Zagorulko_M_N_Osnovy_ek_teorii_i_praktiki

ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ПРАКТИКА РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ

Под редакцией М.М. Загорулько, О.В. Иншакова,

B.H. Овчинникова

Издание второе, переработанное и дополненное

Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений

Москва • Издательская корпорация «Логос» • 1997

О-75

ББК 65.01

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА КНИГОИЗДАНИЯ РОССИИ

Авторы : М.М. Загорулъко (руководитель авт. колл.),

В.М. Белоусов, Л. А. Васюнина и др.

Рецензенты:

Доктор экономических наук профессор Л.С Тарасевич Доктор экономических наук профессор Ф.Ф. Стерликов

О-75

Основы экономической теории и практика рыночных реформ в России: Учебное пособие для вузов / М.М. Загорулько, В.М. Белоусов, Л.А. Васюнина и др.; Под ред. М.М. Загорулько, О.В. Иншакова, В.Н. Овчинникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательская корпорация "Логос", 1997. 320 с.: ил.

ISBN 5-88439-039-4.

Освещает основы экономической теории и практики с широким привлечением отечественного опыта рыночных реформ. По каждой теме содержит программную аннотацию, конспект лекции, разработку практического занятия, вопросы для контроля знаний, определения изучаемых понятий, рекомендуемую

литературу. Предусматривает активные формы аудиторных и самостоятельных занятий с анализом конкретных хозяйственных ситуаций. Приводится экономическая терминология на английском и немецком языках. Соответствует требованиям государственного образовательного стандарта.

Для студентов и преподавателей высших учебных заведений.

Учебное издание

ББК 65.01

ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ПРАКТИКА РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ

ЛР № 071045 от 18.05.94

Подписано к печати 15.05.97. Формат 60x90/16 Бумага офсетная № 1. Печать офсетная. Гарнитура Школьная

Печ. л. 20,0. Уч.-изд. л. 23,6. Тираж 7000. Заказ № 1710

Издательская корпорация "Логос". 105318, Москва, Измайловское ш., 4 Московская типография № 2 РАН. 121099, Москва, Шубинский пер., 6

ISBN 5-88439-039-4

©Загорулько М.М., Белоусов В.М., Васюнина Л.А. и др., 1997

©Оформление. ИК "Логос", 1997

ПРЕДИСЛОВИЕ

Необходимость основательной экономической подготовки будущих специалистов очевидна сегодня для всех. Понятно поэтому, что в высших учебных заведениях экономическая компонента образования в последние годы не только существенно усилена, но и кардинально обновлена. Буквально жаждут экономических знаний и сами студенты, среди которых многие уже имеют немалый личный опыт хозяйственной деятельности в условиях формирующегося российского рынка.

Ответом на насущную потребность улучшения экономического образования и тех, кто учит, и тех, кто учится, стало появление необозримого моря учебной, практической и научной литературы. Увидели свет солидные отечественные и переводные учебники, пособия, руководства и справочники, охватывающие ключевые проблемы экономической науки.

Однако жизнь показывает, что всего этого пока недостаточно. Стоит только обратиться к ходу и результатам рыночных реформ, чтобы убедиться, что их главная цель — подъем отечественной экономики — далеко еще не достигнута. Очевидно, что сложившаяся в экономике кризисная ситуация во многом связана с человеческим фактором — неготовностью руководителей и специалистов к использованию рыночных методов и механизмов.

Особенно болезненно обнаруживает себя растущий разрыв между экономической теорией и реальной хозяйственной практикой. Высказываются даже сомнения о принципиальной пригодности общепризнанных макро- и микроэкономических воззрений и моделей к условиям России и других стран СНГ.

В повседневной жизни, в деятельности хозяйственных единиц эти, казалось бы, умозрительные коллизии оборачиваются все более острыми реальными противоречиями. Ведь всегда, когда экономические знания и методы обесцениваются, назревшие проблемы решаются внеэкономическим путем, т.е. с использованием насилия. И если подобные действия совершает государство, то деформируется экономическая система, а когда насилие становится орудием хозяйственной деятельности организаций и частных лиц, то экономику захлестывает преступность.

Итак, наша хозяйственная жизнь отягощена сегодня массой проблем и трудностей. Но многие из них можно и нужно преодолеть и разрешить не только гибкой корректировкой курса реформ, но и при помощи коренного улучшения экономического образования будущих специалистов. Не вызывает сомнений, что знания, мышление, стиль работы, установки и интересы нового поколения деятелей экономики будут иметь огромное значение для успеха реформ, для будущего России.

