Глава 42. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу

Статья 392. Основания для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу (по вновь открывшимся или новым обстоятельствам)

Комментарий к статье 392

1. В комментируемой статье приведен исчерпывающий перечень оснований для пересмотра (а не для отмены) вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам <977>.

--------------------------------

<977> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2003 года N 157-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Серовцева Сергея Анастасовича на нарушение его конституционных прав статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 226 и частью второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, пунктами 15, 16 и 26 Положения о квалификационных коллегиях судей" // Собр. законодательства. 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2871.

2. Основания производства на стадии пересмотра дел по вновь открывшимся или новым обстоятельствам существенно отличаются от оснований кассационного и надзорного производства по гражданским делам. Если при рассмотрении дела в кассационном порядке и в порядке судебного надзора основания к пересмотру судебных постановлений вытекают, как правило, из материалов дела, то основания для пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу, в них не отражены, хотя они или причины их появления и существовали в момент вынесения решения, но не были и не могли быть известны суду и наличие их должно в ряде случаев быть установлено судом в приговоре (п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ).

3. Данные о наличии обстоятельств, перечисленных в п. п. 2 - 3 ч. 3 комментируемой статьи, служат основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу, лишь в том случае, когда сами искомые обстоятельства установлены вступившим в законную силу приговором. Так, заявление, представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного постановления может быть подано, а тем более рассмотрено и удовлетворено в связи с дачей свидетелем заведомо ложных показаний только после того, как данный свидетель будет осужден и приговор в отношении его вступит в законную силу. При невозможности вынесения приговора ввиду истечения сроков давности, издания акта амнистии или помилования отдельных лиц, а также вследствие смерти обвиняемого такие обстоятельства устанавливаются предварительным расследованием.

4. Большинство ученых считают, что, например, лжесвидетельство само по себе не является основанием для применения п. 2 ч. 3 комментируемой статьи, но, если оно установлено постановлением о прекращении уголовного дела по одному из нереабилитирующих оснований налицо основание для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебного постановления, вступившего в законную силу.

5. В отношении существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю (п. 1 ч. 3 комментируемой статьи), а также "отмены судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления иного органа или органа местного самоуправления, послужившего основанием для принятия судебного постановления по данному делу" (п. 1 ч. 4 комментируемой статьи) закон не содержит требования вынесения приговора, в связи с чем о таковых во всех случаях заявления могут поступать прямо в суд.

6. К "существенным для дела обстоятельствам, которые не были и не могли быть известны заявителю" может быть отнесено, например, изменение объяснений одной из сторон в отношении другой стороны после вступления решения в законную силу или установление после вынесения решения того факта, что ответчик в момент заключения договора страдал психическим заболеванием, в связи с чем являлся невменяемым.

7. Отмена постановления о привлечении к административной ответственности за хищение, совершенное по месту работы и послужившее поводом к увольнению, является основанием для пересмотра по новым обстоятельствам решения суда об отказе в восстановлении на работе <978>.

--------------------------------

<978> По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Информация о деле // Законность. 1994. N 1.

8. Конституционный Суд РФ поясняет, что суд общей юрисдикции не вправе отказать в пересмотре по заявлению гражданина вынесенного им судебного постановления по новым обстоятельствам в случае, если Европейским судом по правам человека установлено нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении конкретного дела, по которому было вынесено данное судебное постановление, послужившее поводом для обращения заявителя в Европейский суд по правам человека <979>.

--------------------------------

<979> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2010 года N 4-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и Е.Ю. Федотовой" // Собр. законодательства РФ. 2010. N 11. Ст. 1255.

9. К тому же судам общей юрисдикции надлежит пересматривать в том числе и по новым обстоятельствам судебные постановления, основанные на норме, которой ранее суд в ходе применения в конкретном деле придал смысл, расходящийся с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным позднее Конституционным Судом РФ <980>.

--------------------------------

<980> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2008 года N 556-О-Р "О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П по делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // Собр. законодательства РФ. 2008. N 48. Ст. 5722.

10. См. также комментарий к ст. ст. 393, 394, 439 ГПК РФ.

Статья 393. Суды, пересматривающие судебные постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

Комментарий к статье 393

1. В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждение нового дела не требуется <981>.

--------------------------------

<981> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 10.

2. Решения, принятые мировым судьей в первой инстанции и вступившие в силу, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам рассматривает сам мировой судья (ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации").

3. До назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к компетенции мировых судей, рассматриваются районными судами (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" <982>).

--------------------------------

<982> См.: Собр. законодательства РФ. 1998. N 51. Ст. 6270.

4. См. также комментарий к ст. 23 ГПК РФ.

