4. Правовая и нормативно-методическая база экологической экспертизы и овос в россии

Правовое регулирование эколого-экспертной деятельности как одного из видов экологического менеджмента ‑ управления охраной окружающей среды и рациональным природопользованием является одной из основ знаний студента (слушателя), опирающихся на соответствующие законы и подзаконные акты органов власти и управления Российской Федерации. При этом нормативно-методическое регулирование, в свою очередь, опирается на соответствующие нормативные (стандарты, нормы, правила и т.д.) и методические (пособия, инструкции, рекомендации, методики и др.) документы и материалы, разрабатываемые специализированными ведомствами и научными учреждениями. Изучение и последующий комментарий существующей системы нормативно-правовых российских и действующих в России международных документов в области экологической экспертизы и ОВОС составляют первоначальный этап подготовки эколога-эксперта.

Структура российского законодательства в области экологической экспертизы. В настоящее время систему российского законодательства в области экологической экспертизы и ОВОС составляют: статьи 41 (п.3) и 42 Конституции РФ, целевой федеральный закон "Об экологической экспертизе" и ряд статей (ст. 35-39) базового закона РФ "Об охране окружающей природной среды", являющегося фактически "Основами российского экологического законодательства". Помимо федеральных законов действуюет ряд конкретизирующих их постановлений Правительства, а также несколько дополняющих указов Президента РФ. На основе Конституции и указанных законов федерального уровня представительными и исполнительными органами власти и управления субъектов федерации, а также органами местного самоуправления постепенно разрабатываются проекты и принимаются на своем уровне соответствующие законы (например, в республике Карелия или в Татарстане), другие правовые акты и административные нормативно-правовые документы соответствующего уровня. Однако данный процесс находится пока в самом начале своего развития.

Оба выше указанных закона регулируют в основном государственную ЭЭ, в меньшей степени ‑ общественную ЭЭ и практически не касаются ОВОС.

Закон "Об охране окружающей природной среды" содержит специальный раздел (разд. V), посвященный в основном государственной ЭЭ, её цели и принципам (ст.35), в т.ч. принципу обязательности (ст.36), объектам (ст.37) и ответственности за невыполнение требований ГЭЭ (ст.38). Специальная статья закона посвящена общественной ЭЭ (ст.39), которая практически не регламентируется им, хотя и ставится в зависимость от государственной экспертизы. Помимо указанных статей закона, напрямую посвященных ЭЭ, в нем присутствует ещё несколько, косвенно относящихся к данной области. Это статьи раздела IV о нормировании качества окружающей среды (ст. 25-34), а также статьи разделов VI и VII (ст. 40-57), посвященные экологическим требованиям, учитываемым в ходе ЭЭ.

Федеральный закон "Об экологической экспертизе" развивает нормы предыдущего, более подробно регулирует отношения в области ЭЭ и уже целиком посвящен этому вопросу. В законе впервые дается определение экологической экспертизы вообще, а не только государственной (ст.1), более подробно раскрываются принципы (ст.3) и указываются виды ЭЭ (ст.4). Глава II закрепляет полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, в т.ч. Президента, Федерального Собрания и Правительства РФ (ст.5), вопросы ведения субъектов РФ (ст.6) и полномочия органов местного самоуправления в области ЭЭ (ст.9). Кроме того, данная глава, впервые упоминает понятие "специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы" распределяет их полномочия, права и обязанности между федеральным (ст.7) и территориальным (ст.8) уровнями.

Глава III закона полностью посвящена государственной экологической экспертизе, конкретизирует объекты ГЭЭ федерального уровня (ст.11) и уровня субъектов федерации (ст.12), дает юридическое определение понятия "специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы"(ст.13), закрепляет самый общий порядок проведения ГЭЭ (ст.14), определяет статус и обязанности экспертной комиссии (ст.15), её эксперта (ст.16) и председателя (ст.17), а также юридическую силу заключений экспертной комиссии и государственной экологической экспертизы (ст.18). Более подробно, хотя не с должной степенью глубины, глава IV данного закона регламентирует общественную ЭЭ (ст.20), её объекты (ст.21), порядок (ст.22) и условия (ст.23) проведения, правила регистрации ОЭЭ (ст.24), статус заключения (ст.25) и права граждан, а также общественных организаций в этой области (ст.19). В специальной главе (гл.V) закреплены права (ст.26) и обязанности (ст.27) заказчиков документации, подлежащей ЭЭ. В общих чертах главой VI определен порядок финансирования ГЭЭ (ст.28) и ОЭЭ (ст.29). Важнейшую роль в механизме реализации данного закона играет глава VII, закрепившая соответствующие виды нарушений (ст.30) и виды ответственности за нарушения законодательства РФ об экологической экспертизе: уголовную (ст.31), административную (ст.32), материальную (ст.33) и гражданско-правовую (ст.34). В общем виде описывается порядок разрешения споров в области ЭЭ (ст.35). Закрепляется принцип верховности международного законодательства в области ЭЭ над российским национальным (ст.36), а также содержатся нормы (ст.38) о приведении в соответствии с данным законом всех правовых актов Президента, Правительства, ведомств и субъектов федерации, а также органов местного самоуправления по вопросам ЭЭ и реализации объектов, подлежащих ей.

