Особенности современного развития туристского сервиса для людей с ограниченными возможностями для здоровья
По данным ООН, в мире около 650 млн инвалидов (около 10%). В странах Европы инвалиды составляют от 22% до 31% населения (Eurostat, 2007). Инвалиды путешествуют менее активно, чем другие граждане Евросоюза: от 37% в Великобритании, до 53% в Германии. Между тем 11% всех туристических поездок в Европе и 1% во всем мире совершают путешественники с особыми потребностями.
Последние 10 лет эксперты отмечают динамичный рост в этом сегменте туристического рынка, хотя даже за рубежом еще трудно назвать массовым. Однако спрос на доступный (доступный для всех, в том числе и для людей с ограниченными возможностями здоровья) туризм растет во всем мире и зарождается в России.
В Российской Федерации проживает, по данным Росстата (2009 г.), 13.074 млн инвалидов. Ежегодно ряды инвалидов в нашей стране пополняются на 1 млн человек, а к 2015 году количество инвалидов превысит 15 млн 1
В России этот сегмент туристического рынка называют «туризмом для инвалидов», «безбарьерный туризм», «паратуризм», «туризм для всех», «доступный туризм», «инклюзивный туризм».
Значение терминов, определяющих, что такое туризм для людей с ограниченными возможностями, более 20 лет являются предметом научных дискуссий. Кроме того, термин «туризм, доступный для всех» закреплен в международных нормативно-правовых актах. В 1991 году Генеральная ассамблея ЮНВТО приняла резолюцию под названием «Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями в девяностые годы» (Creating Tourism Opportunities for Handicapped People in the Nineties), текст которой был в дальнейшем обновлен в 2005 г. в Дакаре (Сенегал) и был назван Туризм, доступный для всех» (Резолюция A/RES/492(XVI)/10).
В Декларации по упрощению туристских путешествий, принятой на XVIII сессии Генеральной Ассамблеи в Астане, ЮНВТО призывает государства-члены сделать свои туристские объекты и учреждения доступными для людей с ограниченными физическими возможностями и публиковать четкую и подробную информацию о существующей службе приема для людей с ограниченными физическими возможностями и о проблемах, с которыми они могут столкнуться в ходе своего путешествия2
Для развития российского туризма для людей с ограниченными возможностями большое значение имеет опыт в данной сфере в других странах. Во многих источниках отмечается большое внимание уделяемое созданию «безбарьерного мира» в США. Возможно, это является одной из причин, по которым эта страна занимает лидирущее положение по уровню развития и въездного, и внутреннего туризма.
Среди европейских стран интересен опыт создания в Германии в Национальном парке Айфель специальных маршрутов для туристов с ограниченными физическими возможностями. Несколько гидов проводят на языке жестов экскурсионные туры для глухонемых посетителей. Для незрячих туристов изготовлены многочисленные тактильные плиты, которые имитируют рельеф местности и снабжены информацией о флоре и фауне заповедника.3
Примером в создания инфраструктуры для безбарьерного туризма являются скандинавские страны. Здесь существуют реальные возможности для людей с ограниченными возможностями совершать туристские путешествия, т.к. многие гостиницы, предприятия питания, культурно-зрелищные учреждения имеют специальное оборудование и приспособления. В большинстве городов выделены специальные дорожки для проезда колясочников.
В России в последние годы идет процесс возрождения социального туризма. Правительственные и негосударственные организации, осуществляющие регулирование туристской деятельности уделяют особое внимание развитию туристкого сервиса для лиц с ограниченными возможностями.
Важное значение для расширения базы выездного туризма в России имеет тот факт, что европейские страны отменили сервисные сборы для инвалидов. С 1 июля 2011 г. лица всех групп инвалидности больше не должны оплачивать сервисный сбор в визовых центрах 15-ти европейских стран, находящиеся под управлением компании VFS Global. К их числу относятся визовые центры Великобритании, Франции, Чехии, Испании, Италии (в Санкт-Петербурге), Финляндии, Болгарии, Греции, Дании, Исландии, Нидерландов, Бельгии, Мальты, Кипра и ОАЭ.4
Вопросы путешествий людей с ограниченными возможностями впервые были затронуты в Москве на конференции АНТОР по медицинскому туризму и туризму для людей с ограниченными возможностями 18 ноября 2010 г. Инициатива АНТОР-России получила поддержку Всемирной туристской организации (UNWTO), Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, Ростуризма, Ассоциации туроператоров России, Всероссийского Общества инвалидов.
