1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Государство и его органы в различной степени регулируют различные стороны жизни общества. В первую очередь, это относится к экономике, внутренней и внешней политике, а также к культурной жизни, науке (хотя в данных областях влияние государства в настоящее время ощущается чуть меньше), к социальному обеспечению, здравоохранению, образованию. Одной из самых важных задач государства и государственных органов (и это подчеркивает действующая Конституция РФ) является защита прав и свобод человека, обеспечение правопорядка и законности, охрана интересов организаций и предприятий, борьба с различными правонарушениями и преступностью. В той или иной мере данными проблемами занимаются все государственные, муниципальные органы, многие общественные организации. Однако существуют такие органы, которые призваны заниматься исключительно деятельностью в сфере охраны права. Эти, в основном только государственные органы, и называются правоохранительными. Они создаются и существуют для того, чтобы реализовывать основную задачу государства - охрану и защиту прав человека, законных интересов организаций и общества в целом. Для того, чтобы можно было выделить из большого числа государственных органов правоохранительные, чтобы четче сформулировать их предназначение и определить их круг, в юридической науке и практике выработали понятие "правоохранительная деятельность" Это понятие не является "легальным", т.е. оно не сформулировано четко и недвусмысленно ни в одном из законов Российской Федерации. Различные ученые имеют собственное мнение о содержании правоохранительной деятельности, а в законе же данное понятие не определяется. Для того, чтобы сформулировать понятие и ответить на вопрос: что же такое правоохранительная деятельность, необходимо выделить рад ее существенных ПРИЗНАКОВ: 1) Правоохранительная деятельность осуществляется с помощью мер юридического воздействия. Главным образом, правоохранительную деятельность от любой другой отличает возможность и необходимость применения различных мер юридического принуждения. Все меры принуждения, применяемые при осуществлении правоохранительной деятельности, должны быть регламентированы в законе. Условно все меры юридического принуждения, которые применяют в своей деятельности правоохранительные органы можно разделить на виды. Это меры юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной, имущественной); меры пресечения (как правило, они применяются к лицам, обвиняемым в совершении преступления: подписка о невыезде, заключение под стражу и другие). Также к мерам юридического принуждения относятся меры предупредительно - обеспечительного характера (например, наложение ареста на банковский счет, обыск и другие). 2) Правоохранительная деятельность (ее содержание, органы и лица, которые ее осуществляют) должна основываться на законе или ином нормативном документе. Данный признак имеет два аспекта: а) он означает, что конкретный государственный орган, занимающийся правоохранительной деятельностью, должен быть предусмотрен в каком-либо законе или нормативном акте (в Конституции РФ, в федеральном законе, в специальном положении, указе и т.д.); б) он означает, что меры юридического воздействия (которые всегда применяется в ходе правоохранительной деятельности) должны соответствовать нормам закона или другого нормативного акта. Например, по действующему законодательству, заключение под стражу может быть применено только к гражданину, обвиняемому в преступлении при наличии достаточных данных полагать, что лицо скроется от следствия и суда, воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, продолжит преступную деятельность. 3) Правоохранительную деятельность могут осуществлять, как правило, только специальные государственные органы, которые для этого созданы и уполномочены государством данной деятельностью заниматься. Существуют даже жесткие критерии отбора лиц для работы в этих органах. Образование, структура и деятельность правоохранительных органов четко определена нормативным актом (см. признак выше). 4) Правоохранительная деятельность реализуется на практике с соблюдением строгих процедур (различных, но всегда определяемых законом). Например, обыск жилого помещения возможен только после возбуждения уголовного дела, вынесения должностным лицом (следователем, дознавателем) постановления о производстве обыска, далее необходимо получить решение судьи о принудительном проникновении в жилище, санкцию прокурора на обыск, а лишь потом его производить. Четкая, установленная нормативными актами процедура характерна для любого органа, занимающегося правоохранительной деятельностью. Особенно строгая процедура характерна для деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовным делам. 5) Правоохранительная деятельность делится на виды в зависимости от конкретных целей, способов, методов и приемов, применяемых при ее осуществлении. Перечень этих видов может быть различным, в зависимости от того, какой критерий положен в основу классификации, также многое зависит от мнения ученого, который данную классификацию составляет. Несколько из таких классификаций будут рассмотрены ниже. 6) Целью правоохранительной деятельности является охрана и защита прав и интересов граждан, законных интересов организаций и предприятий, общества и государства, обеспечение безопасности, правопорядка и законности. Охрана направлена на права трех основных объектов: личности, общества, государства. Рассматривая, все признаки правоохранительной деятельности в совокупности можно вывести определение правоохранительной деятельности. Итак, правоохранительная деятельность - это деятельность специальных государственных органов, которая осуществляется путем применения мер юридического воздействия в соответствии с законом, с целью охраны и защиты прав и интересов граждан, организаций и предприятий, общества и государства, обеспечения безопасности, правопорядка и законности. Как уже говорилось, данное определение правоохранительной деятельности в законах Российской Федерации не закреплено, поэтому студенты могут встретиться и с иными определениями.

2. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЁ ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ Правоохранительная деятельность - неоднородна, ее осуществляют различные органы, перед которыми стоят свои собственные, отличные от других, специфические задачи. Эти органы применяют различные средства при осуществлении правоохранительной деятельности. Так, существенно отличаются деятельность милиции и деятельность нотариусов. А ведь и та, и другая относятся к правоохранительной! Различные виды правоохранительной деятельности объединяются только общими признаками, которые мы выделили ранее (общая цель, жесткая регламентация организации и функционирования и т.д.), а также тем, что все органы составляют определенную систему - систему правоохранительных органов, которые постоянно взаимодействую между собой. Существует несколько классификаций правоохранительной деятельности. Рассмотрим одну из них. В зависимости от конкретных задач, которые, стоят перед правоохранительными органами правоохранительную деятельность можно подразделить на следующие виды: деятельность по обеспечению безопасности; борьба с преступностью (выявление и расследование преступлений); надзор за соблюдением законности; обеспечение исполнения решений судов и других органов, в случаях, предусмотренных законом; обеспечение государственной политики в области юстиции. оказание помощи гражданам и организациям (оказание квалифицированной юридической помощи, нотариальная деятельность, деятельность частных охранных и детективных фирм). Данное подразделение правоохранительной деятельности на виды является условным по следующим причинам: во-первых, некоторые государственные органы осуществляют несколько видов правоохранительной деятельности одновременно. Например, прокуратура - борьбу с преступностью (в форме предварительного следствия) и надзор за законностью, Федеральная Служба Безопасности РФ - обеспечивает безопасность и борется с преступностью. Во-вторых, понятие "обеспечение безопасности" весьма широко, и поэтому, может включать в себя некоторые другие, на первый взгляд, самостоятельные виды правоохранительной деятельности (например, ту же борьбу с преступностью). В-третьих, такие виды правоохранительной деятельности как "борьба с преступностью", "государственная политика в области юстиции" также являются многосоставными. В частности, в такой вид деятельности как борьба с преступностью необходимо включать оперативно-розыскную деятельность (по основной своей направленности), дознание и предварительное следствие. Такой вид правоохранительной деятельности как "государственная политика в области юстиции", который в Российской Федерации осуществляют органы юстиции во главе с Минюстом РФ, вообще насчитывает более шестидесяти подвидов (согласно Положению о Минюсте от 1999 года). В - четвертых, данная классификация учитывает виды правоохранительной деятельности, которые, строго говоря, к таковой относятся с некоторой натяжкой. Это деятельность, которую осуществляют некоторые государственные (например, государственные нотариальные конторы) и негосударственные (например, адвокатура) организации. Также в данную классификацию не вошла деятельность судов по следующей причине: все больше сторонников завоевывает точка зрения, согласно которой суды не осуществляют правоохранительную деятельность, а занимаются совершенно самостоятельной и обособленной деятельностью - осуществлением судебной власти. Поэтому неслучайно то, что в учебной и научной литературе приводится множество иных классификаций, которые также не лишены недостатков. Причиной этого можно считать недостаточное законодательное урегулирование понятия "правоохранительная деятельность" и "правоохранительный орган". Так, например, в учебнике "Правоохранительные органы РФ" (М., 2000), авторами которого являются К.Ф. Гуценко и М.А. Ковалев приводится следующая классификация. В зависимости от конкретных целей они делят правоохранительную деятельность на следующие ВИДЫ: а) Конституционный контроль. Цель - устранение несоответствий Конституции РФ, допущенных законодательстве, а также разрешение других вопросов, связанных с обеспечением верховенства Конституции РФ и предусмотренных в самой Конституции РФ и в Федеральном конституционном законе "О Конституционном Суде РФ". Орган, осуществляющий данный вид деятельности - Конституционный Суд РФ. б) Правосудие. Цель - вынесение решений по гражданским и уголовным делам. Органы - суды всех уровней. в) Прокурорский надзор. Цель - выявление и устранение нарушений законов и Конституции РФ средствами прокурорского реагирования. Орган - прокуратура. г) Выявление и расследование преступлений. Цель - раскрытие преступлений, изобличение виновных. Органы - органы, наделенные правом осуществлять оперативно - розыскную деятельность (ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"), органы дознания и предварительного следствия (УПК РСФСР). д) Оказание юридической помощи и защита по уголовным делам. Цель - предоставление нуждающимся квалифицированной юридической помощи. Орган - адвокатура. е) Обеспечение деятельности судов. Орган - Минюст РФ и иные органы, входящие в его систему. Как Вы видите, данная классификация тоже не безупречна. Некоторое понятие о правоохранительных органов Вы, надеюсь, почерпнули из вышеизложенного. Правоохранительные органы в РФ - это специальные государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность с целью охраны и защиты прав и законных интересов граждан, предприятий и организаций, государства и общества, обеспечения безопасности, правопорядка и законности в Российской Федерации. ПРИЗНАКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РФ:

