РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

В тоже время список карельской продукции, которая по мнению опрошенных предприятий все больше завоевывает отечественный рынок и выигрывает при конкуренции с импортом значительно меньше: емкостное (химическое и нефтехимическое) оборудование, бумажные мешки, мясо, овощи.

Не ощущают конкуренции с импортом 28 предприятий (60% от числа опрошенных).

Основные преимущества продукции карельских предприятий по сравнению с импортными аналогами:

• более низкие цены - 26 ответов (55%)- пиломатериалы, тракторы, полиграфическая продукция, молочные, хлебобулочные, кондитерские изделия, овощи, мясо, рыба;

• лучшее качество - 13 (28%)- хлебобулочные изделия, колбасные изделия, мясные деликатесы, овощи, рыба, мясо, молоко цельное и пастеризованное, масло, творог, сметана, фарш говяжий, изделия из гранита, пироксеновый порфирит, щебень.

• другие преимущества - 12 ответов (26%)- продукция не имеет импортных аналогов, возможность регулярной поставки небольшими партиями, близость к границам стран-участниц ВТО, лучшее соотношение "цена-качество", экологически чистая, свежая продукция.

Наращивание объемов экспорта и его диверсификация - одно из основных направлений, которое позволит нейтрализовать негативные последствия нарастания конкуренции с импортом на внутреннем рынке. В связи с этим при проведении анкетирования ряд вопросов касался развития экспортной деятельности предприятий.

Экспортоориентированность обследуемых предприятий характеризуется следующими данными:

• экспортируют продукцию - 22 предприятия (47%);

• не экспортируют - 25 предприятий (53%).

При выходе на зарубежные рынки испытывают трудности 32% предприятий. Среди основных проблем: несоответствие ГОСТов, высокие тарифы на перевозки, удалённость от транспортных коммуникаций, сложная процедура таможенного оформления, отсутствие информации о зарубежных рынках и потребителях, а также - каналов для продвижения продукции, незаинтересованность государства в развитии глубокой переработки сырья, маленькие сроки реализации продукции, ограничения по экспорту мясомолочной продукции и овощей, большое количество различных согласований.

Относительно расширения номенклатуры экспорта, то в перспективе планируют начать поставки новых видов продукции 36 % опрошенных предприятий. Среди новых видов продукции были перечислены следующие:

• лесопродукция -цилиндрический брус, строганный погонаж, пиллеты, срощенные пиломатериалы, топливные гранулы строганый шпон, новые виды бумажных мешков;

• продукция горнопромышленного комплекса- изделия из гранита, трубы для канализационных систем, пироксеновый порфирит, кусковой кварц;

• машиностроительная продукция - оборудование для производства щепы, целлюлозы, бумажной массы, бумаги и картона, электронные платы,

• сельскохозяйственная продукция - шкурки норки, рыбная продукция, изучаются возможности экспорта хлебобулочных изделий.

В тоже время почти половина опрошенных предприятий (49%) не планируют выходить на зарубежные рынки с новой продукцией.

Одним из преимуществ при выходе на зарубежные рынки является наличие у предприятия системы менеджмента качества, сертифицированной в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 9001 в версии 2000г. Из числа опрошенных предприятий имеют такую систему лишь 3 предприятия (6%) : ОАО "ЦЗ Питкяранта", ООО "АЕК", ЗАО "Петрозаводскмаш".

Планируют сертификацию - 8 предприятий (17%): ОАО "Сегежский ЦБК"- 2007г.; ОАО "Онежский тракторный завод" - 2005г; ОАО "Петрозаводский хлебокомбинат" - 2005-2006; ОАО "Муезерский леспромхоз", ООО "ЛФК Бумэкс", ООО "Карельский гранит", ОАО "Завод КИМС", ОАО "Костомукшский хлебозавод" - сроки не указаны.

Не планируют проведение сертификации - 31 предприятие (66%), не дали ответа - 5 предприятий (11%).

Данные анкетирования свидетельствуют, что внедрение сертифицированных в соответствии с требованиями стандарта ИСО 9001 систем менеджмента качества на предприятиях республики идет медленно, что негативно сказывается на качестве и конкурентоспособности карельской продукции не только на зарубежных рынках, но и на отечественном..

В ходе анкетирования предприятия высказали свои предложения о необходимости принятия мер на федеральном, республиканском и муниципальном уровне власти для защиты интересов предприятий республики при подготовке и вступлении России в ВТО.

