0. 4.1. Политические реформы «перестройки».

В 1985 г. была предпринята новая попытка осуществить модернизацию советского общества. К власти пришла команда М.С.Горбачева. Идеологическим стержнем перестройки был евроцентризм, на базе которого была сформулирована концепция «возврата России в цивилизацию» и ориентации на общечеловеческие ценности.

Необратимость процесса перестройки объясняется в первую очередь тем, что широкое распространение получила гласность. Первоначально М.С.Горбачев видел главное содержание гласности в обновлении коммунистической идеологии. Гласность имела свои издержки – не все были готовы к радикальной переоценке ценностей, что привело к резкому столкновению интересов различных социальных групп. Широкое распространение гласности способствовало появлению политического плюрализма и раскрепощению сознания людей.

«Перестройка» в политической сфере началась с традиционного лозунга «повышения руководящей роли КПСС» и «совершенствования советской политической системы». При этом базовые социалистические ценности и тезисы («Советский Союз – самая передовая и демократическая страна в мире», «социализм имеет огромные преимущества перед капитализмом» и др.) не подвергались сомнению. Постепенно к М.С.Горбачеву пришло понимание, что советская политическая система глубоко деформирована в результате сталинского правления. Предпринимается попытка перестроить тоталитарную политическую систему в демократическую с всевластием Советов. В широком смысле выдвигалась задача реформирования советской системы, перестройки сталинского административного социализма в демократический социализм с «человеческим лицом», который был «задуман Лениным».

В январе 1987 г. на пленуме ЦК КПСС были разработаны следующие меры, направленные на активизацию деятельности партийных и общественных организаций: альтернативные выборы; тайное голосование при избрании ответственных партийных работников; выборы кандидатов на самом предприятии; введение новых форм и механизмов участия трудящихся в управлении предприятиями. В результате никаких изменений в политической системе и обществе не произошло – народ не поддержал старые лозунги.

В 1988 г. на Х1Х Всесоюзной конференции КПСС впервые за годы советской власти был поставлен вопрос о необходимости глубокой реформы политической системы. Провозгласили курс на создание правового государства и гражданского общества. Предполагалось учреждение съезда народных депутатов и превращение Верховного Совета СССР в постоянно действующий парламент. Вводился принцип альтернативности в избирательную систему. В результате начались изменения государственно-политической системы.

Росла оппозиция М.С.Горбачеву: 1. «справа» - коммунисты–ортодоксы, выступающие в защиту И.В.Сталина и традиционного социализма (Н.Андреева и др.); национал-патриоты, отстаивающие идеи русской самобытности, выступающие против «вестернизации России» (Ю.Бондарев, И.Глазунов и др.). 2. оппозиция «слева» - коммунисты-реформаторы радикального толка, критиковавшие М.С.Горбачева за медлительность и половинчатость реформ (Б.Ельцин, Ю.Афанасьев и др.) Стали активно возникать неформальные движения: народные фронты, клубы, кружки и т.п.

На заключительном этапе перестройки шел активно процесс демократизации: избирательная компания по выборам депутатов; работа съездов народных депутатов; утверждался политический плюрализм и многопартийность; реабилитация жертв политических репрессий. Важную роль сыграло принятие закона «О печати» (август 1990 г.) и закона «Об общественных организациях» (октябрь 1990 г.), которые способствовали широкому распространению свободы слова и созданию партий.

Политические преобразования, изначально направленные на разрушение казарменной политической системы и сплочение советского народа вокруг коммунистов–реформаторов, вскоре стали представлять угрозу для самой власти КПСС. Введение поста Президента СССР и отмена 6-й статьи Конституции не смогли компенсировать падение авторитета власти. Политика гласности привела к подрыву социалистических ценностей.