Статья 394. Подача заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

Комментарий к статье 394

1. Производство о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам - исключительная стадия гражданского процесса, на которой осуществляется проверка законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных постановлений в свете вновь открывшихся или новых обстоятельств, являющихся составной частью предмета доказывания по гражданскому делу, которые не были известны суду в момент рассмотрения дела и имеют существенное значение для его правильного разрешения.

2. В связи с тем что обстоятельства, перечисленные в п. п. 2 - 3 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ, должны быть установлены, как правило, вступившим в законную силу приговором, производство о пересмотре судебных постановлений по указанным основаниям начинается лишь после вступления в законную силу приговора, устанавливающего наличие указанных обстоятельств. Вот почему при получении органом предварительного расследования сведений о даче свидетелем заведомо ложных показаний, преступных злоупотреблениях судей и т.п. он прежде всего решает вопрос о возбуждении уголовного дела, а не о направлении заявления в суд для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

3. Возбужденное уголовное дело, к примеру по лжесвидетельству пройдет обычные уголовно-процессуальные стадии предварительного расследования, затем назначения судебного разбирательства, судебного разбирательства, а может, и апелляционного (кассационного, надзорного) производства. Только после вступления приговора в законную силу о нем, а не о лжесвидетельстве, может быть подано заявление, представление в суд.

4. Более того, в представлении прокурора (заявлении лица, участвующего в деле) должно быть сообщено не только о вступлении приговора по факту лжесвидетельства в законную силу, но и о наличии вероятности того, что лжесвидетельство повлияло на законность и обоснованность принятого судом первого (в процессе разбирательства и принятия которого имел место факт лжесвидетельства) судебного постановления, и без устранения этого нарушения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

5. Поводом для пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений является заявление лица, участвующего в деле, или представление прокурора. Поводом же, откуда сам прокурор (лицо, участвующее в деле) узнал об обстоятельстве, указанном в ст. 392 ГПК РФ, могут служить заявления любых граждан, сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц, статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а также непосредственное обнаружение подобного обстоятельства прокурором. Прокурору предоставлено право направлять в суд представление, а лицу, участвующему в деле, - заявление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам по собственной инициативе.

6. Установленный комментируемой статьей срок может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительным причинам.

7. Установленный комментируемой статьей срок считается нарушенным по уважительным причинам, когда, к примеру, заявитель в пределах трехмесячного срока обращался в суд за разрешением спора о восстановлении на работе, обосновав свое обращение тем, что отпали основания, послужившие поводом к увольнению, однако суд постоянно отказывал в принятии заявления. Вместе с тем заявитель в течение двух месяцев вплоть до удовлетворения его жалобы обжаловал постановление об отказе в принятии заявления <983>.

--------------------------------

<983> По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Информация о деле // Законность. 1994. N 1.

8. Нормы главы 42 ГПК РФ не предусматривают таких оснований для отказа в принятии заявления о пересмотре апелляционного определения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, как отсутствие вновь открывшихся или новых обстоятельств. Вопрос о наличии оснований для пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам определения суда апелляционной инстанции должен решаться в судебном заседании в соответствии со ст. 396 ГПК РФ <984>.

--------------------------------

<984> См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2007. N 6. Ч. 2.

9. О порядке исчисления процессуальных сроков см. содержание и комментарий к ст. ст. 107, 108 ГПК РФ.

10. См. также комментарий к ст. 320 ГПК РФ.

Статья 395. Исчисление срока подачи заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

Комментарий к статье 395

1. Вновь открывшиеся или новые обстоятельства - это выявленные лицом, участвующим в деле и (или) прокурором, а в ряде случаев одновременно и удостоверенные вступившим в законную силу приговором суда, и изложенные в заявлении лица, участвующего в деле, и (или) представлении прокурора юридические факты, находящиеся в органической связи с предметом доказывания по гражданскому делу и опровергающие ввиду их обнаружения и существенности выводы, содержащиеся во вступившем в законную силу судебном постановлении, как не соответствующие объективной действительности <985>.

--------------------------------

<985> При формулировании данного понятия использовано определение, данное Н.А. Громовым. См. подробнее: Громов Н.А. Теоретические и практические проблемы возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1993. С. 23 - 24.

2. Соответственно, день открытия существенных для дела обстоятельств - это день, когда прокурору или лицу, участвующему в деле, стало известно о наличии рассматриваемого обстоятельства (юридического факта).

3. День открытия существенного для дела обстоятельства не всегда является днем его появления. Некоторое время о свершившемся юридическом факте лицам, уполномоченным на подачу заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, может быть не известно.

4. См. также комментарий к ст. ст. 107, 108, 392 ГПК РФ.

Статья 396. Рассмотрение заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

Комментарий к статье 396

1. В ходе производства по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам прокурор (лицо, участвующее в деле) и суд принимают несколько значимых для гражданского процесса, напрямую связанных с обстоятельствами, перечисленными в ст. 392 ГПК РФ, решений. К числу таковых разумно отнести следующие:

1) решение о наличии (отсутствии) оснований подачи в суд заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

2) решение о возможности (отсутствии оснований) рассмотрения судом дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

3) определение о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебного постановления.

