охрана труда2
.doc1. Основні положення законодавства України про працю (колективний договір, поняття та види, порядок укладання трудового договору, підстави припинення трудового договору, розірвання трудового договору з ініціативи працівника та роботодавця, робочий час, час відпочинку тощо).
2. Права громадян на охорону праці при укладанні трудового договору та під час роботи на підприємстві.
3. Прав громадян на охорону праці на роботах з важкими та небезпечними умовами праці.
4. Порядок забезпечення працівників заходами індивідуального та колективного захисту.
5. Спеціальні правила з охорони праці: охорона праці громадян на важких, небезпечних і шкідливих роботах; порядок забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту.
6. Охорона праці жінок, неповнолітніх та осіб із зниженою працездатністю.
7. Юридична відповідальність за порушення законодавства України про охорону праці.
1. Понятие охраны труда определяется ст.1 Закона Украины "Об охране труда". "Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда". Законодательство Украины об охране труда состоит из: Закона "Об охране труда", "Кодекса законов о труде Украины", Закона "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", Закона Украины "О пожарной безопасности", "Нормами радиационной безопасности Украины (НРБУ-97)" и других нормативно-правовых актов, которые регулируют взаимоотношения между различными субъектами права в сфере охраны труда Закон Украины "Об охране труда" определяет положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует с участием соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом (далее - собственник) и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине. В "Кодексе законов о труде Украины" определяется правовое регулирование охраны труда в главах "Трудовой договор", "Рабочее время", "Время отдыха", "Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде", "Труд молодежи", "Труд женщин", "Охрана труда". Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" регулирует отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, определяет соответствующие права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан, устанавливает порядок организации государственной санитарно-эпидемической службы и осуществления государственного санитарно-эпидемического надзора в Украине. Закон Украины "О пожарной безопасности", определяет экономические, общие правовые и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, устанавливает отношения юридических и физических лиц, государственных органов по пожарной безопасности независимо от вида их деятельности и форм собственности. Закон устанавливает обязанности учреждений, организаций, предприятий и граждан по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанности и права государственного пожарного надзора. "Нормы радиационной безопасности Украины" устанавливают две принципиально отличные подходы к обеспечению противорадиационной защиты - первый предусматривается для всех видов практической деятельности в условиях нормальной эксплуатации индустриальных и медицинских источников излучения, второй - при вмешательстве, что связано с облучением населения в условиях аварийного облучения. Кроме того, "Нормы радиационной безопасности устанавливают три категории лиц, которые подвергаются облучению и определяют лимиты доз и допустимые уровни ионизирующего облучения. Международное законодательство об охране труда представляет собой систему международно-правовых актов, направленных на защиту работников от профессиональных рисков. Этот термин Международное бюро труда определяет как "источник опасности для жизни и здоровья работника, с которым он сталкивается в производственной среде во время выполнения им своих производственных обязанностей". Закон Украины "Об охране труда" обеспечивает преимущество норм международных договоров и соглашений, в которых участвует Украина, над правовыми нормами законодательства Украины. То есть, когда международным договором или соглашением, в котором принимает участие Украина, предусмотрены более высокие требования к охране труда, чем те, что предусмотрены законодательством Украины, то выполняются правила международного договора или соглашения. Эта норма применяется ко всем договорам, в которых бера участие Украина, независимо от их формы и названия - договор, соглашение, конвенция, пакт, протокол или другие формы и которые были ратифицированы Верховной Радой Украины. Конвенции Международной Организации Труда, за которыми Украина имеет международное сотрудничество в области улучшения условий труда: №115 - о защите трудящихся от ионизирующей радиации, №155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде, №148 - о защите работников от профессионального риска, №174 - о оборудования машин защитными устройствами. Основные принципы государственной политики по охране труда Государственная политика в области охраны труда определяется согласно Конституции Украины Верховной Радой Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Государственная политика в области охраны труда основывается на принципах: - приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда; - повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействие предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда; - комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды; - социальной защиты работников, полного возмещения вреда лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - установление единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности; - использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения благотворительных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству; - адаптации трудового процесса к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния; - информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда; - обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками, между всеми социальными группами во время принятия решений по охране труда на местном и государственном уровнях; - использование мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества. Приоритет жизни и здоровья работников означает, что в первую очередь следует соблюдать требования нормативных актов об охране труда, чтобы работник не потерпел ухудшение здоровья, не получал травм, профессиональных заболеваний, и лишь только потом должно обращаться внимание на результаты деятельности предприятия. Владелец предприятия несет ответственность за создание и поддержание надлежащих безопасных и безвредных условий труда на каждом рабочем месте предприятия. С