Тема 5. Институт ответственности

В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ.

1. Понятие международно- правовой ответственности.

2. Виды и формы международно- правовых санкций.

3. Ответственность государств за международные преступления.

4. Международная уголовная ответственность физических лиц.

1. Понятие международно- правовой ответственности

Международно- правовая ответственность – один из старейших институтов международного права, сложившийся на базе обычно- правовых норм. Ответственность в международном праве представляет собой оценку международно- правового нарушения и субъекта, его совершившего, мировым сообществом и характеризуется применением определенных мер к правонарушителю.Международно- правовая ответственность возникает как следствие международно- правового нарушения, т.е. деяния субъекта международного права, выражающееся в действиях (бездействии) его органов или должностных лиц, нарушающее международно – правовое обязательство. Институт ответственности в международном праве не кодифицирован. Нормы о международно-правовой ответственности содержаться в различных отраслях международного права –праве международного договора, праве международных организаций, космическом праве, морском праве, праве прав человека, гуманитарном праве.

Юридическим основанием международно- правовой ответственности являются международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Международно-противоправное деяние может выражаться в форме действия, так и в форме бездействия по отношению к международным обязательствам.

Объектом международного правонарушения являются различные виды посягательств на принципы международного права, например посягательства на права и свободы человека, суверенитет государств и т.д.

Субъектами международных правонарушенийв зависимости от их вида могут быть государства, так и другие субъекты международного права, включая индивидуумов, совершивших международно-правовые деяния.

Источниками юридических оснований ответственности являются договор, обычай, резолюции международных организаций, решения международных судов и арбитражей. Так, согласно с. 25 Устава ООН, все члены ООН « подчиняются решениям Совета Безопасности и выполняют их».

Процедура привлечения к ответственности может быть зафиксирована в международно-правовых актах или определена органами, предусматривающими меру ответственности.

2. Виды и формы международно- правовых санкций

Международно-правовая ответственность предполагает юридическую обязательность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту или субъектами международного права в результате нарушения международно- правовой нормы, или возместить ущерб, согласно условиям международного договора.

Формы реализации ответственности различаются в зависимости от вида ответственности. Так, политическая ответственность субъекта международного права, которая возникает из факта нарушения нормы или принципа международного права, реализуется в следующих формах :

• сатисфакция –предоставление затронутому государству удовлетворения путем публичного извинения, наказания своих виновных должностных лиц и т. п.;

-репрессии-ответные действия со стороны затронутого государства, соизмеримые тем действиям, которыми они вызваны;

-коллективные санкции- определяемые решением Совета Безопасности ООН форма наказания за международные преступления государств, действия которых представляют собой угрозу миру или акт агрессии.

-реституция –восстановление материального положения, существовавшего до совершения правонарушения.

-репарации – денежная или иная материальная компенсация;

-субституция- передача пострадавшему субъекту объектов, равнозначных по значению и стоимости, взамен утраченных.

Устав ООН (гл.7) устанавливает процедуры реализации ответственности в отношении угрозы миру, нарушения мира актов агрессии. К мерам не связанным с использованием вооруженных сил, согласно ст. 41 устава, относятся: полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. Если Совет Безопасности сочтет, что эти меры недостаточны, он уполномочивается (ст.42) предпринять действия воздушными, морскими или сухопутными силами. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду, другие операции воздушных, морских или сухопутных сил. Для организации таких мер члены ООН обязаны предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по его требованию и с особым соглашением необходимые вооруженные силы.

3. Ответственность государств за международные

преступления

Особую ответственность несут государства за международные преступления против человечества – тягчайшие международно – правовые деяния, которые имеют жизненно- важное зачение для всего международного сообщества, угрожают международному миру и безопасности. Преступления против человечества отличаются от обычных преступлений, прежде всего тем, что действие (например, убийство, порабощение, депортация, пытки, насильственное сокрытие человека) «совершено как составная часть широко применяемых и методичных актах» в соответствии с политикой государства или организации. Действия эти направлены против гражданского населения.

К международным преступлениям относятся также колониализм, апартеид, геноцид, расизм, расовая дискриминация, систематические и массовые нарушения прав человека. Квалификация этих преступлений и ответственность за их совершение содержится в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Декларации Генеральной Ассамблеи ООН о запрещении применения ядерного оружия для целей войны 1961 г.

Согласно Конвенции о предупреждении геноцида и наказания за него 1948 г., к тяжким международным преступлениям относится – геноцид. Под геноцидом понимают те или иные действия, направленные на уничтожение части или целой группы людей определенной национальности, этнической, расовой, или религиозной принадлежности. В соответствии с Римским статусом в геноциде виновен тот, кто приказывает или принуждает кого- либо к совершению геноцида.

Согласно Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказания за него 1973 г., под апартеидомпонимаются антигуманные действия режима систематического угнетения и подавления одной расовой группы другой.

К международным преступлениям относится международный терроризм. Именно об этом идет речь в принятой в 1994 г. Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма. Международный терроризм- это преступления, как оборот наркотиков, незаконная торговля оружием, «отмывание денег», контрабанда ядерных и других потенциально смертоносных материалов. В декларации подчеркивается, что осуществляемые военными бандами террористические акции нередко инспирируются различными государствами.

К преступления международного характера относятся нарушения международного гуманитарного права, нормы которого закреплены в Женевских конвенциях 1949 г. и дополнительных протоколах. Именно таковыми считаются следующие действия: умышленное превращение гражданского населения или отдельных гражданских лиц в объект нападения; совершения нападения неизбирательного характера, затрагивающие гражданское население или гражданские объекты; превращение не обороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения; перемещение оккупирующей державой части ее собственного населения на оккупируемую ею территорию или депортация или перемещение всего или части населения оккупируемой территории в пределах этой территории или за ее пределы; превращение исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые являются культурным или духовным наследием народов в объект нападения и разрушения их.

Особо серьезные нарушения Женевских конвенций и протоколов рассматриваются как военные преступления, так и преступления против человечества. В отношении таковых действует принцип неприменения срока давности, который нашел закрепление в Конвенции о неприменимости срока давности, к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. Это вселяет надежду в то , что совершенные в марте – июне 1999 г. агрессивные действия НАТО против Югославии, а также несанкционированные ООН военные действия США в отношении Ирака (2003 г.), которые продемонстрировали целый комплекс нарушений норм международного права, не останутся безнаказанными. До настоящего времени правовая оценка действий НАТО и США не дана.