2. Как видно из приведенного перечня решений, для каждого из них должно быть специфическое основание. Только при наличии такового может быть принято конкретное решение. Эти основания законодатель иногда облекает в юридическую форму процессуального акта, и тогда мы вынуждены говорить о фактическом и юридическом основании. Исходя из логики закона и распространяя на производство по вновь открывшимся или новым обстоятельствам общих представлений о стадийности в гражданском процессе, основаниями названных решений можно считать следующие:

1) решение о наличии (отсутствии) оснований направления в суд заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам принимается лицом, участвующим в деле, или прокурором при получении (непосредственном обнаружении) достаточных данных о наличии события, которое может быть расценено как вновь открывшееся или новое обстоятельство.

Рассмотрим на примере. Прокурору поступило заявление о том, что по гражданскому делу свидетель Уваров давал заведомо ложные показания. Уварова привлекли к ответственности, и приговор по обвинению Уварова вступил в законную силу. Не являющийся лицом, участвующим в деле, гражданин, сообщивший об этом прокурору, считает, что показания Уварова повлияли на законность и обоснованность решения суда по гражданскому делу. Прокурор после получения заявления, еще не проверив его, не знает точно, вступил ли приговор по Уварову в силу да и было ли вообще гражданское дело. Он действует в рамках общего надзора - получает объяснения, истребует материалы. Гражданский процесс и, в частности, стадия пересмотра дел по вновь открывшимся или новым обстоятельствам еще не началась. В определенный момент прокурор выясняет, что действительно приговор по Уварову был и вступил в законную силу. Согласно материалам, которыми он располагает, высока вероятность того, что показания Уварова действительно повлияли на законность и обоснованность решения по гражданскому делу. Прокурор направляет в суд представление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Основание принятия этого решения - достаточные данные о наличии события, которое может быть расценено как вновь открывшееся или новое обстоятельство, а для п. п. 2 - 3 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ также - точно установленный факт вступления приговора в законную силу. Юридическое основание начала производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам - представление прокурора (заявление лица, участвующего в деле) в суд;

2) для того чтобы полностью, объективно и всесторонне разобраться с наличием или отсутствием обстоятельств, перечисленных в ст. 392 ГПК РФ, а также с наличием или отсутствием оснований отмены судебного постановления, необходимо провести предусмотренное ст. 396 ГПК РФ судебное заседание. Этим и занимается суд, вынесший решение (определение, постановление) по представлению прокурора (заявлению лица, участвующего в деле), рассматривая представление, заявление о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебного постановления.

Само же заявление (представление), полученное судом, будет юридическим основанием его рассмотрения. Фактическим основанием принятия решения о возможности рассмотрения судом дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам можно признать такую совокупность содержащихся в заявлении (представлении) и следуемых с ним материалах фактических данных, которая позволяет не только лицу, участвующему в деле (прокурору), но и суду констатировать наличие одного или нескольких вновь открывшихся или новых обстоятельств;

3) но уже не обстоятельства, перечисленные в ст. 392 ГПК РФ, будут служить основаниями вынесения определения суда об отмене судебного постановления и о рассмотрении дела судом по правилам, установленным ГПК РФ.

Судебное постановление может быть отменено лишь при наличии оснований, закрепленных в ст. 387 ГПК РФ.

3. Порядок пересмотра дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам такой же, каков был порядок судопроизводства, в процессе которого принято проверяемое решение, определение, постановление. Когда по вновь открывшимся или новым обстоятельствам проверяется решение, определение суда первой инстанции - судебное заседание осуществляется по правилам разбирательства дел первой инстанцией. Если пересматривается решение (определение, постановление) апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, применяются правила проведения судебного заседания, присущие апелляционному, кассационному и, соответственно, надзорному производству.

4. См. также комментарий к ст. ст. 330, 387, 394 ГПК РФ.

Статья 397. Определение суда о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

Комментарий к статье 397

1. Основания для пересмотра в кассационном порядке судебных решений и их отмены сформулированы таким образом, что они во всех случаях являются и основаниями для отмены судебных постановлений в порядке пересмотра дел по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

2. Основаниями к отмене судебных постановлений при рассмотрении дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам являются обстоятельства, которые повлияли или могли повлиять на постановление законного и обоснованного решения. Основной перечень фактических оснований к отмене или изменению решения приведен в ст. 387 ГПК РФ.

3. В случае отмены решения или определения суда первой инстанции дело пересматривается по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, апелляционной инстанции - по правилам апелляционного производства, кассационной инстанции - кассационного производства и, соответственно, надзорной инстанции - надзорного производства.

4. См. также комментарий к ст. ст. 244.8, 396 ГПК РФ.