этой целью собственник организует на предприятии систему управления охраной труда, создает службу охраны труда, определяет обязанности должностных лиц и специалистов предприятия по вопросам охраны труда, обеспечивает все виды охраны труда на предприятии - организационные, технические, санитарно-гигиенические, нормативно-методические, лечебно-профилактические, метрологические, научные, информационные, внедряет меры улучшения условий труда. Комплексністьрозв'язання задач охраны труда предусматривает решение проблем безопасности труда комплексно с учетом всех видов экономической и социальной политики государства, достижений науки и техники. Когда вопросы охраны труда и окружающей среды перекрещиваются - например, защита от электромагнитных излучений, защита от шума и др., тогда эти задачи или проблемы должны решаться комплексно. Установление единых норм и требований по охране труда означает, что они должны быть едиными для всех предприятий, организаций и учреждений независимо от вида деятельности и формы их собственности. Нормы по охране труда должны включать: нормы комплектования рабочих мест и работников средствами индивидуальной защиты; нормативы на условия труда на рабочих местах; нормативы по безопасности машин, оборудования, механизмов, технологических процессов и других средств производства. Социальная защита работников. Когда заключается трудовой договор работник должен быть уведомлен работодателем под роспись об условиях труда на рабочем месте, где он будет работать, а также о его права, льготы и компенсации при тяжелых и вредных условиях труда. Если производственные условия, опасные для жизни и здоровья работника или окружающих его работников и природной среды, тогда он имеет право отказаться от порученной работы. Он обязан немедленно сообщить о такой ситуации непосредственного работодателя или руководителя. Факт наличия такого положения, как это нужно, подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза, членом которой он является, а также уполномоченного работниками специалиста по вопросам охраны труда, или страхового эксперта по охране труда. Работнику не может предлагаться работа, которая противопоказана ему по медицинским показаниям и состоянию здоровья. К выполнению работ повышенной опасности и работ, требующих профессионального отбора, допускаются работники при наличии заключения психофизиологической экспертизы. Трудовой договор может быть расторгнут работником по его желанию, если работодатель не выполняет требований законодательства об охране труда, не соблюдает условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка. Работника, который по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению нуждается в предоставлении более легкой работы, работодатель обязан перевести с согласия работника на работу на срок, указанный в медицинском заключении, и в случае необходимости установить сокращенный рабочий день и организовать проведение обучения работника по приобретению другой профессии в соответствии с законодательством. На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора за охраной труда или службой охраны труда за работником сохраняются место работы, а также средний заработок. За период простоя по причинам, которые возникли не по вине работника за ним сохраняется средний заработок. Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в порядке, определенном законодательством. В случае разъездного характера работы работнику выплачивается денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему продуктов на условиях, предусмотренных коллективным договором. Работодатель за свои средства может дополнительно устанавливать работнику по коллективным договором, соглашением или трудовым договором льготы и компенсации, не предусмотренные законодательством. Работодатель должен в течение действия заключенного с работником трудового договора, не позднее чем за 2 месяца, письменно информировать работника об изменении производственных условий и изменение льгот и компенсаций, с учетом льгот и компенсаций, которые предусмотрены ему дополнительно. Работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также моющие и обезвреживающие средства, на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными метеорологическими условиями. Работники, привлекаемые к разовых работ, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийного бедствия, не предусмотренные трудовым договором, должны быть обеспечены указанными средствами. Работодатель обязан обеспечить за свой счет приобретения, комплектования, выдачу и содержание средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативно-правовых актов по охране труда и коллективного договора. Когда средства индивидуальной защиты преждевременно изношенные не по вине работника, тогда работодатель обязан заменить их за свой счет. Когда имеет место приобретение спецодежды, средств индивидуальной защиты, моющих и обезвреживающих средств за свои средства работодатель должен компенсировать все расходы на условиях, предусмотренных коллективным договором. Все работники согласно закону подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности. Возмещение вреда в случае повреждения здоровья работников или в случае их смерти. Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие повреждения здоровья или в случае смерти работника, осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев согласно Закону Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности". Работодатель может за счет собственных средств осуществлять потерпевшим и членам их семей дополнительные выплаты в соответствии с коллективным или трудовым договором. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, сохраняются место работы и должность и средняя заработная плата на весь период до восстановления трудоспособности. Когда пострадавший не может выполнять предыдущей работы проводятся его обучение и переквалификация, а также трудоустройство согласно медицинским рекомендациям. Время пребывания на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием засчитывается в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными условиями, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
2. Трудовой договор - это соглашение между работником и работодателем, согласно которому работник обязуется выполнять работу с соблюдением Правил внутреннего трудового распорядка, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Условия трудового договора не могут содержать положений, которые не соответствуют законодательным и другим нормативным актам об охране труда, действуют в Украине.