Выше указанные фадеральные законы формируют "Основы законодательства в области ЭЭ", но практически, не являясь законами прямого действия, они требуют наличия конкретизирующих и дополняющих их подзаконных правовых актов Правительства РФ, ведомств, субъектов федерации и органов местного самоуправления. К данной нормативно-правовой документации в области ЭЭ и ОВОС (имеющей общефедеральную юридическую силу) относятся следующие подзаконные нормативно-правовые акты, в числе действующих среди которых, отмечаются:

    постановления Правительства РФ ‑ "Об утверждении Положения о порядке проведения ГЭЭ", "Об утверждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внешних экспертов", "Об оплате труда внештатных экспертов ГЭЭ", "О государственной экспертизе градостро-ительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства", "Об утвер-ждении Положения о государственной экологической экспертизе" (п.п.14 и 15), "Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории РФ", "Об утверждении Положения о порядке подготовки, рассмотрения и проведения государ-ственной экспертизы технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований целесо-образности, эффективности и возможности участия российских организаций в строительстве объектов за границей на основе межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве", "Об органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о представляемых в пользование участках недр", “О порядке разработки, согласования, государственной экологической экспертизы, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов” и др.;

    в числе указов Президента РФ не отмечается напрямую регулирующих область ЭЭ и ОВОС, одноко все же заслуживают внимание два указа ‑ "О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" и "О концепции перехода РФ к устойчивому развитию" . Первый документ в числе основных стратегических направлений деятельности по обеспечению экологически безопасного устойчивого развития приоритетным называет "экологически обоснованное размещение производительных сил" (что подразумевает проведение ОВОС и экологической экспертизы). В Концепции также содержатся косвенные указания на необходимость развития ЭЭ и ОВОС: "оценка хозяйственной емкости экосистем и определение допустимого на них антропогенного воздействия" относится к основным направлениям перехода России к устойчивому развитию; государственное управдение процессом перехода страны к устойчивому развитию предполагает "разработку системы программных и прогнозных документов" (являющихся по сути вариантами ОВОС, подлежащих ГЭЭ); "... механизмы разработки и принятия решений должны ... учитывать последствия реализации этих решений в экономической, социальной, экологической сферах..." (для чего и предназначено проведение ОВОС);

    нормативные документы специально уполномоченных государственных органов в области ЭЭ - Госкомэкологии (Минприроды) РФ и его территориальных органов ‑ приказы: "Об утверждении Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности”. "Об утверждении Положения об оценке воздействия на окружающую среду в РФ", "О комплексной системе оценки и нормирования качества окружающей среды", "Об утверждении формы заключения ГЭЭ", "Об утверждении Руководства по проведению ОВОС при разработке обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований (ТЭО) и/или проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации или ликвидации хозяйственных и/или иных объектов и комплексов", "Об утверждении Требований к материалам, предъявляемым на ГЭЭ для отнесения отдельных участков РФ к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия", "Об утверждении Регламента проведения ГЭЭ", "Об утверждении Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении ГЭЭ, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности"; письма и разъяснения: "О государственной экологической экспертизе", "О ГЭЭ предприятий с иностранными инвестициями", "Об обязанности использования процедуры и результатов ОВОС при разработке предплановой, предпроектной и проектной документации"; другие документы: "Об учете экологического фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий, организаций", Руководство по экологической экспертизе предпроектной и проектной документации;

    нормативные документы и материалов других ведомств, имеющих отношение к ЭЭ: документы строительных ведомств ‑ "Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и состав обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений", Инструкция о порядке проведения экспертизы проектов строительства (реконструкции) зданий и сооружений, "О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в российской Федерации", Методика оценки воздействия промышленных предприятий на окружающую средц по техногенны факторам, Руководство по составлению раздела "Охрана природы и улучшение окружающей среды градостроительными средствами в проектах планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов", Природоохранные нормы и правила проектирования; документы Минздрава ‑ Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленных отходов. Методические рекомендации. Гигиеническая оценка утилизации твердых и концентрированных жидких отходов химических производств на предприятиях других отраслей промышленности; документы Госгидромета ‑ Рекомендации по составлению сводного тома "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ)" города (населенного пункта) и его макет, Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям. ОНД 1-84, Сборник законодательных, нормативных и методических документов для экспертизы воздухоохранных мероприятий, Методика обоснования экологических нормативов выбросов от стационарных источников, Типовая инструкция по организации системы контроля промышленных выбросов в атмосферу в отраслях промышленности; документы Госатомнадзора ‑ Основные положения подготовки, рассмотрения и принятия решений по изменениям проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, влияющим на обеспечение ядерной и радиационной безопасности,     Положение по организации и проведению экспертизы проектных и других материалов и документации, обосновывающих безопасность ядерно- и радиационноопасных объектов и производств; документы Госгортехнадзора и др. ведомств ‑ Положение о порядке выдачи специ-альных разрешений на виды деятельности, связанные с повышенной опасно-стью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, Инструкция о порядке переоформления лицензий на пользование недрами;

    нормативные документы и материалы субъектов федерации в области ЭЭ: региональные правовые акты только формируются в соответствии с федеральным законодательством. В большинстве субъектов федерации специально уполномоченные государственные органы в области ЭЭ имеют, готовят и утверждают на территориальном и ведомственном уровнях соответствующие Положения об организации и проведении ГЭЭ, реже ‑ Регламенты ГЭЭ, ещё реже ‑ документы по ОВОС. В числе "передовых" в этом деле субъектов федерации можно назвать Республику Татарстан, имеющую полный наиболее полный сборник документов и г. Москву, подготовившую аналогичный пакет документов и материалов. Что касается Москомприроды, то специалисты данного комитета по ряду вопросов находятся впереди, в частности, первыми разработав предложения о введении Государственной экологической классификации намерений и деятельности и соответствующее Положение;

Международные документы. Отдельную группу документов и материалов, не всегда входящих в число, относящихся к российскому законодательству в области экологической экспертизы и ОВОС, но являющихся его источниками, являются нормативные акты международных организаций (ЕЭК, ЮНЭП ИКАО, МАГАТЭ, МОТ и др.), а также международные договора (конвенции), ратифицированные или подписанные Россией. Существуют и рекомендательные материалы, которые в России не применяются, но берутся в качестве прототипов при подготовке национальных документов в области ЭЭ и ОВОС.

