ИПАТЬ_ЭКОЛОГИЯ

использование замкнутых систем промышленного водоснабжения;

создание безотходных комплексов.

Тема 9. Нормативные и правовые основы охраны окружающей среды

Экологическое право

Экологическое право – это отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы

Источники экологического права

1.Конституция РФ (12 декабря 1993 г.)

2.Законы и кодексы в области охраны природы

3.Указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользования

4.Нормативные акты министерств и ведомств

5.Нормативные решения органов местного самоуправления

+Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН

+Международные конвенции, договоры, соглашения

Законы и кодексы в области ООС

ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7 от 10.01.2002 г;

Земельный кодекс РФ (2001);

Водный кодекс РФ (2006);

Лесной кодекс РФ (2006);

ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (2002);

ФЗ «О радиационной безопасности населения» (1995);

ФЗ «О недрах» (1992);

ФЗ «О животном мире» (1995);

ФЗ «Об отходах производства и потребления» (1998);

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (1999);

ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья» (1993). Экологический кодекс

Международные конвенции и договоры

 Экологические права граждан

Каждый имеет право на:

общее природопользование (земельный лесной, водный кодексы, ФЗ «О недрах», «О животном мире» и др.);

создавать общественные объединения, фонды по ООС;

принимать участие в собраниях, митингах, референдумах по ООС;

выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизе и участвовать в ее проведении;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда ОС.

Ст. 11 ФЗ «Об ООС»

Экологические обязанности граждан

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам

Ст. 58 Конституции РФ

Экологические обязанности граждан

Личным трудом оберегать и приумножать природные богатства;

Соблюдать установленные нормативы качества ОС;

Сохранять природный ландшафт;

Не допускать уничтожения или порчи деревьев и кустарников, засорения лесов, уничтожения (разорения) мест обитания животных, птиц, рыб, насекомых и других живых организмов;

Соблюдать стандарты, регламентирующие условия охраны атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, лесов, недр;

Конституция РФ, ФЗ «Об ООС», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и др.

Экологические обязанности граждан

Соблюдать правила пожарной безопасности в лесах;

Выполнять экологические предписания и постановления гос. органов;

Платить налоги и сборы, предусмотренные для финансирования природоохранных и природовосстановительных мероприятий;

Иметь необходимую экологическую подготовку

Содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения и повышению экологической культуры.

Организационная структура органов власти в области природопользования и охраны окружающей среды

вТомской области

Основные полномочия Росприроднадзора в области охраны окружающей среды и природопользования

Основные полномочия органов МПР в области охраны окружающей среды и природопользования

Основные полномочия Россельхознадзора

вобласти охраны окружающей среды и природопользования

Основные полномочия Департамента природных ресурсов и ООС

Представительство федеральных и областных природоохранных органов на территории Томской области

Экологическое просвещение в Томской области

Семинары по теме «Экологизация образовательного процесса в ДОУ»;

Областной конкурс «Детский сад года – 2010», Дополнительные номинации «Центр экологического образования на селе ( в городе)»;

Акции «Птичий городОК», «Дети-детям», «Марш парков», «Кедр – возрождение традиций»;

Конференции «Юные исследователи – российской науке и технике», «Экологические проблемы нашего Причулымья», «В краю кедровом»;

Олимпиады школьников, студентов по экологии

Конкурс юных исследователей ОС, конкурс рисунков «Зеленая планета глазами детей», конкурс «Цветик-семицветик», конкурс детской фотографии «Мы открываем мир»;

Слет юных экологов «Чистая тропа», слет юных экологов и биологов;

Экологические клубы, факультативы в библиотеке «Экобукварь», «Эльф», «Школа экологической культуры», «Экология и здоровье»;

Подготовка и организация информационных стендов, выставок книг, выставок детского творчества;

Телепередача «Экологический дневник», радиопередача «Экология: проблемы и решения», тематические материалы в областной газете и пр.

Экологическая стандартизация

Экологическая стандартизация

Экологическая паспортизация

Состав экологического паспорта

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

ОВОС ‒ вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на ОС планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

Процедура ОВОС предшествует проведению ГЭЭ.

Типовое содержание материалов по ОВОС намечаемой деятельности в инвестиционном проектировании

1.Общие сведения.

2.Пояснительная записка по обосновывающей документации.

3.Цель и потребность реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

4.Описание альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая предлагаемый и "нулевой вариант".

5.Описание возможных видов воздействия на ОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам.

6.Описание ОС, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации.