1. Специально созданные для осуществления правоохранительной деятельности государственные органы. Необходимо различать "правоохранительные органы" и "организации, осуществляющие правоохранительную деятельность", так как вторые могут быть негосударственными и их деятельность может весьма тесно связана с правоохранительной, но все же не обладать всеми, присущими ей признаками. В качестве примера можно привести адвокатуру. 2. Основное назначение правоохранительных органов - охрана законов от возможных и действительных нарушителей, защита и восстановление прав граждан, предприятий, организаций, общества и государства, обеспечение правопорядка и безопасности, которые реализуются на практике в одном из видов правоохранительной деятельности. 3. В процессе осуществления своей деятельности правоохранительные органы могут применять меры уголовной, административной, дисциплинарной, имущественной ответственности. 4. Порядок организации и деятельности правоохранительного органа должен быть урегулирован законом или иным нормативным актом. Вопрос о том, какие государственные органы относятся к правоохранительным - спорный. Для разрешения данного вопроса нужно руководствоваться вышеуказанными признаками правоохранительной деятельности и правоохранительных органов, которые выработаны на практике на основе анализа действующего российского законодательства. Причем необходимо учитывать, что различные ученые и практики относят к правоохранительным разные государственные органы и даже негосударственные организации. (См. выше) Главным образом, это относится к адвокатуре. Несколько слов об этом. Во-первых, адвокатура - это не орган, а совокупность организаций (коллегий адвокатов). Во-вторых, это негосударственные, а общественные профессиональные организации. В-третьих, деятельности адвокатуры не свойственны некоторые черты правоохранительной деятельности. В частности коллегии адвокатов не могут применять меры юридического воздействия к неограниченному кругу лиц, что свойственно государственным правоохранительным органам. Хотя, безусловно, меры дисциплинарной ответственности они применяют: к членам коллегии адвокатов за совершенные ими дисциплинарные проступки. В связи с этим, строго говоря, нельзя рассматривать адвокатуру, как правоохранительный орган. Однако сложилась традиция, по которой деятельность адвокатуры рассматривается в рамках учебной дисциплины "правоохранительные органы". Почему? Цель деятельности адвокатуры - содействовать защите прав и интересов лиц, и она сходна с целью деятельности правоохранительных органов.

3. НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

правоохранительных органов. Классификация нормативных актов о правоохранительных органах. Деятельность правоохранительных органов в Российской Федерации регламентируется десятками нормативных актов. Нормативный источник дисциплины "Правоохранительные органы РФ" - это нормативный акт или нормативный договор, который содержит юридические нормы, регламентирующие организацию и порядок деятельности правоохранительных и судебных органов в РФ. Особенностью нормативного регулирования правоохранительной деятельности является то, что нормативные акты, регламентирующие данную деятельность имеют различную юридическую силу. Существует несколько классификаций нормативных актов, регламентирующих порядок организации и деятельность правоохранительных органов, а следовательно, являющихся источником дисциплины "Правоохранительные органы РФ" I. Критерий данной классификации: юридическая сила источника. Эта классификация имеет четкую иерархию. - международные договоры Российской Федерации (согласно Конституции РФ они имеют приоритет над внутренним законодательством Российской Федерации); - Конституция РФ; - Законы РФ и ее субъектов: федеральные конституционные законы (например, ФКЗ "О Конституционном Суде РФ"); федеральные законы (например, ФЗ "О прокуратуре РФ"); законы субъектов Российской Федерации (например, закон Тюменской области "Об Уставном Суде Тюменской области"). Необходимо помнить, что к данной группе нормативных источников относятся и кодексы, которые утверждаются и вводятся в законную силу федеральными законами РФ; - Указы Президента РФ, которые не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам РФ (например, Указ Президента РФ "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей" от 7.02.2000); постановления палат Федеральногго Собрания РФ, а также постановления и распоряжения Правительства РФ, которые имеют дополнительный характер по отношению к Конституции РФ, законам и Указам Президента РФ, не должны им противоречить; - нормативные акты министерств и ведомств, которые являются правоохранительными органами или осуществляют отдельные правоохранительные функции. Они могут иметь различные названия: инструкции, приказы и т.п. (например, Инструкция по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда). Формально не являются источниками права в Российской Федерации, но имеют большое практическое значение для деятельности правоохранительных органов постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционного Суда РФ. II. Критерий данной классификации источников дисциплины "Правоохранительные органы РФ" - содержание нормативных источников. Таким образом, нормативные источники подразделяются на: - нормативные источники общего характера (например, Конституция РФ, международные договоры РФ) - нормативные источники, имеющие отношение к организации и порядку деятельности судов (например, Закон РФ "О статусе судей", ФЗ "О мировых судьях в РФ" и многие другие); - нормативные источники, имеющие отношение к организации и порядку деятельности прокуратуры (ФЗ "О прокуратуре РФ", и другие) - нормативные источники, имеющие отношение к организации и порядку деятельности органов предварительного расследования (УПК РСФСР и другие); - нормативные источники, имеющие отношение к организации и порядку деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и обеспечивающих безопасность в Российской Федерации (ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности РФ", Закон РФ "О безопасности" и другие) - нормативные источники, имеющие отношение к организации оказания юридической помощи (Положение об адвокатуре РСФСР и другие) - нормативные источники, имеющие отношение к организации и деятельности органов юстиции (Основы законодательства РФ о нотариате, Положение о Министерстве юстиции РФ и другие). Данные классификации являются условными, что связано с многопрофильностью деятельности некоторых правоохранительных органов, например, таких как милиция, органы юстиции и т.д.

4. ПРЕДМЕТ , СИСТЕМЫ И ЗНАЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ПО Предмет дисциплины "Правоохранительные органы РФ" - это круг вопросов, которые изучаются в рамках учебной дисциплины "Правоохранительные органы РФ". ПРЕДМЕТ ДИСЦИПЛИНЫ "Правоохранительные органы" состоит из множества составных частей: 1. Понятие, виды правоохранительной деятельности, правоохранительных и судебных органов в Российской Федерации. 2. Порядок образования, структура и взаимодействие различных правоохранительных и судебных органов в Российской Федерации. 3. Правовое положение должностных лиц судебных и правоохранительных органов Российской Федерации. 4. История возникновения и развития судов, полиции и милиции, прокуратуры и органов расследования, адвокатуры, органов юстиции и органов, обеспечивающих безопасность в России (Руси, Российской Империи, СССР, РФ). 5. Система, история возникновения и развития правоохранительных органов в зарубежных государствах. Система учебной дисциплины "Правоохранительные органы в РФ" представляет собой ее внутреннюю структуру, то есть последовательное расположение, совокупность изучаемых вопросов. Итак, сначала изучаются общие вопросы, касающиеся понятия, признаков и видов правоохранительной деятельности; понятие, признаки и виды правоохранительных и судебных органов, их соотношение; общая характеристика нормативных источников, регламентирующих организацию и деятельность правоохранительных органов, а также понятие предмета, системы и значение дисциплины "Правоохранительные органы РФ". Далее изучаются вопросы, касающиеся судебной власти и правосудия (понятие, признаки и принципы), судебная система в РФ, отдельные виды судов, статус судей. Как правило, после судебных органов изучаются вопросы, касающиеся организации и деятельности прокуратуры, органов предварительного расследования и органов, обеспечивающих безопасность в РФ, органов юстиции и оказания юридической помощи. Также в систему дисциплины включаются вопросы, касающиеся истории возникновения и развития правоохранительных и судебных органов России и зарубежных государств, а также организация международных правоохранительных органов. Значение дисциплины "Правоохранительные органы РФ" заключается в следующем: изучение данной дисциплины дает общие исходные знания о судебных и правоохранительных органах. Иногда, данный курс называют "вводным" курсом, который изучается студентами - юристами. Впоследствии некоторые полученные знания будут уточняться при изучении других, более специализированных юридических дисциплин (уголовный процесс, гражданский и арбитражный процесс, конституционное право, административное право, прокурорский надзор и некоторых других). Студенты, таким образом получают базовые знания, без которых отрасли российского права изучить просто невозможно. Большинство тем и вопросов, изучаемых в рамках дисциплины "Правоохранительные органы РФ", более нигде специально не раскрываются. Термины и понятия, многие другие сведения о правоохранительных и судебных органах (задачи, функции, порядок организации и т.д.) просто используются при изучении вышеуказанных отраслей права как категории, значение, содержание и сущность которых, ранее уже изучены и усвоены студентами. Таким образом, дисциплина "Правоохранительные органы РФ" дает знания о правоохранительной деятельности, правоохранительных и судебных органах в РФ, их структуре, назначении и взаимосвязи; а также готовит почву для изучения других более сложных правовых дисциплин.

