20. При проведении реформ госуправления в России следует стремиться использовать:

а) идеологический подход;

б) социальный подход;

в) финансовый подход;

г) реалистичный подход.

Вариант 2.

1. Первым Президентом России был:

а) М.С. Горбачёв;

б) Б.Н. Ельцин;

в) А.В. Руцкой;

г) Р.И. Хасбулатов.

2. Президент Российской Федерации является:

а) главой государства;

б) гарантом Конституции РФ;

в) гарантом прав и свобод человека и гражданина;

г) верны все ответы.

3. Президент Российской Федерации избирается на:

а) 2 года;

б) 4 года;

в) 6 лет;

г) 8 лет.

4. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации:

а) не моложе 35 лет;

б) постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет;

в) являющийся лидером крупной политической партии;

г) верны ответы а и б.

5. Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе:

а) всеобщего равного и прямого избирательного права;

б) победы партии, которую он возглавляет;

в) рекомендации Председателя Конституционного Суда РФ;

г) нет верного ответа.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, осуществляется за счет:

а) личных средств кандидатов в Президенты РФ;

б) финансирования из-за рубежа;

в) средств федерального бюджета;

г) верны все ответы.

7. Президент РФ назначает Председателя Правительства с согласия:

а) Конституционного Суда РФ;

б) Госдумы РФ;

в) Совета Федерации РФ;

г) Верховного Суда РФ.

8. Президент РФ назначает федеральных министров по предложению:

а) Председателя Госдумы РФ;

б) Председателя Правительства РФ;

в) Председателя Совета Федерации РФ;

г) Председателя Конституционного Суда РФ.

9. Президент РФ имеет право:

а) председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

б) вносить законопроекты в Государственную Думу РФ;

в) подписывать и обнародовать федеральные законы;

г) все ответы верны.

10. Отрешение Президента от должности производится на основании обвинительного заключения:

а) Верховного Суда РФ;

б) Генеральной прокуратуры РФ;

в) Конституционного Суда РФ;

г) верны ответы а и в.

11. Статус Президента Российской Федерации определяется:

а) четвертой главой Конституции РФ;

б) пятой главой Конституции РФ;

в) восьмой главой Конституции РФ;

г) Десятой главой Конституции РФ.

12. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более:

а) трех сроков подряд;

б) двух сроков подряд;

в) четырех сроков подряд;

г) одного срока.

13. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе «А», постоянно проживающий в Российской Федерации не менее «Б» лет.

а) А – 25, Б – 8;

б) А – 35, Б – 10;

в) А – 28, Б – 15;

г) А – 30, Б – 7.

14. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем:

а) через десять дней со дня его принятия;

б) через четыре года плюс семь дней после предыдущих выборов;

в) через пять дней со дня его принятия;

г) через восемь лет плюс десять дней после предыдущих выборов.

15. Укажите правильную дату принятия Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» № 19-ФЗ:

а) от 25 сентября 2001 г.;

б) от 12 августа 2005 г.;

в) от 10 января 2003 г.;

г) от 23 ноября 1999 г.

16. Какая характеристика выражает представительную природу парламента России?

а) выборность в органы государственной власти;

б) разделение властей;

в) федеративное устройство;

г) приоритет международного права и закона.

17. Федеральные законы вправе издавать:

а) только Федеральное Собрание РФ;

б) только Государственная Дума РФ;

в) специально уполномоченные ведомства по предмету своего ведения;

г) Государственная Дума РФ при обязательном одобрении Президента России.

18. Заседания Совета Федерации РФ проводятся совместно с заседаниями Государственной Думы РФ в случаях:

а) заслушивания послания Президента России;

б) обсуждения поправок к Конституции РФ;

в) после завершения формирования палат Федерального Собрания РФ;

г) установленных регламентом обеих палат парламента.

19. Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации обладают статусом:

а) специально создаваемых форм организации деятельности Совета Федерации РФ для работы над законопроектом;

б) постоянно действующих органов Совета Федерации РФ;

в) постоянных коалиционных образований из числа членов Совета Федерации РФ по партийной принадлежности;

г) нет верного ответа.

20. Полномочия Федерального Собрания РФ определены:

а) в специальном законодательном акте;

б) в Положении о федеральных органах власти, утвержденном Президентом России;

в) в специальных законодательных актах для Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ;

г) в Конституции РФ.

Раздел 4. Словарь основных терминов (глоссарий)

Бюджет (в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса) - представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

Бюджетное регулирование— процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Бюджетный процесс— регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Верховная власть— конкретное выражение принципа, принимаемого нацией за объединительное начало.

Вид муниципальной власти— исторически установившийся порядок взаимоотношений между местной властью и государством.

