1.Бюджетное право. Понятие, предмет и метод правового регулирования

БП как подотрасль финансовогоправа РФ — это совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:

1. формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;

2. осуществления государственных и муниципальных заимствований;

3. регулирования государственного и муниципального долга;

4. составления, рассмотрения, утверждения бюджетной отчетности;

5. привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

БП, будучи основной подотраслью финансового права, представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения в бюджетной сфере, главным образом, императивным методом.

Предметом БП являются общественные отношения, возникающие в бюджетной сфере, а именно при:

1. формировании доходов бюджетов;

2. расходах бюджетов;

3. осуществлении бюджетного процесса, т.е. при составлении проектов бюджетов и их рассмотрении, утверждении бюджетов и их   исполнении,   а   также   при   составлении   и утверждении отчета об исполнении бюджетов;

4. проведении бюджетного контроля;

5. применении мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ.

Следуетиметь в виду, что отношения по образованию, распределению и использованию государственных внебюджетных фондов - Пенсионного фонда РФ, Фонда социальногострахования, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования - также охватываются бюджетным правом, поскольку являются частью бюджетной системы РФ. Указанные группы общественных отношений, урегулированные нормами бюджетного права, являютсябюджетными правоотношениями.

Методы бюджетного права классифицируются:1)общие 2) особенные.

Общие обусловлены юридической природой бюд­жетной деятельности государства, ее публичным характером, направленностью на обеспечение общего интереса. Специаль­ные методы используются в процессе реализации определенных функций бюджетной деятельности. Среди общих методов, применяемых в бюджетном праве, наиболее ярко выделяется императивный. Императивный метод воздействия на бюджетные отношения представляет собой спо­соб властных предписаний, сочетающий в себе нормы-запреты и обязывающие нормы. Императивный (властный) характер бюджетной деятельнос­ти присущ государству в силу того, что оно самостоятельно ус­танавливает порядок образования, распределения и использова­ния централизованных денежных фондов. В процессе бюджет­ной деятельности осуществляются реализация правового статуса субъектов бюджетного права, регулирование и охрана обще­ственных отношений бюджетной сферы. Преобладание императивного метода регулирования объяс­няется публичной природой бюджетных отношений и их значи­мостью для нормального функционирования всего государства в целом. Содержание значительной части норм бюджетного права составляют императивные отношения. Кроме императивного метода, государство при регулировании бюджетных отношений использует элементы диспозитивного метода. Современное бюджетное законодательство дополнилось возможностью использования согласительных процедур, обсуждения принимаемых решений, договорных методов регулирования межбюджетных отношений, вступления в бюджетные отношения на добровольных основаниях и т. д. Однако применение отдельных аспектов диспозитивного регулирования не означает наличие в бюджетном праве гражданско-правовых методов воздействия. Диспозитивность как способ правового регулирования бюджетных отношений существенно ограничена приоритетом публичных имущественных отношений. Согласование каких-либо условий бюджетных отношений возможно только в случаях, прямо оговоренных бюджетным законодательством, а последующее регулирование согласованных форм бюджетной деятельности осуществляется императивным методом.

Следующей группой методов бюджетного права являются специальные методы — метод дотаций, метод финансирования целевых государственных программ и т. д.

Тест:

Бюджетное право – это: см.выше

Субъектами бюджетного права являются:

РФ, субъекты РФ, а также муниципальные образования , 2 представительные и исполнительные органы государственной власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований; 3 государственные и муниципальные организации (предприятия, учреждения) – получатели бюджетных средств.

Негосударственные организации, а также граждане субъектами бюджетных правоотношений не являются.

Субъекты бюджетных правоотношений участвуют в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в процессе:

Источники бюджетного права:

систематизация источников бюджетного права:

1) Конституция РФ(ст.71, ст.72, ст.101, ст.104, ст.114, ст.132)

2) Нормы международного права

3) Специальное законодательство: федеральное бюджетное законодательство (бюджетный кодекс РФ), иные ФЗ, регулирующие бюджетные правоотношения, ФЗ о бюджете государственных внебюджетных фондов; законы субъектов РФ, «о бюджетах субъектов РФ», «о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов», иные законы на уровне субъекта федерации; НПА о бюджете, принятые на местном уровне, решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иные НПА, которые будут действовать на местном уровне.

4) Общее законодательство: НПА, которые напрямую не регулируют, но косвенно связанные( НК),

5) подзаконные НПА, по вопросам, связанным с регулированием общественных отношений в сфере бюджетной деятельности, постановление президента и правительства; акты органов специальной компетенции(приказы и письма МинФин), иные НПА

6) решения Конституционного суда РФ