5.ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Согласно действующей Конституции РФ в России действует три ветви государственной власти, причем все они самостоятельны. Самостоятельность всех ветвей государственной власти базируется на теории разделения властей. Власть (согласно толковым словарям) - это право и возможность распоряжаться кем (чем) - либо, повелевать управлять кем (чем) - либо. Словарь Даля определяет власть как право, силу и волю над чем-либо, свободу действий и распоряжений. Понятие государственной власти - более узкое по сравнению с данными определениями. Так в учебнике К.Ф. Гуценко и М.А. Ковалева "Правоохранительные органы РФ" государственная власть определяется как возможность и способность государства в лице его органов оказывать воздействие на поведение людей и на общество в целом. Определение судебной власти - еще более узко, так как судебная власть представляет собой лишь одну из ветвей государственной власти. Судебная власть в Российской Федерации - это предоставленные специальным органам государства (судам) полномочия по рассмотрению вопросов, отнесенных к их компетенции и разрешение этих вопросов путем конституционного, гражданского, уголовного, административного судопроизводства с соблюдением определенных законом процедур. Сильная и независимая, эффективно выполняющая задачи по защите интересов граждан, судебная власть возможна только в демократическом правовом государстве, построение которого является основной задачей современной России. Независимость и эффективность судебной власти это важный показатель - как лакмусовая бумага: если суды независимы, их компетенция - обширна и соответствует международным принципам, существует и правовое государство. Назначение судебной власти: = защита прав и свобод граждан, законных интересов предприятий и организаций; = защита конституционного строя РФ; = контроль за законодательными и исполнительными органам государства с тем, чтобы их акты соответствовали Конституции РФ. Правом на судебную защиту обладают все граждане и их объединения, причем данное право имеют любые физические и юридические лица, вне зависимости от их гражданства и подданства. В случае недееспособности гражданина или недостижения им возраста, с которого можно самостоятельно обращаться в суд, его интересы защищают законные представители (родители, опекуны, попечители). В судебном порядке можно защищать любое законное право и интерес. Каждый гражданин имеет право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, которому это дело подсудно по закону. Судебная власть обеспечивает законность методами, присущими только ей, в особом, установленном законом порядке. Судебную власть в государстве представляет система судебных органов. Эти органы отделены от органов представительной и исполнительной власти, а также от органов местного самоуправления, им не подчиняются. Хотя необходимо отметить, что определенные способы влияния на судебную власть предусмотрены Конституцией РФ и федеральными законами. Это соответствует принципу разделения властей, согласно базовым положениям которого, каждая из ветвей государственной власти должна быть независима, но должен соблюдаться и принцип сдержек и противовесов. Так, законодательные органы в РФ принимают законы, которые определяют порядок организации и деятельности судов, Президент РФ назначает на должность судей арбитражных и общих судов основного и среднего звена и т.д. Судебная власть в РФ осуществляется способами, определенными в Конституции РФ (ст. 118): 1. посредством конституционного судопроизводства. Его осуществляет Конституционный Суд РФ. Он осуществляет контроль за соответствием законов и других актов Конституции РФ, а также некоторые другие полномочия, закрепленные в Конституции РФ. 2. посредством гражданского судопроизводства. Его осуществляют арбитражные и общие суды (суды общей юрисдикции). Они разрешают гражданские, хозяйственные (экономические) споры (следует отметить, что Конституция РФ не разделят гражданское и арбитражное судопроизводства); 3. посредством уголовного судопроизводства. Его осуществляют суды общей юрисдикции, только они могут признать человека виновным в совершении преступления, применить к нему меры уголовной ответственности; 4. посредством административного судопроизводства. В нашей стране оно окончательно не сформировано. В настоящее время суды общей юрисдикции рассматривают в порядке административного судопроизводства некоторые виды административных проступков, в отношении которых судебное рассмотрение предусмотрено в административном законодательстве. Создание эффективного административного судопроизводства - одна из задач судебной реформы в РФ. Существуют предложения по созданию специализированных административных судов, как это сделано в некоторых зарубежных государствах. Судебная власть - исключительна по своему характеру: никакой иной орган государственной власти или управления не вправе принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию суда, хотя в прошлом нашей Родины такие случаи неоднократно встречались (например, "чрезвычайные тройки" в период "сталинских репрессий"). Итак, можно выделить следующие признаки судебной власти: ь судебная власть - это вид государственной власти (осуществляется государственными органами, от имени государства, властные полномочия судам также дает государство); ь судебная власть принадлежит судам, то есть специальным государственным органам, формируемым в соответствии с законом и наделенными Конституцией РФ и ФКЗ "О судебной системе РФ" полномочиями осуществлять судебную власть, состоящим из особых должностных лиц - профессиональных судей и представителей народа (присяжных, народных, арбитражных заседателей); Несколько слов о значении термина "суд". Данное слово в русском языке многозначно, даже при изучении дисциплины "Правоохранительные органы" данный термин может употребляться в нескольких значениях. 1. Государственный орган, занимающий самостоятельное место в системе государственного механизма, осуществляющий судебные полномочия и состоящий из судей - носителей судебной власти. 2. Помещение, здание, где расположен государственный орган - суд, и где проходят судебные заседания. 3. Разбирательство дела, осуществляемое в особом, установленном законом порядке (судебное заседание). 4. Судьи разрешающие конкретное дело (иногда соответствует понятию состава суда при рассмотрении конкретного спора). Суды являются составной частью судебной системы РФ. Название конкретного суда (государственного органа) зависит места его расположения и сферы деятельности (например, Арбитражный суд Тюменской области, федеральный суд Калининского административного округа г. Тюмени и т.д.) Важно помнить, что, осуществляя судебную власть в каждом конкретном случае, при рассмотрении каждого конкретного вопроса, суд (судебный состав, рассматривающий дело) не состоит из всех судей данного суда. Но! Всегда конкретный состав суда действует от имени всего суда (государственного органа) и принимает решение от имени государства. ь судебная власть исключительна по своему характеру; ь судебная власть независима и самостоятельна. Решения судов (судебные акты) не требуют чьего-либо утверждения, после вступления в законную силу, они обязательны на всей территории РФ, для всех граждан, должностных лиц, предприятий и организаций; ь судебная власть осуществляется способами, указанными в Конституции РФ и в порядке, установленном процессуальными законом (УПК РСФСР, АПК РФ и т.д.). ь содержанием судебной власти является следующее: осуществление правосудия, конституционный контроль (иногда его также относят к осуществлению правосудия), контроль за соблюдением прав граждан на предварительном расследовании, разъяснение практики применения судами законодательства, международное сотрудничество и иные полномочия, определяемые Конституцией РФ и законодательством. Судебная власть и правосудие - это неоднозначные понятия. Правосудие - это одно из проявлений судебной власти, кроме правосудия органы судебной власти осуществляют и другие полномочия.

6. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОСУДИЯ Правосудие одна из функций государственной власти, в частности одной из ветвей этой власти - судебной. Понятие "правосудие" не совпадает с понятием "судопроизводство". Судопроизводство- с одной стороны, понятие более широкое, чем правосудие. Так, уголовное судопроизводство традиционно в России включает в себя не только деятельность суда по рассмотрению и разрешению уголовных дел, но и досудебную деятельность органов предварительного расследования. Во-вторых, деятельность суда кроме правосудия, включает в себя и другие судебные функции. К сожалению, в настоящее время в российском законодательстве не имеется четкого, отвечающего современным условиям определения правосудия. В юридической науке сложилось несколько точек зрения на сущность и содержание правосудия, рассмотрим одну из них. Правосудие - это деятельность суда по рассмотрению и разрешению конституционных, гражданских, уголовных, административных дел с соблюдением установленного законом особого порядка и вынесением общеобязательных судебных актов. Как и любое правовое явление, правосудие обладает рядом специфических признаков, помогающих отличить и обособить его от других правовых явлений. ПРИЗНАКИ ПРАВОСУДИЯ:

1. При осуществлении правосудия принимаются решения по самым важным вопросам жизни человека, общества и государства. Например, осуществляя правосудие по уголовным делам, суд признает человека виновным или не виновным в совершении преступления и в соответствии с этим назначает меру уголовного наказания или реабилитирует его (в случае невиновности). Осуществляя правосудие по гражданским делам, суд определяет правовые последствия разрешаемых споров между гражданами, предприятиями и организациями (имущественных, семейных и т.п.). 2. В процессе осуществления правосудия суд выносит судебные акты, которые обладают особым юридическим значением: они обязательны на всей территории РФ, для всех лиц (юридических, физических, государственных органов), они имеют особое содержание, связанное с характером рассмотренных судом вопросов. Судебные акты могут быть итоговыми, выносимыми по существу рассмотренных вопросов: приговоры по уголовным делам, решения по гражданским делам, постановления по административным и конституционным делам. В некоторых случаях, по процедурным вопросам, а также в случаях, когда судебное заседание не закончилось вынесением итогового судебного акта, а также в других, предусмотренных законом случаях, суд выносит определения или постановления. Примером такого судебного акта может служить, постановление судьи о направлении уголовного дела на дополнительное расследование. 3. Правосудие может осуществляться только определенными способами. Согласно ст. 4 Закона РСФСР "О судоустройстве в РСФСР" правосудие в России может осуществляться: ь во-первых, путем рассмотрения в судебных заседаниях уголовных дел и применения к виновным мер уголовного наказания или оправдания невиновных. ь во-вторых, путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, организаций и предприятий. Однако в настоящее время данный закон существенно устарел, и перечень способов осуществления правосудия нуждается в уточнении. Поэтому, данный перечень можно дополнить следующим: ь в-третьих, путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях дел об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных действующим законодательством; ь в-четвертых, путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях дел, отнесенных законодательством к ведению конституционных (уставных) судов в Российской Федерации. 4. Правосудие всегда осуществляется с соблюдением особого порядка (судебной процедуры), который четко регламентируется законом. Особенности судебной процедуры по уголовным делам закрепляется в действующем сегодня Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР, по гражданским делам - в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР, по экономическим спорам - в Арбитражном процессуальном кодексе РФ. Процедура рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ закрепляется в ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", порядок рассмотрение дел в уставных (конституционных) судах субъектов РФ устанавливается соответствующими законами субъектов. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях регламентируется Кодексом об административных правонарушениях РСФСР, который действует до принятия нового Административного кодекса РФ. Следует отметить, что главный элемент любой из вышеуказанных судебных процедур - это рассмотрение и разрешение дел в судебном заседании, как правило, в присутствии публики, с участием всех заинтересованных лиц, при соблюдении конституционных принципов осуществления правосудия (состязательность, равноправие сторон, независимость суда и т.д.) 5. Правосудие может осуществляться только судом. Статья 118 Конституции РФ говорит об этом "Правосудие в РФ осуществляется только судом". Нельзя образовывать чрезвычайные суды. Никакой иной орган не может осуществлять правосудие (ни милиции, ни правительство и т.д.). Рассматривая данный признак необходимо учитывать, что здесь имеется в виду суд как особый государственный орган, который выступает при рассмотрении конкретного дела в лице определенных судей. Состав суда при рассмотрении конкретного дела определяется в соответствующем процессуальном законе и может быть различным: возможно как коллегиальное, так и единоличное рассмотрение дела. 6. Правосудие осуществляется в соответствии с демократическими принципами, которые закреплены в международных актах, ратифицированных Российской Федерацией, Конституции РФ и федеральных законах.

7. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ПРАВОСУДИЯ Правосудие должно осуществляться в соответствии с принципами, которые закреплены в действующем законодательстве, и в первую очередь в Конституции РФ. Принципы правосудия - это основные начала, руководящие положения, в соответствии с которыми должна осуществляться деятельность судов, называемая правосудием. Именно такими основными положениями должен руководствоваться законодатель, создавая юридические нормы, регулирующие порядок осуществления правосудия. Принципы - это общие положения, на основе которых создаются, действуют все другие правовые нормы. Они закрепляются в нормативных источниках с наибольшей юридической силой (международные договоры, Конституция РФ, кодексы, федеральные законы). В частности в Конституции Российской Федерации принципы правосудия в основном закрепляются в главе 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ; главе 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА; главе 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. Различные ученые, занимающиеся изучением правоохранительных и судебных органов, предлагают различные (количественно) перечни принципов правосудия. Рассмотрим, основные принципы, которые иногда называют "конституционные принципы правосудия".

8.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ ТОЛЬКО СУДОМ

Этот принцип в первую очередь закреплен в ст. 118 Конституции РФ. Немного о содержании этого принципа мы говорили ранее. В настоящее время Конституция РФ и ФКЗ "О судебной системе РФ" закрепляют исчерпывающий перечень органов (судов), которые наделены правом осуществлять правосудие. Так, ст. 4 ФКЗ " О судебной системе РФ" гласит: "Правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом". В РФ действуют федеральные суды (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды) и суды субъектов РФ (конституционные (уставные) суды и мировые судьи).

9.Независимость судей и подчинение их только закону

Данный принцип закреплен в ст. 120 Конституции. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Суд должен иметь реальную возможность принимать решения без вмешательства извне, только на основе федерального закона. Независимым должен быть как сам государственный орган - суд, так и судьи, которые наделяются конкретными полномочиями по осуществлению правосудия. Независимость судьи должна гарантироваться на всех уровнях: в отношениях с коллегами - судьями, в отношении судьи с участниками судебного процесса, в отношении с другими органами власти и управления, в отношении со всеми юридическими и физическими лицами. Сложно реализовать этот принцип на практике, однако законодатель предусматривает ряд гарантий независимости судей (ст. 9 Закона РФ "О статусе судей в РФ"): - специальная процедура осуществления правосудия, установленная законом; - запрет вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия под угрозой юридической ответственности; - определенный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; - неприкосновенность судьи; - право судьи на отставку; - система органов судейского сообщества; - особый порядок предоставления материального и социального обеспечения. Это далеко не полный перечень гарантий. Данный закон, а также ряд иных нормативных актов устанавливают и другие гарантии (например, ФЗ "О государственной защите судей и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов").

10.РАВЕНСТВО ВСЕХ ПЕРЕД ЗАКОНОМ И СУДОМ Данный принцип закреплен в ст. 19 Конституции РФ. Все равны перед законом и судом вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям и других обстоятельств. Не должно существовать никаких привилегий отдельным гражданам и ущемлений прав по каким-либо критериям. Однако по отношению к отдельным категориям должностных лиц в РФ законодательством устанавливаются дополнительные гарантии осуществления ими своей деятельности. Это Президент РФ, кандидаты в депутаты и депутаты законодательных органов, судьи, прокурорские работники и некоторые другие должностные лица.

11.СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТЬ И РАВОНОПРАВИЕ СТОРОН Данный принцип закрепляется в ст. 123 Конституции РФ. Этот принцип часто называют кратко "состязательность". Он означает, что лица, участвующие в судебном разбирательстве имеют равные права и возможности для защиты своих интересов. Принцип "состязательности" похож по своему содержанию на принцип "равенства всех перед законом и судом". Но: - принцип "всеобщего равенства" касается всех, кто каким-либо образом "сталкивается" с законом и судом (например, свидетель, переводчик). - содержание принципа "состязательности" несколько уже: он непосредственно касается только сторон в судебном разбирательстве (т.е. лиц, отстаивающих противоположные интересы в суде): стороны обвинения и защиты - по уголовным; сторону истца и сторону ответчика - по гражданским делам. Стороны в судебном разбирательстве могут доказывать свою правоту, спорить, представлять доказательства, по-своему их интерпретировать. Этими возможностями они наделяются в одинаковой степени. Если принцип состязательности осуществляется в своей классической форме и в полной мере - то суд должен играть роль арбитра. То есть суд, не принимая ничью сторону, беспристрастно оценивает доказательства, предъявляемые каждой из сторон. Сам он доказательства разыскивать не должен. Значение этого принципа весьма велико, его полная реализация традиционно считается признаком сильной судебной власти, демократичности государства (ведь в первую очередь при осуществлении этого признака защищаются права граждан).