Все эти и многие другие наблюдения и выводы, равно как и анализ и обобщение множества фактов нашей экономической жизни, дали импульс подготовке настоящего учебного пособия и определили его специфические содержание, композицию и форму.

Свою первейшую задачу авторы видели в том, чтобы курс основ экономической теории и практики был максимально приближен как к

потребностям прочного и систематического овладения студентами экономическими знаниями в единстве их теоретического, прагматического и прогностического аспектов, так и к нуждам эффективной организации процесса обучения на основе рационального сочетания различных видов занятий и методов их проведения. Другими словами, пособие ориентировано на систематическое изучение экономической науки, на преодоление имеющегося разрыва теории и практики, на сокращение дистанции между остающимся во многом абстрактным содержанием используемых учебников и построенных на их базе лекционных курсов, с одной стороны, и конкретными экономическими фактами, реальными хозяйственными процессами, накопленным опытом рыночных реформ, — с другой.

Каковы же назначение и содержание настоящего пособия? Оно рассчитано на самую массовую, первую ступень базового экономического образования студентов высших учебных заведений. В рамках этой ступени будущие специалисты должны получить прочные знания об экономической системе общества, ее эволюции и современном состоянии, структуре, основных механизмах исторического развития и функционирования экономических систем, причинах, логике, результатах и стратегических направлениях рыночных преобразований в России. Перечисленные вопросы составили ядро научного содержания учебного пособия и определили его концептуальный аппарат.

Воснову пособия положены требования федерального компонента раздела "Экономика" общей гуманитарной и социально-экономической подготовки студентов вузов, предусмотренные государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Следуя этим требованиям, авторы тем не менее сочли возможным опустить отдельные вопросы, сравнительно легко усваиваемые будущими специалистами, и ввести дополнительные темы, имеющие принципиальное значение для формирования экономического мышления и кругозора: "Товарное производство — основа рыночного хозяйства", "Семья в рыночной экономике", "Аграрный сектор рыночной экономики"и др.

Ванализе путей и перспектив реформирования экономики авторы учитывали не только официальные документы и прогнозы, одобренные на уровне Правительства России, но и разработанную Институтом экономики РАН "Стратегию развития российской экономики и программу первоочередных шагов".

Наконец, в пособие включена экономическая терминология на английском и немецком языках. По мнению авторов, она весьма полезна прежде всего в тех случаях, когда кафедры иностранных языков координируют свою деятельность с социально-экономическими и специальными кафедрами, предусматривая изучение студентами текстов по ключевым темам соответствующих дисциплин. Надо ли доказывать, как важен международных кругозор именно в экономическом образовании специалистов.

Композиционно пособие состоит из логически взаимосвязанных между собой блоков, раскрывающих важнейшие темы курса. В свою очередь, каждый блок обязательно содержит:

1. Программную аннотацию, где очерчиваются общая граница темы и логическая последовательность изложения материала с целью предварительной ориентации студентов в предмете изучения.

2. Опорный конспект лекции, где кратко раскрывается содержание каждой

темы курса. В отдельных случаях приводятся альтернативные теории, позволяющие познакомить студентов с различными экономическими учениями.

3.Контрольные вопросы, предлагаемые для разработки контрольных заданий, а также самопроверки студентов и оценки ими своей подготовленности к дальнейшей работе по теме. Их можно использовать при подготовке тестов, равно как и при постановке иных форм текущего и итогового контроля.

4.Задачи и упражнения, направленные на освоение навыков, связанных с логикой мышления, практикой и технологией расчетов экономических показателей, анализом и синтезом экономической информации, представленной в различных формах.

5.Вопросы для обсуждения на семинаре, которые позволяют закрепить результаты теоретического изучения темы и предлагают различные формы активной практической работы студента.

6.Основные понятия, категориальный аппарат, отличительный для каждой темы. Четкое усвоение основного содержания экономических категорий призвано свести в единую систему изученный материал и способствовать формированию аналитического мышления специалистов.

7.Список рекомендуемой литературы, составленный таким образом, чтобы помочь кафедрам, преподавателям и студентам обеспечивать изучение каждой из тем с интересующей их глубиной, с ориентацией как на классиков экономической науки, так и на самые последние публикации.

Такая композиция пособия опирается на концентрацию — сжатие и тщательный отбор — экономических знаний, представленных как бы в различных измерениях учебного процесса. Уместно сказать, что это — сознательный методологический и методический подход к построению учебного процесса. Он рассчитан на комплексное представление курса в единой системе с возможностями развертывания, расширения, углубления, освещения в различных проекциях содержания каждой из тем и всей дисциплины в целом.