13 марта 2011 года состоялась Международная конференция «Особенности организации отдыха для людей с ограниченными возможностями». Конференция была организована Ассоциацией Национальных туристских офисов в России (АНТОР), компанией «Экспотур» и Ассоциацией Туроператоров России (АТОР) и привлекла к участию не только профессионалов в области доступного туризма, но и российских чиновников.
В настоящее время только 11% российских инвалидов готовы путешествовать и совершают поездки. Для сравнения, в Европе, по оценкам специалистов, 70% общего числа людей с ограниченными возможностями имеют как физическую, так и материальную возможность для путешествий. Таким образом, очевидно, что доступный туризм - проблема не только туристическая, а межведомственная: помимо права на отдых, инвалиды также нуждаются в некоторых социальных гарантиях и специальной инфраструктуре.
Культурный центр «Без Границ», Международная Академия Транспорта и туристическое агентство «Вэлл Групп» с 30 июня по 1 июля 2011 г. провели семинар «Безбарьерный туризм как фактор экономики. Организация и маркетинг» в рамках Международной конференции Правительства г. Москвы «Равные права – равные возможности. Универсальный дизайн: новые концепции и лучшие примеры». Были обсуждены следующие вопросы
Мировой опыт туризма для людей с ограниченными возможностями: рынок и тенденции.
Рестораны и отели, как элементы цепи безбарьерного туризма.
Экономическая важность безбарьерного туризма.
Различия в требованиях к объектам архитектуры, дизайна и инфраструктуры для разных по возрасту и видам инвалидности групп туристов.
Примеры рекламных «безбарьерных» предложений отелей и ресторанов и интегрирование их в общую маркетинговую программу компании.
6 июля 2011 г. в Москве состоялся круглый стол, организованный Комитетом по туризму и гостиничному хозяйству города, в Информационном агентстве «Росбалт». На мероприятии обсуждались вопросы, посвященные результатам создания в столице доступной среды для туристов-инвалидов.
В рамках круглого стола «Безбарьерный туризм в Москве: реальность и перспективы» выступил председатель Комитета по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы Сергей Шпилько. Он заявил, что туризм и гостиничный бизнес столицы должен развиваться во всех направлениях, отвечать высоким требованиям и быть приспособленным для всех. Существет две причины развивать в Москве безбарьерный туризм: социальная или гуманитарная и экономическая. Общество и власть должны заботиться об инвалидах, что показывает уровень цивилизованности страны.
В настоящее время туристский рынок обеих российских столиц (Москвы, и Санкт-Петербурга) предлагает достаточно широкий спектр подходящих средств размещения. Среди действующих гостиниц Москвы 13 имеют специально оборудованные одно- и двухместные номера, которые готовы принять около пятидесяти гостей с ограниченными возможностями (колясочников). В будущем их число значительно увеличится.
Согласно стандартам, уже принятым в России, все строящиеся и реконструируемые отели до 50 номеров будут обязаны оборудовать не менее двух комнат для инвалидов, а крупные гостиничные комплексы должны отвести под них не менее 3% от номерного фонда.
Гостиницы, троллейбусы, автобусы в российской столице приспособлены для людей с ограниченными физическими возможностями. К 2014 году планируется создать безбарьерный автобусный парк, а к 2016-му – парк московских троллейбусов. Московский метрополитен имеет несколько станций метро, оборудованных лифтами для инвалидов. В Сакт-Петербурге пока одна станция - метро «Парнас».
Авиакомпании тоже включаются в процесс развития безбарьерного туризма, в частности, ведется активная работа по адаптации для людей с ограниченными возможностями бортов самолетов, мест продажи билетов, проводится специальное обучение сотрудников.5
На российских железных дорогах курсирует 308 вагонов со специальными купе, предназначенными для проезда инвалидов. Вход в вагон поезда для инвалидов оборудован специальным подъемником, с помощью которого пассажир, не покидая инвалидной коляски, может попасть внутрь как с высокой, так и с низкой железнодорожной платформы вокзала.
Двухместное купе, предназначенное для проезда пассажира-инвалида и сопровождающего, шире стандартного. Чтобы инвалид мог без посторонней помощи пересесть в кресло, имеются специальные вспомогательные ремни. Спальная полка в вагоне для инвалидов трансформируются в любое удобное больному пассажиру положение.