12.ПРЕЗУМЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ Этот чрезвычайно важный принцип закреплен в ст. 49 Конституции РФ в своей наиболее полной форме. Данный принцип действует только при осуществлении правосудия по уголовным делам, и является основополагающим принципом современного российского уголовного судопроизводства. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Обязанность доказывания возлагается на лиц, осуществляющих предварительное расследование и прокурора. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. В том случае, когда виновность обвиняемого в совершении преступления не доказана, считается доказанной его невиновность. Это основное начало правосудия по уголовным делам. Оно обеспечивает права и свободы человека.

13.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБВИНЯЕМОМУ И ПОДОЗРЕВАЕМОМУ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРАВА НА ЗАЩИТУ Данный принцип действует при осуществлении правосудия по уголовным делам и закреплен, в первую очередь, в ст. ст. 45 и 48 Конституции РФ. Лицам привлекаемые к уголовной ответственности за совершение преступления гарантируется право на защиту от подозрения или обвинения. ь Каждый подозреваемый, обвиняемый в совершении преступления может осуществлять свою защиту самостоятельно способами, не запрещенными законом. ь Подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью специалиста - защитника. До судебного разбирательства и, как правило, в суде, защитником выступает квалифицированный юрист-адвокат, однако с разрешения суда защитниками могут быть и иные лица, например, близкие родственники. Право пользоваться помощью защитника - адвоката возникает с момента задержания по подозрению в совершении преступления, с момента заключения под стражу либо с момента предъявления обвинения. ь Обязанность предоставить защитника возлагается на лиц ведущих расследование преступления, прокурора и суд, хотя выбрать и пригласить защитника обвиняемые и подозреваемые могут самостоятельно. ь Обвиняемый, подозреваемый, подсудимый могут отказаться от защитника, но в некоторых случаях их отказ может не учитываться. К таким случаям относятся дела по обвинению несовершеннолетнего, лица, не владеющего языком, на котором ведется судопроизводство, а также некоторые другие случаи, установленные в УПК РСФСР. В гражданском судопроизводстве у сторон в споре также есть право пользоваться квалифицированной юридической помощью. Лицо, которое обладает квалифицированными юридическими знаниями и, оказывая помощь, выступает в судебном разбирательстве называется представитель.

14.ПРИНЦИП ОТКРЫТОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА В СУДЕ Иногда данный принцип называют принципом гласности. Он закреплен в ст. 123 Конституции. Разбирательство в судах производится открыто. На судебном заседании могут присутствовать все желающие, даже если они не являются участниками процесса. В зал судебного разбирательства допускаются представители средств массовой информации. Не допускаются только граждане, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, если они не являются участниками процесса. Федеральное законодательство предусматривает случаи, когда дело слушается в закрытом заседании: - во всех случаях, когда возможно разглашение государственной тайны, - в иных случаях, закрытое заседание проводится по усмотрению суда при условии, что возможность проведения закрытого заседания в данном случае предусмотрена в законе. Такие правила, например, установлены в УПК РСФСР для случаев, когда подсудимые не достигли 16 лет, по половым преступлениям, по преступлениям, когда возможно разглашение интимной тайны граждан, когда необходимо обеспечение защиты свидетелей и потерпевших. Но в любом случае, даже если дело слушалось в закрытом заседании, провозглашение итогового судебного акта (приговора, решения, постановления или определения производится открыто).

15.ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ Это универсальный, самый общий из принципов правосудия. Основные положения этого принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы". Безусловно, что обязанность соблюдать законы и Конституцию РФ возлагается и на суд, и на лиц, участвующих в судебном разбирательстве. В сфере осуществления правосудия (по отношению к деятельности суда) принцип законности наиболее ярко проявляется в двух аспектах: - во-первых, все действия суда должны точно соответствовать предписанной в законе процедуре (вспомните один из отличительных признаков - жесткая регламентация и детальная процедура), - во-вторых, решение суда всегда должно основываться на конкретной норме закона. Например, постановляя приговор по уголовному делу, судья должен сослаться на статью Уголовного кодекса, которой предусмотрено данное преступление и наказание за него. Следует отметить, что нарушение любого другого принципа правосудия автоматически влечет за собой и нарушение принципа законности.

16.УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ Одним из судоустройственных принципов правосудия является принцип, закрепляющий возможность участие представителей народа в его отправлении. Наиболее ярко этот принцип выражается в том, что к разбирательству в суде гражданских и уголовных дел допускаются "представители народа" - "непрофессиональные судьи". В этой роли в настоящее время выступают: во-первых, народные заседатели; во-вторых, присяжные заседатели; в-третьих, арбитражные заседатели. Они выполняют обязанности на временной основе, могут принимать участие в рассмотрении дел только в суде первой инстанции (по существу) обладают независимостью, как и профессиональные судьи. Народные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в федеральных судах общей юрисдикции всех звеньев. Они могут участвовать в рассмотрении уголовных и гражданских дел, в случаях, предусмотренных УПК РСФСР И ГПК РСФСР.

17.ПРИСЯЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ

могут участвовать в рассмотрении исключительно уголовных дел, причем рассмотрение дела с участием присяжных возможно только в суде общей юрисдикции среднего (областного) звена. В настоящее время в РФ осуществляется поэтапное введение суда присяжных, с участием присяжных рассматриваются уголовные дела в девяти регионах РФ. АРБИТРАЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ могут принимать участие в рассмотрении дел в арбитражных судах субъектов РФ, в случаях предусмотренных законодательством. В настоящее время проводится эксперимент, целью которого является проверка целесообразности участия арбитражных заседателей в рассмотрении судебных дел, поэтому арбитражные заседатели существуют не в каждом арбитражном суде субъектов РФ. НАРОДНЫЕ И АРБИТРАЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ в судебном процессе имеют права равные правам профессиональных судей, участвуют в коллегиальном разрешении всех вопросов по делу. Круг их полномочий шире, чем у присяжных заседателей. Присяжные заседатели образуют на судебном разбирательстве самостоятельную коллегию. Они называются иначе "судьями факта" и решают вопросы, перед ними поставленные. Круг их не схож с вопросами, стоящими перед профессиональным судьей, независимо от мнения судьи они разрешают главный вопрос по уголовному делу о виновности или невиновности подсудимого. Порядок комплектования корпуса народных заседателей устанавливается Федеральным законом "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" от 17.11.99 Порядок производства эксперимента по рассмотрению дел с участием арбитражных заседателей устанавливается Положением об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, утвержденное постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5.09.96 ( Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, 1996, № 11) Порядок формирования списков присяжных устанавливается Законом РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Порядок комплектования "скамьи присяжных" для рассмотрения конкретного уголовного дела устанавливается УПК РСФСР.

ь Среди принципов правосудия выделяют также и многие другие принципы: принцип языка судопроизводства, принцип обязательности судебных постановлений, принцип свидетельского иммунитета и т.д.

18. ПОНЯТИЕ И СВОЙСТВО СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РФ.СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ. СИСТЕМА СУДОВ СУБЪЕКТОВ РФ. Судебная власть осуществляется только специальными государственными органами - судами. По своему назначению, функциям, полномочиям, формированию он кардинально отличается от других государственных органов (в том числе и правоохранительных). Особая структура судебной системы - это также отличительное свойство судебных органов. Судебная система Российской Федерации - это совокупность действующих в Российской Федерации судов, перечисленных в Конституции РФ и ФКЗ "О Судебной системе РФ" осуществляющих судебную власть в форме конституционного, уголовного, гражданского и административного судопроизводства, организованная в соответствии с компетенцией и задачами, которые стоят перед конкретными судами. Построение судебной системы РФ, главным образом, регулируется следующими нормативными актами: 1) Конституция РФ; 2) Федеральный конституционный закон "О судебной системе РФ"; 3) Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в РФ" 4) Федеральный конституционный закон "О военных судах РФ" Это основные нормативные акты. Они перечисляют суды Российской Федерации, осуществляющие судебную власть. Причем необходимо помнить, что не все органы, имеющие название "суд" - на самом деле входят в судебную систему РФ и могут осуществлять судебную власть. Судебная система Российской Федерации обладает основным весьма важным свойством - единством. Единство судебной системы обеспечивается тем, что: ь судебная система устанавливается только Конституцией РФ и ФКЗ "О судебной системе РФ"; ь федеральные суды и мировые судьи обязаны соблюдать правила судопроизводства, установленные федеральным законодательством; ь все суды применяют единое законодательство; ь судебные постановления (акты) являются обязательными не только в том регионе, где действует суд, но на всей территории Российской Федерации; ь статус всех судей является единым; ь федеральные суды и мировые судьи финансируются из федерального бюджета. ФКЗ "О судебной системе РФ" относит к числу федеральных судов: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов и автономной области, районные суды, военные и специализированные суды (федеральные суды общей юрисдикции); Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ. К числу судов субъектов Российской Федерации данный закон относит: конституционные (уставные) суды субъектов РФ; мировых судей (суды общей юрисдикции субъектов РФ). Таким образом, можно сделать вывод, что судебная система Российской Федерации состоит из системы федеральных судов и судебных систем субъектов Российской Федерации. (Рис. 1)

