабы скрыть свою несамостоятельность» (2опцов О. Указ. соч. — . 326).

80оссiя. — 1993. — 5 апр.

817експир У. олн. собр. соч. — . 8. — ., 1959. — . 263.

глава 19

Апрель: непочетная ничья

áорошее начинание, но не для нашего климата.

азиль скандер

А У K У У

Апрель 1993 г. прошел под знаком скоротечной кампании референдума. онимая, сколь высоки ставки, каждая из сторон напрягала все силы, не особенно задумываясь над средствами.первые дни месяца рекомендации гражданам, как им следует отвечать на вопросы, дали все политические силы. Основных позиций было две.

од девизом « ет — нет — да — да» на референдум шли главные силы оппозиции: ронт национального спасения и его парламентский блок « оссийское единство», почти все коммунистические и национал-патриотические организации. ак раз в это время коммунисты, оправившись от послеавгустовского шока и получив щедрый подарок от онституционного суда, перестраивали свои ряды. оциалистическая партия трудящихся ( ), созданная осенью 1991 г. по инициативе вана ыбкина, а также союзных депутатов оя едведева и Анатолия енисова под знаменем обновления коммунизма, на время стала «крышей» для всего актива и . еперь, однако, эти

скую массу, а активисты занимали руководящие посты во многих из них одновременно.

онечно, активности демократической интеллигенции, не потерявшей еще к тому времени связь с массовыми слоями народа, предстояло сыграть немалую роль в исходе референдума. о на первый план стали выдвигаться факторы иного рода — еще не увядшая харизма льцина, перевес в средствах массовой информации и воздействие на избирателей, которое чуть позже получило название административного ресурса. клад президента в кампанию был огромен. клонявшийся — по этическим соображениям — вначале к тому, чтобы призвать избирателей дать положительный ответ на все вопросы 2, он санкционировал алгоритм « а — да — нет — да», повторенный многомиллионными тиражами в газетах, листовках, радио- и телепередачах, на уличных биллбордах, образец которого я здесь воспроизвожу (см. с. 294— 295). льцин внимательно следил за ходом кампании, встречался с экспертами, лидерами общественного мнения, журналистами, колеблющимися руководителями предпринимательских союзов, совершал поездки по стране. Он был собран, энергичен, находчив в ответах на нелицеприятные вопросы — казалось, перед гражданами представал прежний политик, уверенный и заражавший уверенностью.

омимо двух основных алгоритмов ответов на вопросы референдума избирателям был предложен еще ряд вариантов. Eолее жесткую позицию, чем предлагал занять национал-коммуни- стический блок, рекомендовали анпиловская « рудовая оссия» и еще менее влиятельные остатки бывших «приводных ремней»— комсомол, оюз советских женщин, а также ужесточившая к середине месяца свою позицию оссийская коммунистическая рабочая партия, выросшая из ортодоксально-люмпен- ского вижения коммунистической инициативы, которое заявило о себе в первые перестроечные годы.

Eóльшая часть центристов — ражданский союз, в который на коллективной основе входили, сохраняя некоторую обособлен-

ность, емпартия иколая равкина, сероссийский союз «Обновление», а также тогда еще не расколовшаяся руцкистская ародная партия свободной оссии, — после споров, приводивших к расколам, выбрала промежуточную позицию. Они оставили за самими избирателями выбор по первым двум вопросам и призвали поддержать досрочные выборы президента и парламента.

Очень непросто вырабатывала свою позицию фракция « о- гласие ради прогресса». а собрании, к участию в котором она пригласила представителей ряда общественных организаций, говорили о непомерной цене проведения референдума («для победы на нем будут использованы государственные рычаги, будут раздаваться льготы, а это подтолкнет инфляцию») и высказывали сомнения в его успехе при установленных правилах зачета результатов голосования («необходимого числа голосов президент не наберет, поэтому искать надо способ, как избежать референдума — ведь это капкан, в который попали мы все»). екоторые предлагали дистанцироваться от президента («выступать в его защиту — значит подвязываться к телеге, которая катится в пропасть») или, по крайней мере, «выразить удрученность его поведением». последнее время поляризация общества усиливалась, возражали другие, для третьей позиции места нет. А если так, какие ответы должны рекомендовать депутаты фракции своим сторонникам? ожет быть, вообще отказаться от каких-либо рецептов? ли зашифровать позицию так, чтобы умный понял, а неумный увидел то, что захочет? о ведь положительные ответы на первый и четвертый вопросы соответствуют общей позиции фракции, а второй вообще абсурден3. итоге этого несколько беспорядочного обсуждения мне было поручено подготовить заявление фракции, текст которого ниже воспроизводится 4:

