1.2.Направления использования бюджетных средств пфр.

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

- выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств, в сумме равной сумме пенсионных накоплений, которая учтена в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, который выбрал застрахованный гражданин для формирования накопительной части трудовой пенсии;

- доставку пенсий, которые выплачиваются за счёт средств бюджета Пенсионного фонда;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика, которое включает в себя содержание его центральных и территориальных органов;

- иные цели, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Также расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации можно разделить на следующие группы:

- по государственному пенсионному обеспечению;

- по обязательному пенсионному страхованию;

- на дополнительное пенсионное обеспечение;

- на финансовое и материально-техническое обеспечение;

- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- прочие расходы.

Большую часть расходов Пенсионного фонда РФ занимают расходы по обязательному пенсионному страхованию. Они включают в себя выплаты трудовой пенсии, пособий и компенсаций (например, неработающим гражданам, которые ухаживают за нетрудоспособными гражданами, получающими трудовые пенсии; выплата пособий на погребение и т.д.)

Расходы по государственному пенсионному обеспечению включают в себя выплаты пенсий военнослужащим, социальных пенсий и т.п.

Выплаты пенсий и пособий, которые финансирует Пенсионный фонд на возвратной основе с возмещением из средств федерального бюджета, предусматривается в объеме около 8% от годовой суммы расходов фонда.

Расходы по дополнительному пенсионному обеспечению включают в себя доплаты к пенсии членам летних экипажей воздушных судов гражданской авиации, выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации принимает активное участие в реализации социальных программ, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной помощи неработающим пенсионерам. Это можно рассмотреть на примере Псковской области: в 2012 году в Отделение Пенсионного Фонда России по Псковской области, в соответствии с распоряжением Правления ПФР от 10.10.2011 № 352р., на софинансирование социальной программы субъекта Российской Федерации из бюджета Фонда поступило 6956,6 тыс. рублей (Рисунок 1).

Рисунок 1

Субсидия была выделена из средств Пенсионного фонда России. Она предоставляется региону ежегодно на условиях софинансирования из областного бюджета, которое осуществляется в рамках областной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Псковской области на 2011-2013 годы".

С учетом поступивших в регион средств, было решено направить 3,2 млн. рублей на проведение капитального ремонта в Усмынском доме-интернате для инвалидов и престарелых, Болгатовском психоневрологическом интернате. Еще 600 тыс. рублей будет направлено на приобретение автомобилей для мобильных бригад и службы участковых социальных работников.

Кроме того, средства субсидии будут направлены на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе на оплату расходных материалов, необходимых для оказания специализированной медицинской помощи пострадавшим от пожаров и других стихийных бедствий. [⁵]

За счет средств Пенсионного фонда финансируются программы по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов и детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший удельный вес в общем объеме расходов Пенсионного фонда. Вместе с ними осуществляются целевые выплаты государственных пенсий и пособий на возвратной основе из федерального бюджета. Это расходы на выплату пенсий и расходы по их доставке и пересылке. Часть средств ПФР используется на капитальные вложения и проектные работы, подготовку и переподготовку кадров, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, содержание органов Пенсионного фонда, возврат краткосрочных ссуд и полученных от коммерческих банков кредитов.

В условиях инфляции гражданам пересматриваются пенсии в сторону повышения также за счет ПФР. Пенсионный фонд РФ финансирует различные программы по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, детей. Средства фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги.

Начиная с 1 января 2009 года, граждане нашей страны могут увеличить свою будущую трудовую пенсию с участием государства. В настоящее время в России действует «Программа государственного софинансирования пенсии»: часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть – государство. Программа действует в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В Программе могут участвовать все россияне без ограничения, которые зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования. В том числе люди старшего поколения и те, кто в настоящее время по действующему законодательству не имеют права формировать накопительную часть трудовой пенсии.

Также в 2010 году появилась еще одна статья расходов бюджета Пенсионного фонда, которая связана с валоризацией. Валоризация – переоценка расчетного пенсионного капитала, направленная в первую очередь на тех, кто имеет большой трудовой стаж. Пенсионеры, которые имеют трудовой стаж в период до 2002 года, получили 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые у них были сформированы до начала пенсионной реформы 2002 года. Также дополнительно за каждый год советского трудового стажа до 1991 года к расчетному пенсионному капиталу добавилось по 1%.

Бюджет ПФ РФ как основной документ, определяющий повседневную жизнь крупнейшего и наиболее общественно значимого финансового учреждения нашей страны, содержит много и других не менее важных для каждого пенсионера моментов.

Расходная часть бюджета ПФР формируется в полном соответствии с федеральными законами по пенсионной реформе - в соответствии с нормами Федеральных законом № 173-ФЗ и № 166-ФЗ, другими действующими законодательными актами и указами Президента Российской Федерации, а также демографической ситуацией в регионе. Расходы, которые не были предусмотрены утвержденным бюджетом ПФР на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральном законе порядке.

Расходы бюджета Пенсионного фонда в части, превышающей средства от уплаты страховых взносов, в том числе по причине неуплаты страхователями начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за застрахованных лиц, компенсируются Пенсионному фонду России за счет бюджетных ассигнований и учитываются в составе средств, предназначенных на покрытие дефицита бюджета ПФР.

Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда определяется в соответствии с законодательством РФ.

Основными задачами бюджетной политики Пенсионного фонда РФ на будущий период являются финансовая стабилизация системы и обеспечение своевременной выплаты пенсий.