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ

Конституционный Суд РФ Верховный Суд РФ Высший Арбитражный Суд РФ

Окружные, флотские военные суды Суды областей, краев, автономных округов, автономной области, г.г. Москвы и С.-Петербурга и Верховные Суды республик в составе РФ федеральные арбитражные суды округов

гарнизонные военные суды районные и городские (городов без районного деления) суды арбитражные суды субъектов РФ

19.СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ

Конституционные суды республик в составе РФ, уставные суды областей, краев, автономных округов, автономной области, г.г. Москвы и С.-Петербурга мировые судьи

Конституция РФ определяет место высших судов в РФ. Это Конституционный Суд РФ. Он занимает особое место среди судебных органов: у него нет поднадзорных судов. Также к высшим судебным органам относится Верховный Суд РФ, которому поднадзорны все суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, которому поднадзорны федеральные арбитражные суды. Судебная система федеральных судов, таким образом, подразделяется на несколько самостоятельных ветвей (подсистем). По числу высших судов она подразделяется на три ветви (подсистемы, иногда - системы). Каждая из трех ветвей судебной системы, помимо решения общих задач, выполняет собственные, не свойственные другим функции.

20. ЗВЕНО СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ Ветви судебной системы подразделяются на звенья. Иногда звено судебной системы называют уровнем. Звено судебной системы - это суды, имеющие одинаковую компетенцию и полномочия. ь Конституционный Суд РФ не имеет поднадзорных судов, поэтому в данной ветви судебной системы нет звеньев. ь Федеральные суды общей юрисдикции состоят из следующих звеньев: Верховный Суд РФ -высшее звено; среднее (или 2 -е) звено составляют верховные суды республик в составе РФ, суды городов федерального значения, краев, областей, суды автономных округов и автономной области; районные суды составляют основное звено системы федеральных судов общей юрисдикции. Военные суды также входят в систему федеральных судов общей юрисдикции. Высшим звеном для них является, также как и для всех судов общей юрисдикции, - Верховный Суд РФ (Военная Коллегия в его составе). К судам среднего звена относятся военные суды военных округов и флотов; к судам основного звена - военные суды гарнизонов. 1) Высший Арбитражный Суд РФ - высшее звено подсистемы арбитражных судов; федеральные суды арбитражных округов составляют среднее звено; арбитражные суды республик, областей, краев, автономных округов, городов федерального значения относятся к судам основного звена.

21. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙ СУДЕБНАЯ ИНСТАНЦИЯ - это суд (или его подразделение), который выполняет определенную функцию, связанную с разрешением дела. Наименование, количество и сущность инстанций в судах общей юрисдикции и арбитражных судах несколько различаются. Обычно, с разрешением дела в суде общей юрисдикции связано три функции. Это разрешение дела по существу, проверка законности и обоснованности вынесенного решения, не вступившего в законную силу (кассация и апелляция), а также проверка законности и обоснованности решения, вступившего в законную силу (судебный надзор). В зависимости от этих функции выделяют и судебные инстанции. В судах общей юрисдикции в настоящее время существует три инстанции: первая, кассационная и надзорная. (Рис. 2) СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ - это суд, который рассматривает и отвечает на основные вопросы конкретного дела, т.е. имеет право принимать решение по существу дела.

Рис. 2 Инстанции в судах общей юрисдикции

Верховный Суд РФ- суд первой, кассационной, надзорной инстанции

Окружные, флотские военные суды - суды первой, кассационной, надзорной (президиумы данных судов) инстанции Суды областей, краев, автономных округов, автономной области, г.г. Москвы и С.-Петербурга и Верховные Суды республик в составе РФ - суды первой, кассационной, надзорной (президиумы данных судов) инстанции

Гарнизонные военные суды - суды первой инстанции районные и городские (городов без районного деления) суды - суды первой (а также апелляционной для мировых судей) инстанции

мировые судьи - суды первой инстанции

По гражданским делам основные вопросы - это доказанность или недоказанность заявленных требований, а также последствия, которые должны наступить в случае доказанности или недоказанности этих требований. По уголовным делам основными вопросами являются вопрос о виновности или невиновности подсудимого в преступлении, в котором его обвиняют; если лицо признается виновным, то вопрос о применении или неприменении к нему уголовного наказания, а также вопрос о конкретной мере уголовного наказания. В качестве суда I инстанции может выступать любой суд общей юрисдикции. СУД КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ в системе судов общей юрисдикции - это суд (или его подразделение), который может проверять решение (приговор, решение, постановление, определение) суда с точки зрения законности и обоснованности, если это решение не вступило в законную силу. Решение по гражданскому делу вступает в законную силу через десять дней, если в этот срок не была подана кассационная жалоба или принесен кассационный протест, или после рассмотрения его в кассационном порядке. Приговор по уголовному делу вступает в законную силу через семь дней, если в этот срок не была подана кассационная жалоба или принесен кассационный протест, или после рассмотрения его в кассационном порядке. Судом кассационной инстанции обычно бывают суды вышестоящего звена по отношению к тому суду, который вынес первоначальное проверяемое судебное решение. В судах общей юрисдикции это: суды среднего звена (в том числе и военные) - по отношению к судам основного звена, Верховный Суд РФ - по отношению к судам среднего звена. Решения Верховного Суда РФ, не вступившие в законную силу, в кассационном порядке проверяет специально созданная в Верховном Суде РФ Кассационная коллегия. Планировалось, что районные суды (суды основного звена) будут являться кассационной инстанцией для мировых судей. Однако летом 2000 года были приняты несколько федеральных законов, внесших изменения и дополнения в УПК РСФСР и ГПК РСФСР. Согласно этим законам введена апелляционная инстанция для мировых судей. Судом апелляционной инстанции по отношению к мировым судьям будут являться районные суды. СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ в системе судов общей юрисдикции - это районный суд, который проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу судебных актов (приговоров по уголовным делам, решений по гражданским делам, постановлений и определений) по правилам, предусмотренным в суде первой инстанции (то есть пересматривает дело по существу). По отношению к иным судам общей юрисдикции (районным, федеральным судам субъектов РФ, Верховному Суду РФ) апелляционная инстанция не образована. СУД НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ - это суд, который проверяет законность и обоснованность решений суда (приговоров по уголовным делам, решений по гражданским делам, постановлений и определений), которые вступили в законную силу. Решения судов, вступившие в законную силу, проверяются в исключительных случаях. Исключительность такого пересмотра обуславливается особым юридическим значением судебных решений: их исключительностью, особой юридической силой. Такой пересмотр называется надзорным. Надзорную инстанцию нельзя называть третьей, так как это исключительное производство, осуществляется по относительно небольшому количеству дел. Для того, чтобы решение было проверено в надзорной инстанции, не требуется обязательной проверки в кассационном порядке, главное - чтобы решение вступило в законную силу. Также особенностью надзорного производства является то, что оно начинается не по жалобе заинтересованных субъектов, а только по протесту определенных федеральным законом должностных лиц: прокурора субъекта РФ, Генерального Прокурора РФ и его заместителя; председателя суда среднего звена, Председателя Верховного Суда РФ и его заместителя. Судом надзорной инстанции в системе судов общей юрисдикции могут быть: президиумы судов среднего звена (в том числе и военных), судебные коллегии Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Суда РФ. Необходимо отметить, что суды могут осуществлять такую функцию как возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако данное производство не относится к самостоятельной судебной инстанции, так как суд в данном случае, как правило, не может разрешить дело, после возобновления дело направляется для соответствующего рассмотрения. Гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривают те суды, которые вынесли первоначальное решение, уголовные дела - суды (их подразделения), которые наделены правом надзорного пересмотра. Уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам, первоначально рассмотренные мировым судьей, будут пересматриваться районным судом. В системе федеральных арбитражных судов в настоящее время существуют: первая, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции. (Рис. 3) Рис. 3 Судебные инстанции в системе федеральных арбитражных судов Высший Арбитражный Суд РФ - суд первой и надзорной инстанции