Внешние переменные государственного управления— объекты, которые не являются субъектом или объектом прямых управляющих воздействий государства, но сами оказывают более или менее существенное влияние на систему государственного управления.

Внешняя среда государственного управления— совокупность объективно существующих факторов, не зависящих от текущей государственной политики, влияющих на государственное устройство или на функционирование государства.

Внешняя среда косвенного воздействия — множество субъектов и процессов международных отношений, в т. ч. другие государства, преследующие свои собственные геополитические интересы, и различные международные институты, оказывающие влияние на систему международных отношений.

Внешняя среда непосредственного влияния— это совокупность сложных природных и социальных систем, в условиях которой протекают процессы государственного строительства и государственного управления. Она оказывает непосредственное влияние на формирование условий, в которых действует система государственного управления, создает объективные предпосылки (потребности) для государственного управления.

Внутренние переменные системы государственного управления— элементы управляющей и управляемой подсистем, которые непосредственно соединены управляющим воздействием государства.

Вопросы местного значения— вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другими законами субъектов РФ.

Выборное должностное лицо местного самоуправления— должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

Генеральный план (в градостроительстве)— градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений.

Государственная должность— юридическое (правовое) установление, характеризующее в каждом государственном органе специально выделенный объем и содержание деятельности (участия) в реализации его компетенции (функций и полномочий).

Государственная политика— это совокупность целей и задач, практически реализуемых государством, и средств, используемых при этом.

Государственная служба— это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах.

Государственное администрирование— деятельность профессиональных госслужащих по осуществлению государственной политики.

Государственное регулирование экономики— это формирование соответствующей приоритетам и интересам развития общества политики на основе использования экономико-правового механизма хозяйственной деятельности с целью достижения сбалансированного развития хозяйственной системы, отрасли, региона или хозяйствующего субъекта, когда один только рыночный механизм не в состоянии обеспечить автоматизм разрешения складывающихся проблем.

Государственное строительство— процесс, в котором рассматриваются взаимоотношения государства со средой и в котором государство определяет государственно-властный характер и преимущественно правовую форму взаимосвязи и взаимодействия соответствующих сторон общественных отношений.

Государственное управление— 1) это реализация государственной политики через систему органов власти (государственных органов), при которой государственно-властные полномочия делегируются сверху вниз; 2) это практическое, организующее и регулирующее воздействие на общество в целях его упорядочения, сохранения и преобразования, опирающееся на верховную власть; 3) процесс, в котором государство целенаправленно воздействует на объект управления.

Государственный орган (орган государства, орган государственной власти)— единичная структура власти, формально созданная государством для осуществления закрепленных за ней его целей и функций.

Государственный служащий— гражданин, занимающий государственную должность и исполняющий ее на профессиональной основе (постоянно и за плату).

Депутат — лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Должностное лицо местного самоуправления— выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.

Дотация (в сфере бюджетных отношений)— сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в случаях, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня.

Дотация (в сфере организации местных финансов)— средства, предоставляемые местным бюджетом из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в порядке регулирования без целевого назначения.

Звено структуры государственного управления— совокупность государственных органов, отличающихся схожестью (совпадением) правового статуса, структуры и внешних взаимосвязей.

Исторически изменчивые факторы внешней среды— совокупность объективно существующих факторов, не зависящих от текущей государственной политики, влияющих на государственное устройство или на функционирование государства, действующих в условиях и на протяжении существования определенного общественно-политического строя.

Местное самоуправление— это право и фактическая способность самоуправляющихся территориальных общностей осуществлять управление и решать в рамках законов под свою ответственность значительную часть государственных дел в интересах граждан, проживающих на соответствующей территории.

Местные налоги и сборы— налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.

Местные финансы— совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Местный бюджет — бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

Миссия государства— это обеспечение жизнеспособности, устойчивости и развития народов, проживающих на территории государства.

Муниципальная должность — должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальная служба— профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий; профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям; собственность муниципального образования. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилой фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Муниципальное образование— городское, сельское поселение, несколько поселений, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Муниципальный служащий— гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Общественная обусловленность государственного управления— зависимость системы государственного управления от объективных условий, в которых оно существует. В частности, зависимость целей государственной политики от общественных потребностей в управлении, отражающих материальные и духовные потребности граждан и различных социальных групп.

Общественные функции государства— совокупность видов и направлений активности государства, обеспечивающих решение общественно значимых дел в многообразных сферах общественной жизни в интересах всех граждан и раскрывающих природу и содержание государственного управления.

Объекты государственного управления— элементы общественной среды и их связи, изменяющиеся в результате взаимодействия с субъектом государственного управления.