Одним из важнейших международных документов в изучаемой области является Международная конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Конвенция, которую в 1991 году учредил ещё СССР, а Россия подтвердила своё участие в ней, хотя пока так и не ратифицировала её. В Конвенции впервые определяются на международном уровне обязанности официальных лиц и права общественности в тех ситуациях, когда на территории одной страны планируется осуществление деятельности, которая может оказать неблагоприятное воздействие на среду обитания и население другой страны.

Вторым, не менее важным для России, претендующей на вступление в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), международным документом в области ЭЭ и ОВОС, является Директива ЕЭС № 337/85 об оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду. Директива закрепила основные принципы ЭЭ и ОВОС, необходимость информирования общественности и активного её участие на всех стадиях проведения ЭЭ, обязательность проведения консультаций между заинтересованными ведомствами, публикации результатов экспертизы.

Определенный интерес при изучении ОВОС представляет трехтомный Технический документ Всемирного Банка ‑ Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Справочное пособие по экологической оценке", описывающий процесс экологической экспертизы, рассматриваемые при этом глобальные, отраслевые и социально-культурные проблемы, применение при экологическом анализе метода "затраты-выгоды", способы стимулирования природоохранных институтов, участие общественности, а также конкретные инструкции к различным видам хозяйственной деятельности.

Технические документы. Последней группой документов и материалов, также не входящих в число правлвых, но учитываемых при проведении ЭЭ и ОВОС, являются Государственные стандарты, нормы, правила и порядки, перечни и классификаторы (ГОСТы, ОСТы, СНиПы, СП, СанПиНы, СН, ОСП, ОНТП, НРБ, ПБТРВ, НВН и др.), а также руководства, методики, методические и др. рекомендации, справочные и иные пособия (РД, РДС, ОНД, МУ, МР и т.д.). Это нормативно-технические документы, содержащие конкретные количественные нормативы, показатели и др. критерии для проверки предлагаемых решений на соответствие этим экологическим требованиям. Их число огромно, поэтому более подробно они разбираются в отдельной теме.

5. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха.

Воздушная среда является наиболее подвижной из всех природных сред, именно поэтому загрязняющие ве­щества в ней быстро распространяются на большие рас­стояния. По этой же причине те вещества, которые спо­собны существовать в атмосфере в течение длительного времени без изменения, распространены повсеместно на нашей планете, называются глобальными загрязняющими веществами. Роль атмосферного воздуха в формировании планетарных процессов так велика, что он стал первым объектом систематических наблюдений, проводимых пос­ле Стокгольмской конференции по окружающей среде (1972 г.) в рамках ГСМОС.

Организация сети наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха

Правила организации наблюдений за уровнем загряз­нения атмосферы в городах и населенных пунктах регла­ментируются требованиями ГОСТ 17.2.3.01—86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов». Наблюдения за загрязнением ат­мосферы осуществляют на специальных постах.

Постом является выбранная точка местности, на которой разме­щают павильон или автомобиль, оборудованные соответ­ствующими приборами.

При проведении мониторинга устанавливают три кате­гории постов наблюдений: стационарный, маршрутный и передвижной (подфакельный).

Стационарный пост пред­назначен для обеспечения непрерывной регистрации со­держания загрязняющих веществ или регулярного отбора проб воздуха для последующего анализа. Из числа стационарных постов выделяют опорные стационарные посты, которые предназначены для выявления долговременных изменений содержания основных и наиболее распростра­ненных загрязняющих веществ.

Маршрутный пост пред­назначен для регулярного отбора проб воздуха в фиксированной точке местности при наблюдениях, которые проводятся с помощью передвижного оборудования.

Передвижной пост предназначен для отбора проб под дымовым (газовым) факелом с целью выявления зоны влияния данного источника.

Каждый пост независимо от категории размещают на открытой проветриваемой со всех сторон площадке с непылящим покрытием: асфальте, твердом грунте, газоне — таким образом, чтобы были исключены искажения результатов измерений из-за наличия зеленых насажде­ний, зданий и т. д.

Стационарный и маршрутный посты размещают в местах, выбранных на основе предварительного исследо­вания загрязнения воздушной среды города промышлен­ными и бытовыми выбросами, выбросами автотранспорта и условий рассеивания. Эти посты размещают в цент­ральной части населенного пункта, жилых районах с раз­личным типом застройки, зонах отдыха, на территориях, примыкающих к магистралям интенсивного движения транспорта. Места отбора проб при передвижных (подфакельных) наблюдениях выбирают на разных расстояниях от конкретного источника выброса с учетом закономер­ностей распространения загрязняющих веществ в атмос­фере.