федеральные арбитражные суды округов - суды кассационной инстанции

арбитражные суды субъектов РФ - суды первой и апелляционной инстанции

Судом первой инстанции в системе федеральных арбитражных судов могут быть суды основного звена (арбитражные суды субъектов РФ) и Высший Арбитражный Суд РФ. Суд апелляционной инстанции в системе арбитражных судов - это арбитражный суд, который наделен полномочиями пересматривать в полном объеме решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу. Сутью апелляции является повторное рассмотрение дела, по которому первоначальное решение не отменено и не вступило в законную силу, в полном объеме по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам. Суд апелляционной инстанции по итогам рассмотрения дела не может направить его для нового рассмотрения по существу, как это делают кассационная и надзорная инстанции. Он может принять одно из следующих решений: оставить первоначальное решение без изменения; отменить решение полностью или в части и принять новое решение; изменить решение; отменить решение и прекратить производство по делу или оставить иск без удовлетворения. Судом апелляционной инстанции могут быть только арбитражные суды основного звена (арбитражные суды субъектов РФ). Суд кассационной инстанции в системе федеральных арбитражных судов - это суд, наделенный полномочиями пересматривать с точки зрения законности и обоснованности решения арбитражных судов, вступивших в законную силу, если на данное решение была подана кассационная жалоба или принесен кассационный протест в течение тридцати дней со дня вступления этого решения в законную силу. Решение арбитражного суда вступает в законную силу через 30 дней после его вынесения, если не было подано апелляционной жалобы или сразу после пересмотра дела в апелляционном порядке. Судом кассационной инстанции в системе федеральных арбитражных судов могут быть только федеральные арбитражные суды округов (арбитражные суды среднего звена). Судом надзорной инстанции в системе федеральных арбитражных судов может быть только Высший Арбитражный Суд РФ (его Президиум).

22. ПОНЯТИЕ СТАТУСА СУДЕЙ Судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлеченных в установленном законом порядке народных, присяжных и арбитражных заседателей, которые осуществляют правосудие в случаях, предусмотренных законом. Судья - это лицо, наделенное в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ "О судебной системе РФ" полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе. Существенное значение имеет и другое понятие - статус судей в РФ. Статус судей - это их правовое положение, закрепленное в Конституции РФ и законах Российской Федерации. Права и обязанности, составляющие правовое положение, судьи получают в силу занимаемого должностного положения. Эти права и обязанности - исключительны по своему характеру, они даются судьям помимо общих гражданских прав и обязанностей. Таких прав нет у обычных граждан в повседневной жизни. Статус судей - единый для всех судей вне зависимости от того, в каком суде они работают. Единые требования к судьям, установленные Конституцией РФ и федеральным законодательством являются важным условием единства судебной системы России. Хотя судьи различных ветвей судебной системы РФ имеют различную компетенцию и полномочия. Такие различия зависят от того, в каком суде работает судья, какова его должность, входит ли он в состав какого -либо органа судейского сообщества. Особенности правового положения по отношению к отдельным категориям судей определяются федеральным законами, а в случаях ими предусмотренными - законами субъектов РФ. Такие особенности предусмотрены в настоящее время по отношению к судьям военных судов, судьям Конституционного Суда РФ и к некоторым другим категориям судей. Статус судей слагается из нескольких элементов: 1. Требования к кандидату на пост судьи и к лицу, назначенному судьей. 2. Порядок наделения судей полномочиями; порядок приостановления полномочий судей и освобождения их от должности. 3. Правила о невмешательстве в судебную деятельность. 4. Меры обеспечения неприкосновенности судей. 5. Меры материального и социального обспечения судей.

23. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СУДЬЯМ Требования, предъявляемые к судьям можно условно разделить на две группы. = Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи. Общие требования закреплены в Конституции РФ, Законе РФ "О статусе судей в РФ" Общие конституционные требования: - гражданство РФ; - высшее юридическое образование; - возраст - не менее 25 лет; - стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет. Помимо данных требований, Закон РФ "О статусе судей в РФ" закрепляет следующие требования: - сдача квалификационного экзамена; - получение рекомендации соответствующей квалификационной коллегии судей; - кандидат на должность судьи не должен совершать порочащих его поступков. По отношению к судьям вышестоящих судов устанавливаются более строгие требования по возрасту и стажу работы по юридической специальности. Соответственно: возраст - 30 (для судей судов среднего звена) и 35 (для судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) лет; стаж - для судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - не менее 10 лет. = Требования к судье (к лицу назначенному судьей). Разумеется, все вышеперечисленные требования относятся и к лицу, назначенному судьей, однако судья как должностное лицо, наделенное правом осуществлять правосудие в РФ, должен исполнять также и следующие требования: - он должен соблюдать Конституцию РФ и другие законы; - он не может быть депутатом; - он не должен принадлежать к политическим партиям и движениям; - он не должен осуществлять предпринимательскую деятельность; - он не должен совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой (это не касается научной, преподавательской и творческой деятельности); - он должен избегать при исполнении обязанностей и даже во внеслужебное время всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности судьи. Для этого последнего требования характерны оценочные категории, скорее принадлежащие области морали, чем права. "Умалить авторитет…" означает, например, желание угодить руководителю исполнительного органа власти, положить в основу судебного решения не закон, а мнение общественности или коллег… "Умалить достоинство судьи" может означать, например, появление в нетрезвом состоянии в общественном месте, вызывающая одежда, посещение и игра в казино или публичного дома, других подобных заведений, поддержание отношений с лицом, о котором известно, что он занимается незаконной, преступной деятельностью. "Необъективность…". Это, например, неодинаковое обращение к сторонам в процессе, которое выражается в репликах, грубых замечаниях, явном ущемлении законных интересов одной из сторон в судебном заседании. Требования к отдельным категориям судей могут содержаться в федеральных законах и законах субъектов РФ. В настоящее время особые требования предъявляются: к судьям Конституционного Суда РФ, они закреплены в ФКЗ "О Конституционном Суде РФ"; к судьям уставных и конституционных судов субъектов РФ, такие требования закрепляются в соответствующих законах субъектов РФ; к судьям военных судов - в ФКЗ "О военных судах в РФ". 3. ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ СУДЕЙ ПОЛНОМОЧИЯМИ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НИХ Порядок наделения судей полномочиями устанавливается Конституцией РФ (ст. 128), а также федеральными законами: ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", ФКЗ "О судебной системе РФ". Законы субъектов РФ устанавливают порядок наделения полномочиями мировых судей и судей уставных и конституционных судов. Статья 13 ФКЗ "О судебной системе РФ" устанавливает основные принципы назначения судей на должность. Судьи, назначаемые на должность впервые, должны сдать квалификационный экзамен на должность судьи. Для всех судей федеральных судов обязательным является получение положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей (органа судейского сообщества). Помимо этого судьи федеральных судов общей юрисдикции (основного и среднего звена, кроме военных), а также арбитражных судов субъектов назначаются на должность по согласованию с законодательным органом субъекта РФ, на территории которого расположен данный суд. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются с учетом предложений законодательных органов государственной власти соответствующих субъектов РФ. Судьи федеральных судов общей юрисдикции основного и среднего звена назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Судьи федеральных арбитражных судов основного и среднего звена назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Его решение о назначении оформляется Указом президента РФ. Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Мировые судьи и судьи конституционных и уставных судов наделяются полномочиями в порядке, который устанавливается каждым субъектом Российской Федерации самостоятельно. Особенности назначения судей Конституционного Суда РФ закреплены в ФКЗ "О Конституционным Суде РФ". Вступая на должность впервые, судья приносит присягу (ст. 8 Закона РФ "О статусе судей"): "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть". Срок полномочий судьи в РФ, как правило, не ограничен. Исключения закрепляются в законодательстве. В частности, судьи Конституционного Суда РФ - до достижения возраста 70 лет или не более 12 лет. Судьи военных судов - пока находятся на действительной военной службе. Срок полномочий судей субъектов РФ может быть урегулирован в соответствующем законе субъекта РФ. 24. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЕЙ Судья несменяем. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей по основаниям, предусмотренным в законе. Приостановление полномочий судьи- это временное лишение его властных полномочий, связанных с занимаемой должностью, а также возможность выполнить иные действия, вытекающие из должностного положения судьи. Приостановление полномочий судьи, как правило, не влечет за собой снижение уровня его материального и социального обеспечения, не лишает его гарантий неприкосновенности. Исключением из этого правила является приостановление полномочий в связи с применением к судье меры пресечения в виде заключения под стражу. 25.ОСНОВАНИЕМ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧЕЙ МОЖЕТ БЫТЬ: - вступление в законную силу решения суда о признании судьи безвестно отсутствующим; - дача согласия соответствующей квалификационной коллегией судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или на заключение его под стражу; - участие судьи в качестве кандидата в депутаты в предвыборной кампании в законодательные органы Российской Федерации или субъекта Российской Федерации; - избрание судьи депутатом законодательного органа Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Решение о приостановлении полномочий судьи принимает соответствующая квалификационная коллегия судей, это решение может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей, а решение Высшей квалификационной коллегии - в Верховный Суд РФ в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. В том случае, когда основание приостановления полномочий отпадает, квалификационная коллегия, которая принимала решение о приостановлении, возобновляет полномочия судьи. Прекращение полномочий судей-это полное прекращение трудовых отношений судьи с судом, в котором работал и лишение его всех властных полномочий, вытекающих из должностного положения судьи. Прекращение полномочий может быть осуществлено по основаниям, которые предполагают отставку судьи. 26.ОТСТАВКА СУДЬИ

