Глава 10

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Актуальность проблемы безопасности образовательных учреждений (БОУ) обусловлена многочисленными фактами чрезвычайных и опасных ситуаций, возникающихвобразовательныхучреждениях(ОУ), атакжевысокойсмертностьюучащихся и преподавателей в этих ситуациях. По механизму происхождения различают опасные и чрезвычайные ситуации в ОУ (рис. 10.1).

Чаще всего ОУ сталкиваются с социально-криминальными происшествиями, социально-экономическими и природными опасностями (болезни, отравления, травмы).

Рис. 10.1. Опасные и чрезвычайные ситуации в образовательных учреждениях

223

Все ЧС в ОУ можно расположить в порядке убывания их значимости и степени влияния:

1.Недисциплинированность и бесконтрольность персонала и учащихся.

2.Непонимание серьезности проблем БЖД.

3.Сокрытие фактов правонарушений и непринятие должных мер к правонарушителям.

4.Негативное влияние преступной и молодежной субкультуры.

5.Слабость профилактических и воспитательных институтов.

6.Отсутствие необходимой правовой информации; недостаточные знания, умения, навыки.

7.Недостаточное изучение педагогами учащихся и их интересов, реальной жизни учащихся и их контактов. Излишняя строгость отдельных педагогов в период аттестационных мероприятий.

8.Неорганизованность досуга учащихся.

9.Слабая система безопасности и охраны ОУ.

10.Целенаправленные действия преступников.

Таким образом, причинный комплекс ЧС в ОУ не может быть нейтрализован дей- ствиямивкаком-либоодномнаправлении: правовом, педагогическом, экономическом, информационном. Воздействие на учащегося, педагога, родителей, сотрудников, охраняющихОУ, т. е. начеловеческийфактор, — главнаявозможностьпредупреждения ЧС.

Цели (желаемый результат) мероприятий по обеспечению БОУ:

защитаучащихся, педагогов, ихправиинтересов, имущества отопасных воздействий; обеспечение нормального функционирования ОУ;

снижение ущерба от негативных воздействий и последствий ОС и ЧС;

улучшение качества жизни, повышение благополучия учащихся и педагогов (за счет снижения смертности и травматизма, повышения сохранности здоровья, имущества, окружающей среды).

Задачи мероприятий по обеспечению БОУ:

формирование готовности к опасностям и к противодействию им;

изучение видов опасностей, способов их преодоления;

раннеевыявлениепричинипризнаковопасныхситуаций, ихпредотвращение и устранение причин для возникновения;

обеспечение условий и возможностей для самозащиты, спасения и защиты других людей;

техническое и правовое обеспечение системы БОУ;

формирование навыков правильного поведения при опасностях;

формирование культуры безопасного мышления и поведения, интереса каждого учащегося и педагога к обеспечению БОУ.

Элементы системы безопасности ОУ

1. Физическая защита здания ОУ: ограждения, освещение зданий, периметров и территорий, запоры, решетки наокнах, барьерыицепочкидляограничения про-

224

пуска посетителей, шлагбаум, противотаранные устройства на подъездах к объектам ОУ.

2.Охрана ОУ:

вахтеры, сторожа, персонал охраны, руководство;

организация охраны и режима;

пакет документов по организации охраны;

система оперативного дежурства;

диспетчерские группы;

мобильныеоперативныегруппынабазечастныхохранныхпредприятий(ЧОП) или охраны ОУ;

организация оперативного информирования руководителей ОУ и охранных предприятий о действиях (фактах), представляющих опасность;

мероприятия охраны по обеспечению безопасности при проведении организованного отдыха и в период каникул.

3.Технические средства охраны и безопасности ОУ:

системы радиомониторинга иоповещения оперативных и дежурных служб (милиции, ГОиЧС, пожарнойслужбы, вызоваскоройпомощи, сообщенийо других ЧС) в ОУ;

системы видеонаблюдения;

интегрирование существующих пожарных систем в комплекс охранной системы радиомониторинга и передачи тревожных сигналов (определение совместимости работы систем, объема дополнительных работ, этапов и сроков решения задач).