Число постов и их размещение определяют с учетом численности населения, площади населенного пункта и рельефа местности, развития промышленности и сети ма­гистралей, рассредоточенности мест отдыха и курортных зон. Число стационарных постов устанавливают следую­щим образом (не менее): 1 пост — до 50 тыс. жителей, 2 поста — 100 тыс. жителей, 2—3 поста — 100—200 тыс. жителей, 3—5 постов — 200—500 тыс. жителей, 5—10 пос­тов — более 500 тыс. жителей, 10—20 постов (стационар­ных и маршрутных) — более 1 млн жителей.

В населенных пунктах устанавливают один стационар­ный или маршрутный пост через каждые 0,5—5 км с уче­том сложности рельефа и наличия источников загряз­нения.

Наблюдения на постах проводят по одной из четырех программ: полной, неполной, сокращенной, суточной.

Полная программа предназначена для получения ин­формации о разовых и среднесуточных концентрациях. Наблюдения по полной программе выполняют ежедневно путем регистрации с помощью автоматических устройств или дискретно через равные промежутки времени не ме­нее четырех раз с обязательным отбором в 1, 7, 13, 19 ч по местному времени. Допускается проводить наблюде­ния по скользящему графику: в 7, 10, 13 ч — во вторник, четверг, субботу; в 16, 19, 22 ч — в понедельник, среду, пятницу.

Наблюдения по неполной программе разрешается про­водить с целью получения информации о разовых кон­центрациях ежедневно в7, 13, 19ч по местному времени.

По сокращенной программе наблюдения проводят с це­лью получения информации о разовых концентрациях ежедневно в 7 и 13 ч по местному времени. Наблюдения по этой программе допускается проводить при температу­ре воздуха ниже —45 °С и в местах, где среднемесячные концентрации ниже 1/20 разовой ПДК или меньше ниж­него предела диапазона измерений примеси используе­мым методом.

Суточная программа отбора проб предназначена для получения информации о среднесуточной концентрации. Наблюдения по этой программе проводят путем непре­рывного суточного отбора проб (в 1, 7, 13, 19 ч).Одновременно с отбором проб воздуха определяют направление и скорость ветра, температуру воздуха, со­стояние погоды и подстилающей поверхности. В период неблагоприятных метеорологических условий (штиль, температурная инверсия) и значительного возрастания концентраций загрязняющих веществ наблюдения проводят каждые три часа.

Выбор места контроля загрязнения и его источника

Место для первичной оценки или отбора пробы выбирают в соответствии с целями анализа и на основании внимательного изучения всей имеющейся предварительной информации, а также натурного исследования местности или контролируемого объекта, причем должны учитываться все обстоятельства, которые могли бы оказать влияние на состав взятой пробы или результат пер­вичной оценки наличия и уровня загрязнения (воздейст­вия). В зависимости от вида анализируемой среды данная процедура имеет некоторые особенности. Поиск и выбор места отбора, а также первичной оцен­ки проб воздуха (как и в отношении других сред) прово­дят в предполагаемых зонах максимального загрязнения окружающей природной среды (например, в факеле вы­броса и в зонах его возможного прохождения на расстоя­нии до объекта от сотен метров до нескольких километ­ров, обычно на высоте до 1,5 м от поверхности земли) или непосредственно вблизи нахождения людей и других биообъектов, для которых данный выброс может оказать­ся вредным или опасным.

В рабочей зоне пробы воздуха следует отбирать в мес­тах постоянного или максимально длительного пребыва­ния людей, при характерных производственных условиях с учетом особенностей технологического процесса, уров­ня, физико-химических свойств, а также класса опаснос­ти и биологического действия выделяющихся химических загрязняющих веществ или физических факторов воздей­ствия, температуры и влажности окружающей среды.

Места для отбора пробы воздуха в рабочей зоне выби­рают с учетом технологических операций, при которых возможно наибольшее выделение в воздух рабочей зоны вредных веществ, например:

• аппаратуры и агрегатов в период наиболее актив­ных химических, термических и иных процессов в них;

• на участках загрузки и выгрузки веществ, затарива­ния готовой продукции;

• на участках внутренней транспортировки сырья, полуфабрикатов и продукции;

• на участках размола и сушки сыпучих, пылящих ма­териалов и веществ, у наиболее вероятных источников выделений при перекачке жидкостей и газов (насосные, компрессорные) и др.;

• в местах отбора технологических проб, необходи­мых для целей технического анализа.

Часто учитывают свойства веществ и класс опасности, устанавливая следующую периодичность отбора и анализа проб

— для первого класса — не реже одного раза в 10 дней;

— для второго класса — не реже чем ежемесячно;

—для третьего и четвертого классов — не реже одного раза в квартал.

В операцию поиска источника или места пробоотбора часто включают задачу идентификации характера воздей­ствия или загрязняющего вещества (ЗВ) — установление .его природы, расшифровку состава основных компонен­тов смеси. Если отсутствуют технические возможности |или нет необходимости в идентификации, ее заменяют более простой задачей — обнаружением, т. е. подтверждением факта наличия загрязняющего вещества в среде, случае обнаружения вредного физического фактора (ФФ) целесообразно сразу проводить количественное измерение его уровня.