Условия труда при заключении трудового договора могут быть изложены в самом трудовом договоре, в коллективном договоре или в правилах внутреннего трудового распорядка, а также в договоре, заключенном в устной форме .
До начала работы по заключенному трудовому договору работодатель обязан:
- разъяснить работнику его права и обязанности и проинформировать под расписку об условиях труда, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, и возможных последствиях их влияния на здоровье, его права на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с действующим законодательством и коллективным договором;
- ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором:
- определить работнику рабочее место, обеспечить его необходимыми для работы средствами;
- проинструктировать работника по безопасности труда, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной безопасности.
Запрещается заключение трудового договора с гражданином, которому согласно медицинскому заключению противопоказана предложенная работа по состоянию здоровья .
Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов по охране труда.
Работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не отвечающих законодательству об охране труда.
Если в процессе работы выяснилось, что производственная ситуация, создавшейся представляет опасность для жизни или здоровья работника или других людей или окружающей среды, он имеет право отказаться от порученной работы. В этом случае простой, если он возник не по вине работника, оплачивается в размере его среднего заработка. О наличии такой ситуации работник должен проинформировать непосредственного руководителя или работодателя. Подтверждение этого факта проводится специалистами по охране труда с участием представителя профсоюза, уполномоченного трудового коллектива, а также страхового эксперта по охране труда. В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда работодатель обязан сообщить об этом орган государственного надзора за охраной труда, который может предоставить временное согласие на работу в таких условиях.
Работник имеет право в определенный им срок расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не выполняет требования законодательства об охране труда, условия коллективного договора по этим вопросам.
Работника, который по состоянию здоровья нуждается в предоставлении более легкой работы, работодатель должен в соответствии с медицинским заключением перевести, с его согласия, на такую работу на срок, указанный в медицинском заключении, и в случае необходимости установить сокращенный рабочий день и организовать проведение обучения работника по приобретение навыков по другой профессии в соответствии с законодательством.
3. Человек и его здоровье - главная ценность Украинского государства. Государство прилагает большие усилия, создавая условия безопасной жизнедеятельности человека как в окружающей среде, так и в среде труда.
Закон Украины "Об охране труда" определяет: "Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилак-ных мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и пра-ности человека в процессе труда ".
Задача охраны труда - обеспечение безопасных, безвредных и благоприятных условий труда через решение многих сложных задач. Решающее значение в решении этих за-дач имеет научно-технический прогресс. Использование достижений науки и техники способствует повышению уровня безопасности труда, культу-ры и организации производства, позволяет облегчить труд, усилить ее привлекательность.
Уровень безопасности человека с развитием цивилизации постоянно сде-становится. Развитие науки и техники, в целом увеличивая безопасность жиз-тедияльности человека, привел к появлению целого ряда новых проблем.