Разумеется, авторы пособия исходили из того, что все виды занятий должны носить живой, развивающий характер. Ведь только в этом случае энергия знаний пробуждает и заряжает умы, заставляет во время учебы размышлять, а в дальнейшем осмысленно действовать.

Отсюда стремление авторов к тому, чтобы придать пособию педагогическую технологичность, т.е. дать преподавателю инструментарий, помогающий в рациональном использовании учебного времени, применении современных технических средств обучения, разработке контрольно-обучающих программ, имитационном моделировании, постановке проблемных занятий, проведении деловых игр и прочее.

Надо отдельно сказать о жанре настоящего учебного пособия, который не вполне обычен. Дело в том, что оно в равной степени адресовано как студентам, так и преподавателям. Если для студентов это относительно компактная версия систематического курса экономики, которую они могут использовать как в ходе учебных занятий, так и при подготовке к экзаменам, то для кафедр и преподавателей, как уже было показано ранее, это методическое руководство для сквозной организации различных видов учебной работы и перевода их на более современную методическую базу. Иными словами, там, где студент пополнит,

приведет в систему и закрепит ранее приобретение знания, — там преподаватель найдет, как мы надеемся, полезный для него, гибкий и удобный методический инструментарий.

Представляя читательской аудитории высшей школы второе, дополнение и переработанное издание настоящего пособия, авторы пользуются случаем выразить признательность за многочисленные и весьма доброжелательные отклики на первое издание, которые помогли устранить неточности, продвинуться вперед в освещении нового материала. Авторы надеются, что и это издание не пройдет незамеченным, и будут благодарны за предложения и советы.

Авторы убеждены, что нынешние трудности в развитии отечественной экономики не должны вызывать растерянность и апатию, а напротив, призваны побуждать нас укреплять волю и пробуждать решимость к действию. Речь идет о том, что влияние интеллектуальных, моральных, эмоциональных аспектов хозяйственной деятельности в кризисных условиях исключительно велико. Стрессовые ситуации, неизбежные на этапе становления рынка, нередко ведут к тому, что при прочих равных обстоятельствах слабые духом проигрывают, а инициативные и упорные добиваются решительного успеха. Далеко не соответствует истине, кстати, заниженная оценка технологического потенциала отечественной промышленности — он отнюдь не устарел и способен на конкурентную борьбу за рынки сбыта. Поэтому если все мы — и теоретики, и практики, и преподаватели, и предприниматели — будем лучше учиться и благодаря этому сможем действовать более расчетливо, энергично и целеустремленно, то сумеем наилучшим образом использовать благоприятные в целом факторы производства и двинуть вперед страну по пути социально ориентированного рыночного хозяйства. Авторы будут счастливы, ели они внесут свою скромную лепту в российское экономическое чудо XXI века, которое неизбежно совершится.

Учебное пособие подготовил авторский коллектив: В.М. Белоусов (тема 14), Л

А. Васюнина (тема 15), Е.А. Владимирский (тема 1), В.М. Воронин (тема 17), Б.Л. Гершкович (тема 11), М.М. Гузев (тема 18), Ю.С. Давыдов (тема 11), Л А. Евдокимова (тема 5), Д.Ю. Заболотнев (базовые термины), М.М. Загорулъко

(предисловие, темы 2,9,10,12, заключение), О.В. Иншаков (предисловие, темы 2,3,7,9,10,13,16, заключение), Е.И. Иншакова (темы 4,17, базовые термины), Н.П.

Кетова (тема 13), Ю.С. Колесников (тема 15), Н.Д. Колесов (тема 1), Н.Н. Лебедева (темы 6,7), О.А. Ломовцева (тема 18), О.Ю. Мамедов (тема 6), Г.Ш. Мухаметов

(тема 8), В.Л. Овчинников (предисловие, темы 7,9,15, заключение), Н.Н. Осадин

(тем.ы 4,5), Т.А. Плаксунова (темы 14,16), Е.Г. Русскова (темы 2,3,5,10—12), О.Т. Семенюта (тема 8), А.Ф. Сидоров (тема 13), И.Ю. Солдатова (тема 4), Л.Ф. Черкасова (тема 12), И.М. Шабунина (тема 18), Н.И. Шабунина (тема 16), A.M. Юрков (тема 1).

ТЕМА 1

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Программная аннотация

Экономическая теория. Основная проблема экономической теории и практики. Ограниченные ресурсы, и безграничные потребности.