Это следует делать максимально экспрессно, т. е. за минимальный промежуток времени, сопоставимо по вре­мени с пробоотбором. От быстроты первичной оценки |при обнаружении источника загрязнения или воздействия вредного ФФ зависит не только длительность (а значит, и экономичность) процедур контроля, но часто и безопасность персонала, их проводящего (в случае анализа суперэкотоксикантов, радиации и других особо вредных химических веществ и факторов, а также при обследовании особо опасных производственных и иных объектов). Характер работы технического средства контроля в режиме обнаружения по возможности должен быть следящим (непрерывным или хотя бы периодическим, но с минимальным временем паузы между повторяющимся циклом анализа).

Применяемые методы и технические средства контроля должны быть способны обнаруживать ЗВ или ФФ максимально специфично, т. е. избирательно по отноше­нию к искомому ЗВ или ФФ на фоне мешающих примесей или других имеющихся факторов. В случае решения задачи идентификации главной характеристикой техни­ческого средства становится его селективность (даже в ущерб чувствительности), т. е. способность одновременно (или последовательно) различать в анализируемой среде несколько даже похожих по свойствам веществ (факто­ров).

Еще одной значимой характеристикой технического средства является его чувствительность, т. е. способность фиксировать минимально возможные концентрации за­грязняющих веществ или уровни физического фактора, что наряду с экспрессностью и специфичностью входит в классическую триаду важнейших характеристик средства контроля.

Если при проведении процедуры обнаружения сигнал о наличии ЗВ или ФФ отсутствует, необходимо как мож­но раньше (в целях безопасности и экономии времени) принять решение об осуществлении контроля в другом месте по тому же показателю (или перестройке средства — замене индикаторного элемента на иное вещество или фактор).

При неавтоматизированном режиме обнаружения ис­пользуют портативные средства экспрессного контроля. Для воздуха это индикаторные трубки, экспресс-тесты на основе индикаторных бумажек или пленок, другие инди­каторные элементы.

Для автоматического обнаружения обычно применяют малогабаритные сенсоры и другие чувствительные элемен­ты — устройства, обладающие свойствами быстродействую­щего первичного преобразования контролируемого пара­метра окружающей среды в аналитический сигнал (изме­нение окраски, перепад электрического тока, напряжения или другого фиксируемого показателя), т. е. являющиеся сигнализаторами. После обнаружения (или идентифика­ции) загрязняющего вещества (средства) выдается инфор­мация, необходимая для принятия решения о проведении следующей операции — пробоотбора.

Газоанализатор УГ-2

(в настоящее время имеет ограниченное применение)

Назначение прибора

Газоанализатор УГ-2 предназначен для экспресс-ана­лиза воздуха, в котором присутствуют газы СО, СО₂, NO_X, H₂S, CL, СН₄; этиловый спирт и органические про­изводные бензола (толуол, ксилол и т. д.). В комплект прибора входят индикаторные трубки. Применяют на промышленных, сельскохозяйственных предприятиях и в быту с целью контроля атмосферного воздуха.

Методика работы с прибором

1.Выбрать объем (К_прв) просасываемого воздуха (для сероводорода К_{пр в} = 300 мл; для СО₂ К_{пр в} = 60 мл).

2.Приготовить трубку-индикатор с наполнителем, различным для каждого анализа (наполнение трубки-ин­дикатора проводят при необходимости по методике, описанной для каждого анализа по отдельности).

3. Отпустить фиксатор прибора и ввести поршень для набора пробы вниз до защелкивания.

4. Освободить стеклянную трубку-индикатор от герме­тизирующего материала и подсоединить к резиновому шлангу воздухозаборника. отпустить фиксатор. Первый щелчок означает, что откачка воздуха из камеры воздухозаборника начата с ус­тановленной контрольной риски поршня. Второй щелчок означает, что воздух из камеры достиг второй контроль­ной риски, но при этом прокачка трубки-индикатора еще не завершилась.

Оценка результатов анализа

Оценку результатов анализа проводят по индивиду­альной для каждого газа шкале, входящей в комплект прибора.

Объем просасываемого воздуха — V_npB (в мл), время хода поршня от верхней контрольной риски к нижней — Г (в с) и общее время просасывания исследуемого возду­ха т (в с) для каждого конкретного анализа имеют свои значения, которые приведены в методике определения конкретного газа. Например, для NO_X : V_npB'= 30 мл; Т = = 220—300 с; т = 420 с; градуировочная шкала — от 0 до 50 мг/м³.

Технические характеристики прибора:

• погрешность показаний — ±10%;

• время измерения (подготовка газоанализатора к работе и время отбора газа) — 10 мин.

Газоанализатор ГИАМ-21

Назначение прибора

Газоанализатор ГИАМ-21 предназначен для определе­ния концентрации окиси углерода (СО), углеводородов (СН) в. отработавших газах и частоты вращения коленча­того вала в карбюраторах автодвигателей.

Применяют в ГИБДД МВД России, на станциях тех­нического обслуживания и т. д.

Кроме газоанализатора в комплект прибора входят:

3. фильтр-отстойник для отделения жидкости от газа в процессе очистки от механических примесей;

4. газозаборник для отбора пробы газа из выхлопной трубы автомобиля.

Методика работы с прибором

1.С помощью прозрачного поливинилхлоридного шланга соединить:

3. выходной штуцер фильтра-отстойника — со штуцером «Вход» газоанализатора;

4. входной штуцер фильтра-отстойника — с газозаборником.

2. Кнопкой «Сеть» включить прибор и прогреть его в течение 20—30 мин.

3. Показания индикаторов СО и СН с помощью ручек подстройки каналов привести к нулевым значениям.