4.Финансовое и ресурсное обеспечение:

оплата охранных услуг ЧОП;

средства на установку и содержание системы радиомониторинга оповещения оперативных и дежурных служб;

средства на оборудование ОУ системами видеонаблюдения;

средства на оборудование ОУ системами автоматического электронного контроля и доступа в ОУ;

средства на устройство новых, замену разрушившихся и ремонт существующих ограждений.

5.Организация взаимодействия с органами МВД, ФСБ, ГО и ЧС, органами местного самоуправления:

согласование вопросов по проверке зданий и территорий ОУ на предмет их взрывобезопасности при участии специалистов инженерной и кинологической служб;

совместная разработка и согласование планов по защите и обеспечению антитеррористической безопасности при проведении массовых мероприятий (с оформлением актов готовности);

распределение ответственности между органами за безопасность ОУ.

225

6.Формирование культуры безопасности, воспитательная работа с обучающимися и воспитанниками ОУ:

формирование правильной жизненной позиции у обучающихся;

привитие готовности, знаний, навыков и умений действовать в условиях ЧС, предупреждения экстремистских проявлений;

выдача паспортов личной безопасности учащихся, проведение консультаций по правилам заполнения и обращения с материалами паспорта;

совершенствование информационного банка данных по учету несовершеннолетних и семей, нуждающихся в социальной помощи, медико-психолого-пе- дагогической поддержке;

выявление и учет подростков, входящих в неформальные молодежные объединения, организация индивидуальной работы с ними;

уроки с детьми по безопасности и противодействию терроризму: «Как распознатьтеррориста», «Умейсказать“Нет”», «Ябдителен, азначит, защищен», «Нет телефонному терроризму»;

проведение мероприятий по воспитанию культуры правильных межнациональных отношений, соблюдению толерантности, профилактике экстремизма, духовно-историческому и патриотическому воспитанию молодежи;

проведение специальных занятий и тренировок по ГО и ЧС по привитию навыков действий в ЧС.

7.Родители и работа с родительской общественностью, родительскими комитетами, попечительскими советами:

организация и проведение общих собраний родителей по вопросам обеспечения безопасности, совершенствованию и содержанию охраны, антитеррористической защищенности ОУ;

организация активного участия родителей в воспитании бдительности ответственности за личную и коллективную безопасность у детей;

организация участия родителей в обеспечении безопасности и оказании помощируководствуОУ, органаммилиции, охраннымпредприятиямприпроведении массовых мероприятий;

привлечение родительской общественности к участию в осуществлении контроля за качеством оказания охранных услуг;

повышение заинтересованности родительской общественности в совершенствовании технической оснащенности ОУ.

8.Персонал ОУ:

подготовкаруководящихипедагогическихработниковОУкдействиямпообеспечению безопасности, антитеррористической защищенности и противодействия экстремизму;

проведение встреч педагогического состава ОУ с представителями правоохранительных органов по вопросам совершенствования безопасности, антитеррористической защищенности коллективов и ОУ;

подготовка и проведение совещания с заместителями руководителей ОУ по безопасности.

226

9.Рабочий элемент безопасности ОУ:

создание благотворного психолого-педагогического климата;

использованиепедагогическихтехнологийиметодик, ненаносящихвредаздоровью учащихся;

соблюдение санитарно-гигиенических условий работы ОУ.

10.Правовые документы по вопросам безопасности ОУ:

сборник нормативных актов РФ, региона, органов управления образованием по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности;

комплект внутренних приказов и документов ОУ по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности (обязанности должностных лиц ОУ по обеспечению безопасности, инструкции педагогическим работникам, инструкции охране, планы и схемы и др.);

пакетыдокументовпоорганизациисодержанияислужбыпостовохраныв образовательных учреждениях.

Инструкция по обеспечению безопасности для руководителя ОУ

1.Знать требования руководящих документов по предупреждению проявлений

иборьбе с терроризмом: Федеральный закон «О мерах по противодействию терро-

ризму» (от06.03.2006 г.) идр.