7.ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам, в том числе оценка достоверности прогнозируемых последствий намечаемой инвестиционной деятельности.

8.Меры по предотвращению и / или снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

9.Выявленные при проведении оценки неопределенности в определении воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на ОС.

10.Краткое содержание программ мониторинга и послепроектного анализа.

11.Обоснование выбора варианта намечаемой хозяйственной и иной деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов.

12.Материалы общественных обсуждений, проводимых при проведении исследований и подготовке материалов по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

13.Резюме нетехнического характера.

Экологическая экспертиза

Объекты государственной экологической экспертизы

Любые проектные и предпроектные документы;

Новая техника и технология, продукция, сырье и материалы, вещества;

Проекты стандартов и нормативов.

Задача государственной экологической экспертизы – оценить соответствие намечаемой хозяйственной или иной деятельности требованиям экологической безопасности

Экологическая сертификация

Экологическая сертификация – деятельность по подтверждению соответствия объекта природоохранным требованиям, установленным соответствующими нормативно-правовыми документами.

Обязательная (новая техника, отходы производства и потребления, строительные материалы и изделия и др.),

Добровольная.

Экологическая сертификация выдается на срок до 5 лет.

Экологический мониторинг

Мониторинг ОС (экологический мониторинг) ‒ комплексная система наблюдений за состоянием ОС, оценки и прогноза изменений состояния ОС под воздействием природных и антропогенных факторов.

Экологический мониторинг – важная часть экологического контроля.

Система экомониторинга по И.П. Герасимову

Система экомониторинга по И.П. Герасимову

Мониторинг перекрестков г.Томска 2011 года

Информация по качеству топлива в г. Томске на 22.11.2011

Экологический контроль

Экологический контроль – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области ООС, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области ООС.

Виды экологического контроля

Государственный: государственный экологический инспектор;

Производственный: эколог на предприятии

Общественный: профсоюзы, общественные объединения, трудовые коллективы, отдельные граждане

Государственный экологический контроль, проводимый Департаментом природных ресурсов и ООС в 2010 г.

Численность инспекторского состава – 51 чел.;

Нагрузка: 64 проверки на 1 инспектора (5,3 проверки на 1 инспектора в месяц);

Проведено 265 (из 302) плановых проверок юр. лиц и индивидуальных предпринимателей;

Проведено 2596 инспекторских рейдов;

Доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений составила 89% (при плане 84%), что на 5% больше прошлогоднего.

Нормирование в области ООС

Специальные разрешения в области ООС

Методы экономического регулирования в области ООС

государственные прогнозы социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

Федеральные программы в области экологического развития РФ и целевые программы в области ООС субъектов РФ;

разработка и проведение мероприятий по ООС в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

установление платы за негативное воздействие на ОС;

установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на ОС;

проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по ООС;

поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на ООС;

возмещение вреда окружающей среде.

Плата за негативное воздействие на ОС

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.

Принципы, лежащие в основе системы формирования платы за негативное воздействие на ОС

Система формирования платы за негативное воздействие на ОС

Плата за негативное воздействие на ОС в Томской области в 2010 г.

Поступило в бюджет РФ 407,603 млн руб,

втом числе в доход областного бюджета 163,041 млн руб.,

вдоход бюджетов муниципальных образований 163,041 млн руб.

Экологические правонарушение

Экологическое правонарушение ‒ виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Загрязнение ОС;

Незаконная рубка леса;

Сверхнормативный выброс, сброс ЗВ;

Несоблюдение экологических требований при захоронении вредных веществ;

Порча, повреждение или уничтожение природных объектов;

Незаконная охота, рыболовство и т.п.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Экологический менеджмент

Экологический менеджмент

Конференция ООН в Рио-де-Жанейро (1992): «экологический менеджмент следует относить к ключевой доминанте устойчивого развития и , одновременно, к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства».

ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению».

Модель системы экологического менеджмента

Эффективность функционирования системы экологического менеджмента в Томской области в 2004 г.

Экологический аудит

Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области ООС, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

ГОСТ Р ИСО 14010-98

ГОСТ Р ИСО 14011-98

ГОСТ Р ИСО 14012-98

Состав экологического аудита

Анализ бухучета предприятия по экологическим показателям;

Прогноз экологических рисков и ущербов;

Инструментальные измерения различных экологических параметров аудируемого объекта и ОС;

Разработка конкретных природоохранных мер и др.

Экологический аудит проводится по инициативе самих предприятий на коммерческой основе и представляет собой специфическую форму производственного экологического контроля.