Федеральные и межнациональные отношения в этот период переживали глубокий кризис. Демократизация обнаружила пороки советского федерализма и вызвала рост национального самосознания и национализма. Разгорелись межнациональные конфликты (Карабах, Абхазия, Узбекистан, Таджикистан). Началось вытеснение русских из республик. К власти в республиках пришли национал-радикалы. Активизировался «парад суверенитетов» и «война законов». Действия союзного центра были непоследовательными и противоречивыми: не предпринимались своевременные шаги по недопущению межнациональных столкновений; с большим опозданием началась работа по разработке нового союзного договора. В конечном итоге эти процессы привели к распаду СССР.

В целом политическая реформа периода «перестройки» способствовала трансформации советской политической системы, подрыву власти КПСС, возникновению оппозиции, политического плюрализма и многопартийности. Углубление процесса демократизации привело к краху КПСС, распаду СССР и образованию на его месте новых независимых государств, в том числе России.

2. Экономические реформы «перестройки».

«Перестройка» в социально-экономической сфере началась в 1985 г. с традиционных лозунгов «раскрыть потенциал советской экономики», «ускорить социально-экономическое развитие», модернизировать машиностроение, укрепить дисциплину на производстве, ужесточить контроль за качеством продукции и т.д. Для реализации курса на ускорение социально-экономического развития страны резко возрос приток капиталовложений в машиностроение за счет недофинансирования других сфер экономики; был принят указ о борьбе с пьянством и алкоголизмом; вводилась госприемка, охватившая 30% выпускаемых товаров; обновлялись руководящие кадры. Для развития производственной демократии приняли Закон о правах трудовых коллективов. Первые результаты породили эйфорию у руководства, укрепили веру в могущество декретирования. В принятой ХХУП съездом КПСС «новой редакции» партийной Программы содержалась задача - предоставление каждой семье отдельной квартиры или дома к 2000 г. Серьезных предварительных расчетов по обоснованию такой задачи не было сделано. В результате она стала пустой декларацией.

По мере неудач «политики ускорения» и осознания реформаторами во главе с М.Горбачевым глубины и масштабов кризиса советского социализма были выдвинуты новые лозунги и задачи. Официально признали, что советская общественная модель имеет серьезные внутренние пороки. Началась перестройка административно-командной экономической модели в хозрасчетную. Для этого были приняты: закон о государственном предприятии (1987 г.), который предоставил им хозяйственную свободу и повысил ответственность за хозяйственную деятельность, и законы об аренде и кооперации (1988 г.), способствующие созданию негосударственного сектора экономики. Но эта попытка оказалась безуспешной. Государственные предприятия широко использовали свои права по увеличению цен и зарплаты, но при этом не хотели переходить на полную самостоятельность, требовали централизованного снабжения и финансирования. Частный сектор испытывал произвол чиновников, налоговое давление и негативное отношение общества к кооператорам.

В результате экономических реформ страна начала погружаться в системный кризис (производственный, потребительский, бюджетно-финансовый и т.д.). Резко упал уровень жизни народа. Реформаторы стали искать выход из кризиса на основе рыночных отношений. Были разработаны три программы. Первая - умеренная программа правительства (авторы: Н.И.Рыжков и Л.И.Абалкин) - предусматривала стабилизацию экономики на основе традиционных механизмов и поэтапный переход к рынку. Решающая роль в проведении реформ отводилась государству. Вторая программа «500 дней» (авторы: С.С.Шаталин и Г.А.Явлинский) была радикальной. Она предусматривала три этапа в проведении реформ: 1. приватизация и децентрализация экономики; 2. либерализация цен и структурная перестройка экономики; 3. финансовая и экономическая стабилизация, создание основ рыночной экономики. Весной 1991 г. премьер-министром В.С.Павловым был предложен план консервативной стабилизации. Согласно проекту предполагалось усиление центральной власти, модернизация тяжелой промышленности, «номенклатурная» приватизация при господстве «общенародной» собственности, вытеснение кооперативного сектора, борьба с индивидуальной деятельностью, реформа цен. Реализация этого плана неизбежно привела бы к восстановлению традиционной командной экономики.

Но ни один вариант не был реализован. Все этапы экономических преобразований завершились провалом. Произошел окончательный развал советской командной экономики и распад единого экономического пространства СССР.