2.Организовать и лично руководить планированием мероприятий по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности обучающихся, воспитанников и сотрудников вверенного учреждения:

издать приказы по организации охраны, пропускного и внутреннего режима

вучреждении, организации работы по безопасному обеспечению учебного процесса ОУ на учебный год;

руководить разработкой и утвердить планы проведения тренировок и учений

вучреждениипоГО, поэвакуациилюдейиимущества, проведениямероприятий на случай ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

руководить разработкой инструкций, памяток по обеспечению безопасности, противодействию терроризму, экстремизму;

включить в годовые и месячные планы воспитательной работы мероприятия по проведению встреч коллективов ОУ с представителями правоохранительных органов, ОВД районов, УФСБ, ГО и ЧС, руководством охранных предприятий, представителями органов местного самоуправления; беседы, диспуты, вечера на темы, раскрывающие сущность терроризма, экстремизма, методы организации и проведения ими своих зверских замыслов и акций; мероприятияпоповышениюбдительностииумениюраспознатьтеррористов, предупредить осуществление их замыслов.

3.Определить порядок контроля и ответственных сотрудников за ежедневный осмотр состояния ограждений, закрепленной территории, имеющихся и строящихся (находящихся в ремонте) зданий, сооружений, контролем завоза продуктов и имущества, содержания спортивных комплексов и сооружений, конференц-залов и других аудиторий и помещений.

227

4.Исключить прием на работу в ОУ в качестве обслуживающего и технического персонала для проведения ремонтов, какого-либо другого обслуживания не проверенных и подозрительных лиц, лиц, не имеющих регистрации на проживание в городах, населенных пунктах.

5.Обязать педагогов учреждения проводить предварительную визуальную проверку мест проведения занятий с обучающимися на предмет взрыво- и другой безопасности.

6.Все массовые мероприятия проводить после предварительного согласования вопросов обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности

сОВД районов, а мероприятия, связанные с выездом, согласовывать с ГИБДД городов, населенных пунктов. Для охраны детей в период выездных мероприятий обязательнопривлекатьсотрудниковмилициииохранногопредприятия, обслуживающего учреждение, организовывать и поддерживать мобильную связь с каждой такой группой.

7.Для принятия мер по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности при проведении общешкольных мероприятий руководствоваться Паспортом безопасности.

8.Усилитьбезопасностьвъездовнатерриторию(воротами, шлагбаумами, противотараннымисредствами), входоввзданияипомещения, укрепитьокнапервых этажей металлическими решетками с обязательным оборудованием не менее чем одного окна на комнату распашной решеткой, закрывающейся на замок изнутри. Ключи от таких решеток хранить в помещениях в футляре, в опечатанном виде.

9.Запретитьнесанкционированныйвъезд, размещениеавтотранспортанатерритории ОУ.

10.Исключить пользование территорией ОУвкаких-либоцелях (коммерческой, хозяйственной, для выгула животных, организации времяпрепровождения

ираспития спиртных напитков) круглосуточно.

11.Добиться исполнения администрацией районных управ запрещения самовольного размещения и эвакуации контейнеров, гаражных устройств и других несанкционированных построек, находящихся на территориях ОУ или в непосредственной близости от ОУ, запрета на складирование и хранение каких-либо опасных материалов.

12.Установить и содержать жесткий пропускной режим в ОУ, особое внимание уделять исключению несанкционированного доступа лиц через хозяйственные входы. Для оказания помощи в проведении контроля за массовым входом

ивыходом обучающихся и сотрудников учреждения назначать в помощь охране дежурных педагогических работников. С началом занятий (по решению руководителя, в зависимости от вида ОУ) необходимо содержать входы закрытыми.

13.Всезапасныевыходысодержатьвисправномсостоянии, закрытымииопечатанными мастичными печатями. Определить ответственных за их содержание

ипорядок хранения ключей на случай экстренной эвакуации людей и имущества.

14.Иметь систему звонкового и громкоговорящего оповещения сотрудников

иобучающихся для доведения сигналов и соответствующих команд, а также систему аварийной подсветки указателей маршрутов эвакуации.

228