2. Включить кнопку «Насос» (продувка системы).

2. Включить кнопку «Калибр» и сверить контрольные значения по таблице, прилагаемой к прибору.

2. Прогреть двигатель автомобиля («газануть» 5 раз).

2. На 6-й раз вставить газозаборник в выхлопную трубу автомобиля.

2. Включить кнопку «Насос».

2. Через 30—60 с отключить кнопку «Насос» и зафиксировать показания индикаторов СН и СО.

10.Повторить 3—5 раз замеры, как указано в пп. 8 и 9. Для определения частоты вращения коленчатого вала двигателя необходимо:

—соединить клемму «XI» («Вход тахометра») с катушкой зажигания автомобиля, а клемму «Х5» («земля») — с клеммой «+» аккумулятора (эти клеммы расположены с обратной стороны прибора);

• включить прибор кнопкой «Сеть»;

• после прогрева прибора установить нулевые значения в соответствии с п. 3;

• перевести положение кнопки «СН/Тах» в положение «Мax»;

• на табло индикации зафиксировать значение числа оборотов коленчатого вала в минуту.

Оценка результатов измерений

1.Среднее значение показаний прибора определяют по формуле

А =

где А_г — сумма показаний проведенных замеров; п — число замеров.

2.При измерениях необходимо учитывать, что показа­ния А (СО, СН) зависят от атмосферного давления р. Поэтому для определения истинного значения концентрации выхлопных газов нужно использовать формулу

А = К • А_{,

где А — истинное значение концентрации; A_i — показание газоанализатора; К — коэффициент зависимости от ат­мосферного давления (нормальное давление _тм = 760 мм рт. ст., или 101,3 Па; отсюда К— 1,11 по графической за­висимости).

3.Формула перевода ррт СН в % СН: 1% СН = 1 • Ю-⁴ ррт СН.

4.После окончания работы необходимо:

• отключить прибор кнопкой «Сеть»;

• отсоединить клеммы тахометра (или фильтр-отстойник);

• снять крышку фильтра тонкой очистки и проверить фильтрующий элемент;

• при необходимости заменить фильтрующий элемент на новый (отработавший приобретает грязно-серый цвет).

Технические характеристики приоора:

• диапазон измерений: СО — 0—5%, СН — 0—5000 ррт;

• погрешность измерений: СО и СН — ±5%, частоты вращения — ±2,5%;

• дифференциальное время одного измерения (про­грев прибора и отбор пробы) — 25—35 мин;

• время работы без корректировки показаний (без выключения прибора) — 8 ч.

Билет № 30

1. Методы защиты окружающей среды от электромагнитного загрязнения

Для защиты человека от воздействия ЭМП предусматриваются следующие способы и средства:

1) уменьшение параметров излучения в самом источнике (защита количеством, поглотители мощности из поглощающих материалов - резина , полистирол, чистый графит, аттенюаторы постоянного затухания из диэлектриков с металической сеткой);

2) экранирование источника излучения, экранирование рабочего места

(L- ослабление уровня излучения)

L=20lg E/E_н, L= 20 lg H/H_н , L= 10 lg I/ППЭ;

3) выделение зон излучения (зонирование), применение сигнализации (сигнальные цвета и знаки);

4) установление рациональных режимов эксплуатации установок и режима работы персонала, применение сигнализации (световой, звуковой);

5) СНЗ - защитные халаты от СВЧ из ткани «Щит» - вискоза с наполнением, очки с металлизированными стеклами (двуокись олова);

6) защита расстоянием (увеличение расстояния между источником и рабочим местом)- эффективно для дальней зоны, т.е. в случае воздействия высокочастотных и сверхвысокочастотных ЭМИ;

7) защита временем (ограничение времени пребывания персонала в рабочей зоне) – применяется только для электрического поля с f = 50 Гц и ЭМП в диапазоне 300 МГц - 300 ГГц

Уменьшение параметров излучения непосредственно в самом источнике достигается за счет применения согласованных нагрузок и поглотителей мощности. Так в качестве нагрузки генератора вместо открытых излучателей применяют поглотители мощности (эквивалент антенны и нагрузки), представляет собой коаксиальные или волноводные линии, частично заполненные поглощающими материалами (чистым графитом или в смеси с цементом, песком и резиной, пластмассами, порошковым железом, керамикой, деревом, водой и т.д.). из диэлектрика, покрытого тонкой механической пленкой. Современные поглотители обеспечивают затухание электромагнитных волн на 40-60 дБ (в 10⁴-10⁶ раз).

Экранирование источников используется для ослабления интенсивности излучения. Это непроницаемые или слабопроницаемые преграды, которые могут быть замкнутыми, то есть полностью изолирующими излучающие устройства или защищаемый объект, или незамкнутыми. Формы и размеры экрана определяются условиями.

Требуемое качество экранирования характеризуется ослаблением уровня излучения, рассчитываемое с учетом диапазона частот.

, ,

Для оценки функциональных качеств экрана используется величина эффективности экранирования:

Эффективность Э : ,или, чаще

, где - ППЭ в точке без экрана,

- ППЭ в той же точке при наличии экрана.

По физическому действию экраны бывают:

3. Отражающие (из хорошо проводящих металлов: меди, латуни, алюминия, стали). Их защитное действие обусловлено тем, что экранируемое поле создает в экране токи Фуко, наводящие вторичное поле, по амплитуде почти равное, а по фазе противоположное экранируемому полю. Результирующее поле в экране быстро убывает, проникая на небольшую величину. Обычно толщина экрана 0,5 мм. Следует помнить, что определенные радиочастоты могут возбуждать в экране высокочастотные токи, которые усилят поле излучения в экранированной зоне.