ракция « огласие ради прогресса» констатирует, что IXъезд народных депутатов оссийской едерации не решил ни одной из проблем, лежащих в основе политического кризиса, переживаемого нашей страной.

чей имела особое значение, так как именно поведение жителей столицы оказывалось едва ли не решающим фактором, когда в ходе предшествовавших политических кризисов события выходили (или грозили выйти) за рамки конституционного поля.

уществовали, однако, два обстоятельства, которые не позволяли сторонникам президента спокойно относиться к этим данным. о-первых, значительная часть граждан (по некоторым данным — до 40%) политически не определилась. Aа них, а также за неустойчивых сторонников развернулась настоящая информационная война, которую по мере приближения дня референдума обе стороны вели все более яростно.

16 апреля в ерховном овете от имени ежведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией выступил уцкой. редставленная им картина расхищения прежней государственной, якобы народной собственности удачливыми группами приватизаторов и бюрократов, гражданских и военных, была убийственной. о оценке Э О А , говорил он, отсутствие системы валютного контроля способствовало утечке из страны валютных средств, сырья и стратегических материалов на сумму около 17 млрд долл., а по оценке некоторых зарубежных экспертов — до 40 млрд. связи с программой зарубежной гуманитарной помощи «в карманы спекулянтов перекочевало 40 млрд рублей». ырученные доходы беспрепятственно уходили из оссии: в 1992 г. стоимость российского экспорта составила 38 млрд долл., в страну поступило 11 млрд.колоссальных масштабах расхватывалась бывшая советская собственность за границей, в частности, имущество выводившихся из ермании войск. ину за это уцкой возложил на «зарвавшихся бывших и нынешних госчиновников из правительства», покрывающих их высокопоставленных сотрудников президента, а косвенно — и самого президента, запретившего Юрию Eолдыреву в бытность его руководителем онтрольного управления передавать разоблачительные материалы в ежведомственную комиссию 6.

298 ;А Ь 5

1993. ОAО О О

ерны ли были цифры и факты, приведенные уцким, судить трудно. асколько мне известно, они не были убедительно ни подтверждены, ни опровергнуты. есомненно, однако, что в докладе вице-президента был вскрыт лишь верхний слой той оргии беззаконного и циничного обогащения, которая сопровождала превращение коллективной собственности советской пар- тийно-государственной бюрократии в домены частной собственности. о прошествии лет люди, стоявшие в центре этих процессов, склонны относить все это к неизбежным издержкам демонтажа государственно-монополистического «социализма» (что действительно надо было осуществить срочно во избежание реставрации) и российской модели первоначального накопления капитала. обро, однако, если бы шло реально накопление производительного капитала, участвующего в структурной перестройке российской экономики, а не разрастание паразитического потребления ново-старой элиты.

се это так. о выступление уцкого, привязка «невиданного разграбления национального достояния» к курсу реформ, работающему будто бы только на коррупционеров, его апелляция к ерховному овету стали эпизодом в борьбе, обострение которой вовсе не прибавляло государству способности вести эффективную борьбу с преступностью и коррупцией. бо к этому времени утратил характер органа народного представительства и превратился в одну из сторон схватки. Он нес, пусть меньшую, чем исполнительная власть, но несомненную ответственность за разгул преступности и коррупции, в частности в силу того, что отвоевывал для себя прерогативы исполнительной власти 7.

ромкие скандалы по поводу коррупции были, однако, впереди, а на повестке дня стояло преодоление эффекта психологической войны, которую развязывало выступление уцкого.рудно сказать, в какой момент этот сделавший головокружительную политическую карьеру офицер был окончательно потерян для льцина. озможно, это произошло раньше. о всяком случае, склонение уцкого на сторону оппозиции усиливалось