Научный анализ производственных травм доказывает, что они вы-рыщут, главным образом, вследствие потери прочности и надежности рабочей техники, опасного состояния системы "человек-машина-среда" и ряда технических факторов. К техни-них факторов относят, прежде всего, надежность техники (конст-структивных недостатки, технологические и эксплуатационные нарушения, разрушения деталей машин под действием коррозии и коррозионного рас-трискування), организации управления охраной труда (докумен-тация, правовые нормы, стандарты безопасности труда , методы обучения и т.д.), санитарно-гигиенические условия в помещениях и на рабочих местах (вредные вещества в рабочей зоне, производственное освещение, шум, вибрация, ионизирующее, электромагнитное, ультрафиолетовое, ла-зерне излучения и т.д.).
Современное производство требует, чтобы охрана труда базува-лась на научно-технической основе. Последним годам характерно ши-роке внедрения в производство полуавтоматических и авто политических машин, безопасных технологических процессов с программным управлением. Энергетические функции человека в системе "человек-машина" значительно упрощаются. Они облегчают труд рабочих, делают ее комфортной. Роль человека сводится к управлению и контролю за работой машин и ходом технологических процессов.
Законодательство об охране труда основывается на положениях, которые соответствуют Конституции Украины. Статьи 43, 45, 46, 49, 50, 53, 56 и 64 Конституции Украины гарантируют право граждан Украины на труд, отдых, охрану здоровья, медицинскую по-мощь и страхования, а также в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности , потери кормильца, в ста-росте и в других случаях.
Законодательство об охране труда состоит из Закона Украины "Об охране труда", Кодекса законов о труде и других нормативных актов.
Закон Украины "Об охране труда" определяет основные по-ложения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регу-ет при участии соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным-ным органом (далее - собственник) и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.
Государственная политика в области охраны труда закреплена Зако-ном (статья 4) и базируется на принципах:
• приоритета жизни и здоровья работников в соответствии с результатами производственной деятельности предприятия, полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий труда;
• комплексного решения задач охраны труда на ос-новые национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;
• социальной защиты работников, полного возмещения убытков лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности;
• использование экономических методов управления охраной труда, проведения политики льготного налогообложения, что способствует созданию безопасных и безвредных условий труда, участия государства в финансировании мероприятий по ох-раны труда;
• осуществление обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по охране труда;
• обеспечение координационной деятельности государственных орга-нов, учреждений, организаций и общественных объединений, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственниками и работниками, между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;
• международного сотрудничества в области охраны труда, использование мирового опыта организации работы по улучшению условий труда и его безопасности.
Все нормы, которые соответствуют законодательным и нормативным актам об охране труда, действующих в Украине, можно разделить на четыре группы.
Машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, внедряемые в производство и в стандартах на которые имеются требования по обеспечению безопасности труда, жизни и здоровья людей, должны иметь сертификаты, удостоверяющий-ют безопасность их использования, выданные в установленном порядке.
Не менее важное значение имеют требования по обязательным-ного медицинского осмотра работников определенных категорий (ст. 19), на-обучения работников при приеме на работу и в процессе работы по вопросам охраны труда (ст. 20), а также финансирование мероприятий, обеспечивающих соответствие условий труда нормативным требованиям и повышением существующего уровня охраны труда на производстве.
Рациональный режим труда и отдыха - физиологически обоснованное чередование времени работы и отдыха в течение смены, недели, месяца, года, которое обеспечивает высокую и устойчивую трудоспособность человека. Рабочее время - установленный законом (или на его основе) время, в течение которого трудящийся соответствии с внутренним трудовым распорядком (расписания, графика или осо-ные указания администрации) должен выполнять свои трудовые обязанности или другую порученную ему работу.
Согласно Конституции Украины каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается.
Государство создает условия для полного осуществления гражданам-нами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе про-фессии и рода трудовой деятельности, реализует программы о профессиональными-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями.
Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия тру-да, на заработную плату не ниже определенной законом (ст. 43).
Работник имеет право отказаться от порученной работы, как что создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья, либо для людей, которые его окружают, и окружающей среды Факт наличия такой ситуации подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием пред-ника профсоюзы и уполномоченного трудового коллектива, а в случае возникновения конфликта - соответствующим органом государственного на надзора за охраной труда с участием представителя профсоюза