- это почетный уход или почетное удаление судьи с должности (то есть почетное прекращение полномочий). Судья, находящийся в отставке должен исполнять все требования, предъявляемые к судье и предусмотренные законодательством о статусе судей (гражданство РФ, невозможность осуществлять предпринимательскую деятельность и т.д.). Судья в отставке сохраняет за собой звание, членство в судейском сообществе, право на социальное и материальное обеспечение, которое полагается судье. Находящийся в отставке судья, который имеет стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет, считается почетным судьей. В необходимых случаях почетный судья может быть привлечен к осуществлению правосудия (для рассмотрения особо сложного дела, в случае острой нехватки судей в конкретном суде и т.п.) 27.ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИТЙ СУДЬИ: - письменное заявление судьи о прекращении полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам; - занятие деятельностью, несовместимой с деятельностью судьи; - вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи или решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера; - прекращение гражданства РФ; - смерть судьи или вступление в законную силу решения суда о признании его умершим; - письменное заявление об отставке *; - неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам исполнять обязанности судьи в течение длительного времени *; - совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти; - истечение срока полномочий, если он был установлен *; - увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста нахождения на военной службе *; - вступление в законную силу решения суда о признании судьи недееспособным или ограниченно дееспособным *; - отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, в котором он ранее работал*. Решение о прекращении полномочий судьи принимает соответствующая квалификационная коллегия судей. Такое решение можно обжаловать в Высшую квалификационную коллегию судей, а в дальнейшем в Верховный Суд РФ. Отставка прекращается в случаях, когда судья в отставке не выполняет требования к нему предъявляемые, а также в случае нового назначения на должность судьи. Решения о прекращении полномочий судей Конституционного Суда РФ имеют некоторые особенности. Это касается оснований прекращения: они закреплены в ФКЗ "О Конституционном Суде РФ". А также: в случае нарушения процедуры назначения судей Конституционного Суда РФ решение о прекращении полномочий принимает Совет Федерации Федерального Собрания РФ, в остальных случаях решение принимает сам Конституционный Суд РФ. Обжаловать решение о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ в Верховный Суд РФ нельзя.

28. НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СУДЬИ Законодательство Российской Федерации предусматривает гарантии независимости судей, основной перечень таких гарантий закреплен в ст. 9 Закона РФ "О статусе судей в РФ", однако на самом деле перечень таких гарантий в настоящее время значительно шире. Гарантии независимости судей - это средства и методы обеспечения независимости судей, закрепленные в федеральном законодательстве Российской Федерации. Ст. 9 Закона "О статусе судей" содержит следующие гарантии. ь Жесткая процедура осуществления правосудия, предусмотренная законом. ь Запрет на вмешательство в судейскую деятельность под угрозой ответственности. Требования и распоряжения судей, когда они исполняют свои обязанности, обязательны для всех государственных органов, должностных лиц, юридических и физических лиц. Всякое вмешательство в деятельность судьи преследуется по закону. Судья не обязан давать какие-либо объяснения по существу рассмотренного или рассматриваемого дела. Вся информация, документы и копии, необходимые для осуществления правосудия предоставляются - по требованию судьи и бесплатно. ь Установленный законом порядок приостановления и прекращения полномочий судей. ь Право судьи на отставку. ь Неприкосновенность судьи. Неприкосновенным является личность судьи, его жилище и служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденция, имущество и документы. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным Прокурором РФ с согласия квалификационной коллегии судей. Принудительный привод, заключение под стражу (арест), привлечение к уголовной ответственности возможны только с согласия соответствующей квалификационной коллегии. Заключение под стражу возможно только с санкции Генерального прокурора РФ либо по решению суда. Производство иных принудительных действий в отношении судьи и его имущества возможно только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о статусе судей. По желанию судьи уголовное дело по обвинению его в совершении преступления может быть рассмотрено в Верховном Суде РФ. ь Система органов судейского сообщества. К органам судейского сообщества относятся: Всероссийский съезд судей, собрания судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, съезды (конференции) судей в субъектах РФ, советы судей в субъектах РФ. Органы судейского сообщества наделены различными полномочиями в соответствии с Законом "О статусе судей в РФ". Одним из самых важных полномочий является право избирать квалификационные коллегии судей. Квалификационные коллегии судей: отбирают кандидатов на должность судей; приостанавливают и прекращают полномочия судей; обеспечивают неприкосновенность судей; прекращают отставку судей; проводят аттестацию судей. ь Предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его статусу. Основные меры по социальному и материальному обеспечению судей, членов их семей закрепляются в ст. ст. 19,20 Закона "О статусе судей в РФ"

29. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ Система судов общей юрисдикции - это совокупность судов общей юрисдикции (в том числе и военных), перечисленных в ФКЗ "О судебной системе", осуществляющих судебную власть в России в формах гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Обычно в названии конкретного суда общей юрисдикции термин "общий юрисдикции" не упоминается. Например, "Федеральный суд Центрального округа г. Тюмени", "Военный суд Западно-Сибирского военного округа", "Верховный Суд Российской Федерации" и т.д. Систему судов общей юрисдикции (Рис. 4) можно подразделить на две подсистемы: военные суды, которые обладают определенными особенностями в построении и компетенции, и так называемые "общегражданские" суды, в названии которых, как уже говорилось ранее, обычно слова "общей юрисдикции" опускаются.

Рис. 4 Система судов общей юрисдикции

Верховный Суд РФ

окружные (флотские) военные суды суды областей, краев, автономных округов, автономной области, г.г. Москвы и С.-Петербурга и Верховные Суды республик в составе РФ

гарнизонные военные суды районные и городские (городов без районного деления) суды

мировые судьи

Также суды общей юрисдикции можно подразделить на суды общей юрисдикции субъектов РФ (мировые судьи) и федеральные суды общей юрисдикции, к которым относятся все остальные суды общей юрисдикции, в том числе и специализированные, если таковые будут созданы. Единство системы судов общей юрисдикции в РФ обеспечивается - единством задач; - единством принципов организации и деятельности; - единством применяемых материальных и процессуальных законов; Построение системы судов общей юрисдикции осуществляется в зависимости от четырех факторов. ь Федеративное устройство России (РФ). Таким образом организованы и действуют 89 судов в субъектах РФ (2 городских суда городов федерального значения, 21 Верховный Суд республик в составе РФ, 6 краевых судов, 49 областных судов, 10 судов автономных округов, 1 суд автономной области.) Следует отметить, что иногда суды этого уровня называют судами "областного звена", из-за большого количества именно областных судов. ь Административно - территориальное деление субъектов РФ. Таким образом организованы и действуют около 2,5 тысяч районных и приравненных к ним судов. ь Военные суды образуются в соответствии с дислокацией военных частей. ь Должности мировых судей создаются в зависимости от численности населения, проживающего на территории, которую будет "обслуживать" мировой судья. Для системы судов общей юрисдикции характерна инстанционность. В качестве суда I инстанции может выступать любой суд общей юрисдикции. Судом кассационной инстанции, как правило, является вышестоящий суд, судом надзорной инстанции могут быть суды высшего и среднего звена. Апелляционной инстанцией для мировых судей является районный суд. Разграничение дел между судами различных звеньев определяется подсудностью (территориальной, предметной, специальной) В общих судах - каждый вышестоящий суд вправе принять к своему производству в качестве суда I инстанции любое дело, подсудное нижестоящему суду (40 УПК, 115 ГПК). Однако, во исполнение ст. 47 Конституции РФ, для передачи дела в вышестоящий суд требуется либо ходатайство обвиняемого по уголовному делу, либо согласие сторон - по гражданскому. Несколько слов о мировых судьях. В настоящее время приняты федеральные законы, предусматривающие введение на территории РФ должности мировых судей. Однако, особенности регулирования организации деятельности мировых судей заключаются в том, что для начала реального существования судей и выполнения ими своих обязанностей требуется принятие закона того субъекта РФ, на территории которого будут действовать мировые судьи. Сегодня подобные нормативные акты только разрабатываются и готовятся к принятию.