Язык экономики. Экономическая система. Производственные факторы и их взаимодействие.

Производственные возможности в экономической системе и проблема выбора. Экономические товары и услуги. Полезность, редкость, энергоемкость

экономических товаров. Цена. Деньги и их функции.

Три основных вопроса экономической системы. Микро и макроэкономика. Факторы, формирующие экономический выбор (решение).

Экономическая действительность и экономическая теория. Индукция и дедукция. Этапы, теоретического исследования. Позитивные и нормативные утверждения.

Экономическая политика. Основные задачи экономической политики.

Опорный конспект лекции

Рассматриваются основы экономической жизни общества, суть и структура экономической системы, ее отношения с экономической теорией и политикой. Вы поймете, что все явления хозяйственной жизни взаимосвязаны, узнаете, какие факторы использует хозяйствующий субъект и как он принимает свои решения в процессе производства товаров и услуг. Вы сможете определить производственные возможности и сделать правильный выбор в развитии своего бизнеса, решив три основных вопроса экономики: что, как и для кого производить.

Экономика обычно ассоциируется с такими понятиями, как эффективность, бережливость, рациональное использование ресурсов. Слово образовалось от греческого "oikonemia" — управление хозяйством. В этом значении часто говорят о национальной, свободно-рыночной, плановой, промышленной, слаборазвитой системе хозяйствования или экономической системе. Дать же определение "экономической теории" гораздо труднее. Оно охватывает такой широкий спектр знаний, что при любом кратком определении останутся без внимания какие-либо важные аспекты предмета. Большинство людей согласилось бы, что экономическая теория — социальная наука, связанная с изучением хозяйств и связей между ними.

Однако экономическая теория — это наука о том, как люди стремятся использовать ограниченные ресурсы в производстве товаров и услуг, рационально распределяя и обменивая их, пытаясь удовлетворить свои безграничные потребности с целью всестороннего развития способностей и расширения возможностей человека.

Основная проблема экономической теории и практики состоит в разрешении противоречия между желанием людей удовлетворить свои безграничные потребности и ограниченностью (редкостью) ресурсов, находящихся в их распоряжении и используемых для данной цели (рис. 1).

Экономическая теория —- это не набор правил, она не дает готового ответа, как стать богатым или решить какие-либо проблемы. Теория — это лишь инструмент, способ осмысления экономической действительности. Вместе с тем каждый человек является участником экономических отношений, субъектом экономической системы, а значит, владение этим инструментом, знание основ экономической теории может

помочь сделать правильный выбор во многих жизненных ситуациях.

Терминология, используемая в экономике, включает такие базисные понятия, как экономическая система, факторы производства, выбор, товары и услуги, деньги, которые будут постоянно встречаться в данном пособии. При этом следует иметь в виду, что одни и те же понятия могут трактоваться разными экономистами неоднозначно. Существуют различные понимания экономической системы. Например:

«Экономическая система — совокупность механизмов и институтов для принятия и реализации решений, касающихся производства, дохода и потребления в рамках определенной географической территории» (П. Грегори, Р. Стюарт).

«Экономическая система включает все те институты, организации, законы и правила, традиции, убеждения, позиции, оценки, запреты и схемы поведения, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение и результаты» (Ф. Прайор).

Экономические системы многомерны. Они могут быть формализованы:

ES = f(А1, А2,..., Аn).

Экономическая система (ES) определяется своими свойствами (Ai); существует п таких свойств. Это означает, что экономическая система не может быть определена в терминах единственной характеристики. Остановимся на четырех главных свойствах (n=4), которые выступают критериями при дифференцировании экономических систем и определении их типа:

•организация мер по принятию решений;

•права собственности: контроль и доход;

•механизмы обеспечения информации и координации;

•механизмы постановки целей и побуждения людей действовать.

Центральное место в экономической системе занимает взаимодействие

производственных факторов (рис. 2).

Рис. 2 Земля с точки зрения экономиста — это все природные ресурсы, которые

используются в производстве. Такие ресурсы включают нефть, воду, лес, газ, месторождения руды и т.д. Эти ресурсы редки и во многих случаях их запасы с каждым днем уменьшаются.

Труд — это очень широкий термин, охватывающий всевозможные способности и навыки человека, которые могут использоваться при производстве товаров и услуг. Если говорить точнее, собственники данного фактора продают не труд, а свою рабочую силу.

Капитал — термин, который экономисты обычно употребляют для обозначения всех искусственных приспособлений, используемых в производстве. Понимаемый таким образом, капитал состоит из зданий и сооружений,

оборудования, инструментов и транспортных средств, средств сбыта и полуфабрикатов.

