Финансово-кредитная система Республики Беларусь в соот­ветствии со ст. 132 Конституции включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджет­ных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

На территории Республики Беларусь проводится единая бюд­жетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная по­литика.

26.1. Бюджетная система республики беларусь

Согласно ст. 133 Конституции бюджетная система Республи­ки Беларусь включает республиканский и местные бюджеты.

Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяе­мых законом, других обязательных платежей, а также иных пос­туплений.

Общегосударственные расходы осуществляются за счет рес­публиканского бюджета в соответствии с его расходной частью.

В соответствии с Законом в Республике Беларусь могут со­здаваться внебюджетные фонды.

Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов и государственных внебюджетных фондов определяются законом (ст. 134 Конституции).

Ст. 135. Конституции закрепляет положение, что Отчет об ис­полнении республиканского бюджета представляется на рас­смотрение Парламента не позднее пяти месяцев со дня оконча­ния отчетного финансового года.

Отчеты об исполнении местных бюджетов подаются на рас­смотрение соответствующих Советов депутатов в определенный законодательством срок

161

Отчеты об исполнении республиканского и местных бюдже­тов подлежат опубликованию.

Бюджетная система Республики Беларусь регулируется Кон­ституцией, актами Президента, Законом «О Бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фон­дах», иными актами законодательства, законами Республики Бе­ларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной финансо­вый (бюджетный) год, решениями местных Советов депутатов об утверждении соответствующих бюджетов и иными нормативны­ми актами.

Согласно ст. 21. Закона «О Бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» и иных ак­тов составление проектов бюджетов находится в исключительной компетенции Правительства Республики Беларусь и соответству­ющих местных исполнительных и распорядительных органов. Не­посредственное составление проектов бюджетов осуществляет­ся Министерством финансов и местными финансовыми органа­ми (соответствующими исполнительными и распорядительными органами).

Проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь, а также местных бюджетов на предстоя­щий финансовый (бюджетный) год и предложения по сбалансиро­ванию бюджетов вносятся на рассмотрение Правительства Рес­публики Беларусь и местных исполнительных и распорядитель­ных органов.

Рассмотренные и одобренные Правительством Республики Беларусь проекты республиканского и консолидированного бюд­жетов Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджет­ный) год представляются на рассмотрение Президента Республи­ки Беларусь.

Президент, как правило, до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому (бюджетному) году, вносит в Парла­мент Республики Беларусь проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год с приложе­ниями.

Проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год рассматривается Парламентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией.

Закон о бюджете Республики Беларусь на очередной финан­совый (бюджетный) год и решения местных Советов депутатов об утверждении соответствующих бюджетов должны быть приняты в

162

установленном порядке до 1 января очередного финансового (бюджетного) года. Утверждение местных бюджетов производит­ся после утверждения соответствующих вышестоящих бюджетов.

26.2. Банковская система республики беларусь

Ст. 136 Конституции определяет, что банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка Республи­ки Беларусь и иных банков. Национальный банк регулирует кре­дитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.

К актам банковского законодательства относятся следующие нормативные правовые акты: Конституция Республики Беларусь; Гражданский кодекс Республики Беларусь; Банковский кодекс Республики Беларусь; законы Республики Беларусь; декреты и указы Президента Республики Беларусь; распоряжения Прези­дента Республики Беларусь, которые носят нормативный харак­тер; постановления Правительства Республики Беларусь; норма­тивные правовые акты Национального банка Республики Бела­русь; нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) Национальным банком совместно с Правительством Республики Беларусь или (по его поручению) совместно с республиканскими органами государственного управления на основании и во испол­нение Банковского кодекса Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 7 Банковского кодекса Республики Бе­ларусь, Национальный банк является центральным банком и го­сударственным органом Республики Беларусь. Он регулирует кредитные отношения и денежное обращение, определяет поря­док расчетов. Национальный банк обладает исключительным правом эмиссии денег и выполняет иные функции, предусмот­ренные законодательством.