4. Поглощающие – изготавливаются из плохо проводящих материалов (резина прессованная, полистирол) и наклеиваются на каркас или поверхность излучаемого оборудования.

Выделение зон излучения. На основании инструментальных замеров интенсивности облучения для каждого конкретного случая размещения аппаратуры. Либо ограждают установки, либо границу зоны отмечают яркой краской на полу. Важное значение имеет рациональная планировка помещений, вынесение всех рабочих мест за пределы антенного поля, установление безопасных маршрутов движения людей.

При отсутствии экранов вследствие отражения от стен и перекрытия, в помещении могут образовываться стоячие волны, а следовательно, зоны повышенной плотности ЭМП. Поэтому такие установки ( электрические установки, радиотехническая аппаратура) должны размещаться в отдельных специальных помещениях и иметь выход в коридор и наружу. Например - угловые помещения первого и последнего этажей зданий.

Следует исключать проникновение ЭМП через проемы, перекрытия, двери. Толщина стен и перекрытий определяется расчетным путем, исходя из мощности установок и помещений, свойств строительных материалов.

2. Термические методы ликвидации твердых отходов. Мусоросжигание.

Газификация отходов. Предназначена для переработки ограниченного числа отходов, причем только дробленых, сыпучих и газопроницаемых, с получением горючего газа, смолы и шлака. Газификацию осуществляют на воздушном, паровоздушном и парокислородном дутье в газогенераторах. Достоинство: получаемые горючие газы могут быть использованы в качестве энергетического и технологического топлива, сокращаются выбросы золы и сернистых соединений в атмосферу.

Пиролиз отходов. Окислительный пиролиз – это процесс термического разложения отходов при их частичном сжигании или непосредственном контакте с продуктами сгорания топлива. Этим методом можно ликвидировать вязкие, пастообразные отходы, пластмассы, шламы с большим содержанием золы, загрязненную мазутом землю и т.п. Сухой пиролиз – метод термической переработки отходов, обеспечивающий их высокоэффективное обезвреживание и использование в качестве топлива и химического сырья. Это процесс термического разложения отходов без доступа кислорода. В результате процесса пиролиза образуется пиролизный газ, жидкие продукты и твердый углеродистый остаток (кокс). Пиролиз является наиболее экономически и экологически эффективным методом утилизации твердых органических отходов.

Огневой метод. Сущность его заключается в сжигании горючих отходов или огневой обработке негорючих отходов высокотемпературными продуктами сгорания топлива. Токсичные компоненты подвергаются окислению, термическому разложению и другим химическим превращениям с образованием безвредных газов (углекислый газ, вода, азот) и твердых остатков (оксидов металлов, солей). В зависимости от типа отхода и способа обезвреживания огневой метод подразделяют на три типа: сжигание отходов, способных гореть самостоятельно (1200 - 1300˚); огневой окислительный метод обезвреживания негорючих отходов в потоке продуктов сгорания топлива; огневой восстановительный метод обезвреживания негорючих отходов в восстановительной среде, при отсутствии свободного кислорода.

Мусоросжигание – это наиболее сложный вариант обращения с отходами. Сжигание неразделенного потока отходов в настоящее время считается чрезвычайно опасным.

Сжигание позволяет примерно в 3 раза уменьшить вес отходов, устранить некоторые неприятные свойства: запах, выделение токсичных жидкостей, бактерий, привлекательность для птиц и грызунов, а также получить дополнительную энергию, которую можно использовать для получения электричества или отопления.

Тем не менее, метод полного сжигания ТБО неэкологичен. Экологические воздействия мусоросжигающих заводов (МСЗ) в основном связаны с загрязнением воздуха мелкодисперсной пылью, оксидами серы и азота, фуранами и диоксинами. МСЗ выбрасываются в газообразном виде хлористый и фтористый водород, сернистый газ, твердые частицы различных металлов. Серьезные проблемы возникают также с захоронением золы от мусоросжигания. Во-вторых, он чрезвычайно дорог и неэкономичен, причем не только в плане затрат на строительство, но и в эксплуатации с соблюдением всех санитарных норм. В-третьих, происходит потеря отходов как сырьевого ресурса. Мусоросжигание может быть только одним из компонентов комплексной программы утилизации.

3. Статья 18. Заключение государственной экологической экспертизы *18)

     1. Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

     2. К заключению, подготовленному экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов, не согласных с принятым этой экспертной комиссией заключением.

     3. Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, подписывается руководителем этой экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.

     4. Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы. Утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ - см. предыдущую редакцию). *18.4)

     5. Заключение государственной экологической экспертизы по объектам, указанным в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть положительным или отрицательным (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

     Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; дополнен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ - см. предыдущую редакцию).

     Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае:      доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;      изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);            реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;      истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;      внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.      Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.      Несоблюдение требования обязательного проведения государственной экологической экспертизы проекта международного договора является основанием для признания его недействительным.      Заключения государственной экологической экспертизы по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации рассматриваются принимающими эти акты органами государственной власти (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

     6. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется территориальным органам федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (в случае проведения государственной экологической экспертизы федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы), органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления и в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - кредитным организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2008 года Федеральным законом от 8 ноября 2008 года N 202-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).      