Организационная структура государственного управления— это особое государственно-правовое явление, обусловленное общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе. Она заключает в себе определенный состав, организацию и устойчивую взаимосвязь человеческих ресурсов, технических и других средств, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирование и реализацию государственно-управляющих воздействий и поддержание жизнеспособности самого субъекта управления.

Органы местного самоуправления— выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. К органам местного самоуправления относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

Пассионарность— характерологическая доминанта, необоримое стремление к целенаправленной деятельности, связанной с изменением природной и социальной среды.

Подсистема структуры государственного управления— целостная система органов государственного управления, сформированная на основе общей компетенции и наличия субординационных отношений внутри подсистемы.

Поселения Российской Федерации— подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения.

Правительство РФ — это коллегиальный орган, состоящий из Председателя Правительства (Премьер-министра), Первых заместителей Председателя Правительства (Вице-премьеров), Заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Принцип верховной власти— распространенное в народе отношение к высшей власти, которое определяет готовность и желание основной массы людей подчиняться. Три основных принципа верховной власти: демократический, аристократический, монархический.

Система — совокупность функционально взаимосвязанных элементов, обладающая свойством целостности.

Система государственного управления— вся совокупность реально существующих и необходимых элементов государственной и общественной подсистем и их взаимосвязей, обеспечивающих выполнение управленческих задач, стоящих перед государством.

Система государственного управления (как наука и учебная дисциплина) — это изучение важнейших функций государства как института управления обществом, закономерностей и принципов их реализации, научное обоснование государственной политики, изучение складывающихся в процессе деятельности государства и органов государственного управления политико-правовых и социальных отношений.

Система государственных органов в РФ— совокупность ее федеральных, региональных и местных органов государственной власти. Однако органы местного самоуправления не осуществляют властные полномочия от имени Российской Федерации.

Системный подход— одно из направлений в современной теории и практике управления, в котором управленческие решения принимаются на основе анализа как всех существенных связей и процессов внутри организации, так и отношений организации с внешней средой.

Социальный механизм государственного управления — совокупность взаимосвязанных социальных элементов, процессов и закономерностей, посредством которых субъекты государственного управления «схватывают» потребности и интересы общества, определяют и закрепляют их в качестве целей государственной политики и государственных решений, практически проводят управленческие решения в жизнь.

Субъекты государственного управления— это органы государственной власти, наделенные легальными полномочиями осуществлять власть и непосредственное управление общественными процессами.

Субъекты должностных функций— это должностные лица, наделенные конкретными полномочиями и индивидуально ответственные за принятие и реализацию управленческих решений.

Управленческие функции государственных органов— это юридически выраженные управляющие воздействия отдельных государственных органов, которые они вправе и обязаны осуществлять в отношении определенных управляемых объектов или управляющих компонентов каких-либо иных структур.

Управляющее воздействие государства— практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.

Федеральные органы исполнительной власти— министерство Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр); государственный комитет Российской Федерации, федеральная комиссия России — федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Государственный комитет Российской Федерации, федеральную комиссию России возглавляют соответственно председатель государственного комитета Российской Федерации, председатель федеральной комиссии России; федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России — федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в установленных сферах ведения. Федеральную службу России возглавляет руководитель (директор) федеральной службы России, российское агентство — генеральный директор российского агентства, федеральный надзор России — начальник федерального надзора России.

Федерация— форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований, юридически обладающих определенной политической самостоятельностью, образуют единое союзное государство.

Функциональные границы государства— обязанности (функции) государства по отношению как к обществу в целом, так и к отдельным его сферам, которые взаимосвязаны, системно организованы и соответствуют выбранной в результате «политического выбора» модели и миссии данного конкретного государства. С точки зрения управленческой целесообразности функциональные границы должны определяться балансом потребностей общества в управлении и возможностей государства.

Функция государственного управления— это роль, которую выполняет государственный аппарат для того, чтобы направить и организовать общественную жизнедеятельность, оказать на нее влияние для достижения поставленных целей.

Функция управления— это реальное, силовое, целенаправленное, организующее и регулирующее воздействие на управляемое явление, отношение, состояние, на которое последние реагируют и которое воспринимают.

Целевая направленность государственного управления— рациональная постановка целей, соответствующих ресурсам, обеспечивающих максимально возможные желаемые результаты при минимальных затратах.

Этногенез— локальный вариант внутривидового формообразования вида Homo sapiens, определяющийся сочетанием исторических и хоронимических (ландшафтных) факторов, энергийной основой которого является всплеск пассионарности.

Этнос— специфическая форма существования вида Homo sapiens, общность людей, соединенных чувством комплиментарности и этническим стереотипом поведения.