Правовой статус Национального банка определяется ст. 24 Банковского кодекса, Национальный банк (Центральный банк) и государственный орган Республики Беларусь, действующий ис­ключительно в интересах Республики Беларусь.

Национальный банк подотчетен Президенту Республики Бе­ларусь.

Основными целями деятельности Национального банка явля­ются:

163

защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь, обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является основной целью деятельнос­ти Национального банка.

Контрольные вопросы и задания

Понятие «бюджетная система».

Понятие «банковская система».

Финансовые средства внебюджетных фондов предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Проведение Республикой Беларусь единой бюджетно-финан­совой, налоговой, денежно-кредитной, валютной политики.

Роль и компетенция Национального банка Республики Бела­русь и иных банков.

Взаимоотношения Национального банка Республики Беларусь с иными банками, действующими на территории государства.

Литература

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референду­мах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2006.

О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 21.02.1995 г. № 3602-XII (ред. от 09.10.2000 г. № 52-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/478.

Банковский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь от 25.10.2000 г. № 441-3 (ред. от 17.07.2006 г. № 145-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2000. № 2/219.

Василевич, ГА. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. Минск, 2003.

Ковалева, A.M. Мировые тенденции банковского регулирова­ния и совершенствование банковского законодательства Рес­публики Беларусь / A.M. Ковалева // Право и демократия: сб. науч. тр. Вып. 10. Минск, 1999. С. 188-203.

164

ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМ ГЛАВАМ КУРСА

Авдеенкова, МЛ. Конституционное право Российской Феде­рации: курс лекций / М.П. Авдеенкова, Ю.А. Дмитриев. 4.1. М., 2002.

Алебастрова, И.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / И.А. Алебастрова. М., 2000.

Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. М., 2003.

. 4. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. М., 1996.

Безугпов, А.А. Конституционное право России: в 3 т. / А.А. Бе-зуглов, С.А. Солдатов. М., 2001. Т. 1.

Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. Минск, 2003.

Василевич, Г.А. Конституция Республики Беларусь: научно-практический комментарий / Г.А. Василевич. Минск, 2005.

Гавриленко, В.Г. Конституционное право: термины, понятия, определения / В.Г. Гавриленко, Н.И. Ядевич. Минск, 1998.

Вашкевич, А.Е. Актуальные проблемы конституционного права Республики Беларусь и зарубежных стран / А.Е. Вашкевич. Минск, 2004.

Демичев, Д.М. Конституционное право / Д.М. Демичев. Минск, 2003.

Иностранное конституционное право / под ред. проф. В.В. Маклакова. М., 1996.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 2 т./ под ред. Б.А. Страшуна. М., 1996.

Конституционное право Республики Беларусь: в понятиях и схемах / под общ. ред. А.И. Сухарковой. Минск, 1996.

Конституционное право: энциклопедический словарь / отв. ред. С.А. Авакьян. Минск, 1996.

165

Козлов, А.Е. Конституционное право/А.Е. Козлов. М., 1997.

Козлова, Е.Н. Конституционное право России / Е.Н. Козлова, О.Е. Кутафин. М., 1996.

Колюшин, Е.И. Конституционное (государственное) право Рос­сии/ Е.И. Колюшин. М., 1999.

Курак, А.И. Основы конституционного права: курс лекций / А.И. Курак. Минск, 2004. Ч. 1.

Марыскин, А.В. Основы конституционного права: курс лекций / А.В. Марыскин. Минск, 2005. Ч. II.

Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зару­бежных стран / А.А. Мишин. М., 2000.

Пастухов, М.И. Конституционное право Республики Беларусь/ М.И. Пастухов. Минск, 2005.

Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран / В.Е. Чиркин. М., 2002.

Чудаков, М.Ф. Конституционное государственное право зару­бежных стран / М.Ф. Чудаков. Минск, 1998.

166