Для слепых и слабовидящих низко расположенные выключатели, розетки и кнопки вызова проводника поезда снабжены табличками с рельефным текстом — для чтения «пальцами», и специальным звуковым устройством, сообщающим необходимую информацию. Автоматизированная система связи позволяет в экстренной ситуации вызвать проводника поезда.
Туалет в поездах с вагонами для инвалидов также шире и больше по размерам, чем в обычных пассажирских поездах, в нем установлены дополнительные поручни. Туалет в вагоне для инвалидов снабжен звуковым и световым табло — для пассажиров, имеющих проблемы со зрением или слухом.
Но есть и негативные моменты. Например, на соростных поездах «Сапсан» есть низкий порог, но расстояние до этого низкого порога – около 80 см, перешагнуть которые – целая проблема, особенно для людей с ограниченными физическими возможностями. Что касается гостиниц – конечно, современные гостиницы стараются перенимать европейские стандарты, но стоимость проживания в них чуть ли не в два раза выше проживания в обычных гостиницах. К тому же, возникает еще одна проблема – очередь на номера для людей с ограниченными возможностями в таких гостиницах. Стоимость проживания в номере для инвалидов составляет 5 и более тысяч рублей за одни сутки.
С 2011 г. в России начнется реализация программы «Доступная среда для инвалидов». Сегодня в Москве около 70% объектов городской инфраструктуры доступны для инвалидов (по оценке экспертов, на колясках значительно меньше). В Сочи к 2012 году будут введены в строй все олимпийские объекты в соответствии стандартам доступности сооружений для спорта и отдыха (Международный Паралимпийский комитет). Городская среда Санкт-Петербурга по оценкам экспертов более доступна, чем московские улицы и парки. Доступы и главные столичные музеи: Третьяковская галерея в Москве, Эрмитаж и Русский музей в Санкт-Петербурге. Летом 2011 г. начал функционировать лифт для людей с ограниченными возможностями здоровья для подъема на коллонаду Исаакиевского собора. Список доступных музеев и театров достаточно обширен.
Возможности развития безбарьерного туризма опираются на накопленный в нашей стране опыт: групповые туры для инвалидов по Москве, храмам Подмосковья, большому Золотому кольцу, местные краеведческие и исторические поездки и экскурсии, одно- и двухдневные туры. В Санкт-Петербурге существует туристическая фирма для инвалидов «Либерти» - первая туристическая фирма в России для людей с ограниченными возможностями. В число учредителей фирмы входит Санкт-Петербургская Региональная Общественная Организация Инвалидов и создатели городской социально-политической газеты для инвалидов «Мы – часть общества». В 2004 г. был начато исследование доступности городских объектов для инвалидов-колясочников. Так появилась информационная база и были разработаны первые специализированные экскурсионные туры для людей с ограниченными возможностями, обмеряны и протестированы на проходимость все самые известные городские достопримечательности, а также гостиницы, рестораны, кафе и театры. Сначала фирма занималась приемов иностранных туристов, позже был прибретен микроавтобус и переносной телескопический пандус, увеличилось количество экскурсий и других услуг для петербуржских инвалидов.
Сушествует проблема недостаточности информирования заинтересованной аудитории. Имеющуюся информацию трудно найти, поскольку она часто рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций инвалидов.
Многое еще предстоит изменить, создать новое, т.к. развитие безбарьерного туризма, туризма для всех соответствует устремлениям мирового туристского бизнеса и развития социального государства.
1 Российский статистический ежегодник. 2009. Федеральная служба государственной статистики. Статистический сборник. М.: Росстат. 2010
2 Всемирная Туристская Организация. Декларация по упрощению туристских путешествий (2009 г.) (Declaration on the facilitation of tourist travel. 4 Pers ons with disabilities) Резолюция A/RES/578 (XVIII)/20, принятая Генеральной Ассамблеей на 18 сессии 5–8 октября 2009 года Астана Казахстан (ЮНВТО) http://lmd.unwto.org/en/content/ tourismposters.com
3 Безбарьерный туризм в Германии: миссия невыполнима? http://www.dw-world.de
4 Европейские страны отменяют сервисные сборы для инвалидов http://rostov.turprofi.ru/news/_aview_b378992
5 В Москве развивается безбарьерный туризм http://prohotel.ru/news-158266/0/