     7. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.

     8. Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.

4. Введение

Информацию об элементном составе различных объектов (горных пород,

минералов, химических соединений, сплавов и т. д.) можно получить с помощью

разнообразных аналитических методов, чаще всего предполагающих разрушение

вещества. Число химических элементов, из которых построены материальные тела,

ограничено, и варианты состава ограничены их количеством лишь не намного

превышающим 100. В то же время сложные вещества, образующиеся в результате

соединения элементов между собой, исчисляются многими сотнями тысяч. Эти

сложные вещества обладают самыми разнообразными свойствами, причем

различие этих свойств обусловливается различиями химического состава и

различиями во взаимном расположении атомов (структуре). Лишь дифракционные

методы (рентгеновский, нейтронографический или электронографический)

обладают уникальной возможностью давать характеристику кристаллическим

фазам. Понятие кристаллическая фаза определяет пространственно однородное,

равновесное состояние вещества, характеризуемое определенным элементным

составом и структурой.

Основные преимущества рентгенографического анализа заключается в том,

что исследуется само твердое тело в неизменном состоянии и результатом анализа

является непосредственно определение вещества или его составляющих.

Рентгеновские лучи исследуют кристалл, т.е. само соединение; более того, в

случае полиморфных тел рентгеновские лучи дают возможность различить

отдельные модификации, свойственные данному веществу (сера ромбическая и

моноклинная, CaCO3 - кальцит или арагонит). Для исследования вещества

требуется очень небольшое количество вещества, которое в процессе

проведения аналитической операции не разрушается.

Тело определенного химического состава в результате какого-либо

физического воздействия (механического, термического) может в сильной степени

изменять свои свойства. Большей частью это обусловливается изменением

кристаллической структуры (фазовое превращение) или искажением этой

структуры под действием внешних сил или внутренних напряжений.

Дифракционные методы позволяют подмечать малейшие изменения в состоянии

атомной решетки кристалла, не улавливаемые другими методами. Значение

структурных исследований весьма велико. Определение связи между атомной

структурой и свойствами вещества позволяет устанавливать рациональный

контроль за технологическими процессами, раскрывать причины изменения этих

свойств под действием того или иного фактора, дает возможность более

сознательно управлять технологическим процессом и изменять его в нужном

направлении.

На практике наибольшее распространение получил рентгеновский

порошковый метод, который в основном и используется в рентгенофазовом

анализе. Проблемам рентгенофазового анализа как метода идентификации

кристаллических фаз посвящено достаточно большое количество публикаций,

статей, обзоров, монографических изданий (различные руководства и учебные

пособия). Этот метод в настоящее время наиболее применим по сравнению с

другими рентгеновскими методами. Объяснение этому заключено в том, что

многие природные и синтетические, технически важные материалы чаще всего

находятся в поликристаллическом состоянии, и только в таком состоянии

возможно изучение их структуры и свойств. Поликристаллический материал представляет собой совокупность множества мелких, чаще всего,

разориентированных кристалликов, которые могут быть плотно сцеплены между

собой как в металлах и сплавах или находиться в виде измельченного порошка.

Иногда поликристаллическое вещество может состоять из кристалликов различных

фаз.

Преимуществом метода порошка является следующее:

препарат не разрушается при анализе;

для анализа требуется небольшое количество вещества;

отсутствует необходимость выращивания и ориентировки монокристаллов

соединения;

относительная простота необходимых расчетных операций (нахождение значений

d(hkl) и оценка интенсивности отражений I(hkl) );

возможность различать модификации и изомеры одного и того же химического

соединения.

Рентгенография поликристаллических образцов позволяет:

определять состояния твердого тела (кристаллическое, аморфное, аморфное с

кристаллическими включениями);

определять параметры элементарной ячейки неизвестного вещества;

производить структурный анализ несложных структур - определять координаты

атомов в элементарной ячейке;

исследовать _______фазовые переходы;

исследовать фазовый состав вещества (выполнять качественный и

количественный анализы).

Каждое кристаллическое вещество характеризуется своей решеткой,

определенным химическим составом и определенным распределением атомов по

элементарной ячейке решетки. Геометрия решетки определяет собой набор

межплоскостных расстояний (следовательно, брэгговских углов q при дифракции

на заданном излучении). Индивидуальность и распределение атомов определяет

интенсивность дифрагированных лучей. Т.е. дифракционная картина является как

бы своеобразным «паспортом» химического соединения, его «дактилоскопическим

отпечатком», по которому можно установить, какому из уже известных ранее

соединений соответствует полученная рентгенограмма. Поэтому метод

рентгеновского фазового анализа называют иногда методом рентгеновской

дактилоскопии.

Качественный рентгенофазовый анализ заключается в идентификации

кристаллических фаз на основе присущих им значений межплоскостных

расстояний d(hkl) и соответствующих интенсивностей линий I(hkl)

рентгеновского спектра;

Количественный анализ заключается в определении количества тех или

иных фаз в смеси; определении средних размеров кристаллов, зерен в образце,

функции распределения их по размерам, по анализу профиля линий; изучении

внутренних напряжений - проведении анализа профиля дифракционных линий и

сдвига положения этих линий; изучении текстур, т.е. характера преимущественной

ориентации кристаллитов. Количественный рентгеновский фазовый анализ

основан на зависимости интенсивности дифракционного отражения от содержания

ci соответствующей фазы в исследуемом объекте.