Предпринимательская способность — особый вид "человеческого" капитала, обеспечивающий соединение факторов производства.

Производственные возможности экономической системы лимитированы редкостью применяемых ресурсов. Отметим, что ограниченность всех экономических ресурсов по мере развития общества остается и даже возрастает. Это обусловлено не только истощением невоспроизводимых природных ресурсов, но и тем, что потребление постоянно дает импульс развитию производства, т.е. создаются новые товары и услуги, меняются их качественные характеристики, возрастает необходимость в потребительских и инвестиционных товарах. И каждый раз общество вынуждено решать, какие из этих благ производить при наличных ресурсах и в каком масштабе.

«Человек фактически и действительно богат в соответствии с тем, что он ест, пьет, надевает или каким-нибудь другим образом действительно и фактически использует. Те же люди, которые хотя и имеют достаточно возможностей, но мало пользуются ими, лишь потенциально богаты или богаты лишь в воображении: они являются скорее управляющими и банкирами других людей, чем собственниками для самих себя» (В. Петти).

Допустим, что различным уровням производственных возможностей соответствуют конкретные значения потребительских и инвестиционных товаров

(табл. 1).

Используя приведенные в таблице данные, можно построить график производственных возможностей конкретной экономической системы (рис. 3).

Как видно из рисунка, национальная экономика, полностью реализующая имеющийся потенциал, не может увеличить производство какоголибо блага, не поступившись другим благом.

Функционирование экономики на границе своих производственных возможностей (точки А, В, С, D, Е, F) свидетельствует об ее эффективности. Исходя из этого, выбор сочетания, соответствующего точке М,

расценивается как неудачный для данного общества, поскольку он не позволяет ему эффективно использовать производственные ресурсы. Производство же на основе выбора точки N вообще неосуществимо, так как эта точка лежит за границей производственных возможностей данной экономической системы.

«Ежедневно каждый из нас потребляет несметное количество товаров и услуг. Мы едим, одеваемся, защищаем себя от непогоды или просто тратим деньги на удовольствия. Мы считаем само собой разумеющимся, что все эти товары и услуги доступны нам в любое время — стоит нам только пожелать их приобрести. Мы никогда не задумываемся над тем, сколько людей тем или иным способом вовлечены в их производство. Мы никогда не задаем себе вопроса, как это получается, что на полках соседней лавочки (а в последние годы крупного супермаркета) оказываются именно те товары, которые мы собирались купить, и почему у нас есть всегда для этого деньги — и действительно, большинство из нас почему-то имеет возможность заработать их в достаточном количестве.

Вполне естественно предположить, что кто-то должен распорядиться о том, чтобы "нужный" товар производился в "нужном" количестве и продавался в "нужном" месте» (М. Фридман).

Предприниматель может по-разному сочетать землю, труд и капитал при производстве экономических товаров — полезных и редких предметов, предназначенных для обмена. Их можно разделить на предметы потребления (товары) и услуги. Различие их состоит в том, что товары — это вещи, их не обязательно использовать сразу после изготовления, а значит, можно запасать. Услуга — это действие, поэтому ее невозможно хранить или передавать.

Редкость товаров и услуг и невозможность полного удовлетворения потребностей каждого человека обусловлены ограниченностью ресурсов для их производства.

Если экономические товары удовлетворяют наши потребности, мы говорим,

что они полезны.

Как видно из рис. 4, экономический товар включает в себя одновременно и благо (поскольку он нужен потребителям), и затраты (поскольку для его производства необходимы ресурсы). Эти качества товаров проявляются в их полезности, редкости и ресурсоемкости. При приобретении экономического товара люди платят за него определенную сумму денег, которая называется ценой товара.

Рис. 4

Окончательно цена определяется на рынке товаров и услуг в результате взаимодействия спроса и предложения.

Чем больше товаров и услуг, чем более развит рынок, тем большую роль играют деньги. Деньги сопутствуют человеческой цивилизации во всей истории ее развития. На протяжении веков деньги изменялись. Их функцию выполняли самые разные товары. С ростом производительных сил и расширением рынка постепенно выделился один товар, который стал выполнять роль всеобщего эквивалента на обширной территории. Эта роль постепенно перешла от скота, мехов и других товаров к металлам, сначала меди и бронзе, а затем к золоту и серебру. Переходу роли всеобщего эквивалента к благородным металлам способствовали их физические свойства: однородность, делимость, сохраняемость без порчи, а также