• На федеральном уровне: введение единых стандартов; упрощение таможенных процедур и формальностей; снижение импортных пошлин на машины и оборудование; ограничение экспорта сырья и импорта определённых видов продукции через установление квот; увеличение экспортных пошлин на лесное сырьё и снижение экспортных пошлин на продукцию глубокой переработки; поддержка отечественных товаропроизводителей; субсидирование и льготное кредитование для целей обновления технологического оборудования, инвестирования; снижение налогового бремени; упрощение процедуры возврата НДС экспортерам; совершенствование механизма работы Лесного кодекса РФ. Некоторые предприятия предлагают отложить вступление в ВТО на более поздний срок.

• На республиканском уровне: отстаивание интересов предприятий на федеральном уровне; информационная помощь по вопросам вхождения в ВТО; информационная и методологическая поддержка по вопросам проведения сертификации ISO 9001; поддержка местных товаропроизводителей, защита их интересов, в том числе в вопросах торговли с Финляндией; разработка системы стимулирования производителей ТНП из местного сырья; реальная помощь промышленным предприятиям; субсидии и льготное кредитование на обновление техники и технологии; отмена повышающих коэффициентов к ставкам лесных податей; создание органа для наблюдения за ВЭД в Республике Карелия и защиты предприятий на более высоком уровне.

• На уровне органов местного самоуправления: поддержка товаропроизводителей; введение льготных ставок земельного налога; уменьшение арендной платы за землю; организация новых производств в районах; разработка системы стимулирования организаций, занимающихся народными промыслами с участием инвалидов; госзакупки продовольственной продукции за услуги по содержанию соцсферы села.

На этапе подготовки к вступлению в ВТО, предприятиям республики необходимо предпринимать усилия для решения задач, которые позволят минимизировать негативные последствия и использовать преимущества от присоединения к ВТО:

• повышать конкурентоспособность своей продукции, улучшать ее потребительские качества, снижать затраты производства, внедрять энерго и ресурсно сберегающие технологии,

• заниматься разработками новых видов продукции,

• осуществлять стандартизацию и сертификацию производства и продукции, в частности, внедрять международные стандарты качества ИСО 9000 на продукцию, производство,

• серьезно заниматься маркетинговыми исследованиями, активнее выходить на зарубежные рынки, расширять экспорт,

• учиться защищаться от конкуренции с импортом в соответствии с российским законодательством (ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" № 165 ФЗ от 8.12.2003 г.)

• активно работать в союзах, ассоциациях производителей и использовать возможности этих организаций для защиты своих интересов в ходе переговорного процесса при вступлении в ВТО, готовить предложения по изменению экспортных и импортных пошлин для Межведомственной Комиссии по таможенно-тарифному регулированию и защитным мерам во внешней торговли, работающей при Минэкономразвитии России,

• заниматься подготовкой квалифицированных специалистов, владеющих проблематикой ВТО, английским языком,

• полнее использовать возможности сети Интернет для своей рекламы на российском и зарубежных рынках. В частности, Минэкономразвития России запустило в эксплуатацию информационно-поисковую систему "Экспортные возможности России", она находится в открытом доступе, но пока только 4 карельских предприятия разместили информацию о себе.

В связи с тем, что правилами ВТО строго регламентировано применение субсидий, к тому же понятие субсидии в ВТО существенно отличается от того, которое соответствует Бюджетному Кодексу РФ, органам исполнительной власти республики и органам местного самоуправления необходимо изучить положения Соглашение ВТО о субсидиях и компенсационных мерах с тем, чтобы учитывать их при разработке мер республиканской и муниципальной поддержки товаропроизводителей.

Отдельно необходимо остановиться на субсидировании сельхозпроизводителей. Правилами ВТО предусмотрено сохранение субсидирования для сельского хозяйства в больших объемах, чем в других отраслях. Сейчас сельское хозяйство России выживает с минимальной поддержкой в 3 - 4 млр. дол. в год. При вступлении в ВТО Россия добивается права субсидировать производство сельхозпродукции в объеме 11-13 млрд. дол., включая федеральные и региональные субсидии. Таким образом, если удастся отстоять данный уровень поддержки, то Россия и ее регионы при более благоприятной ситуации с бюджетом смогут увеличить размер поддержки АПК.

В Республике Карелия сельское хозяйство формирует 2,6 % валового регионального продукта ( по данным за 2003 год), причем его доля в ВРП постоянно уменьшается (в 1998 году-3,8 %). Вступление в ВТО само по себе не является фактором, способным привести к тяжелым экономическим последствиям для АПК России. Средневзвешенная ставка импортного тарифа на сельхозпродукцию сейчас составляет 18,6%, при вступлении в ВТО после окончания переходного периода она составит около 18 %, причем на самые значимые позиции пошлины вообще меняться не будут, сохранятся квоты на импорт мяса. Переговорный процесс направлен на то, чтобы максимально защитить сельхозпроизводителей.

Относительно влияния вступления в ВТО на экономку России в целом и отдельных ее регионов необходимо отметить, что методики определения количественных оценок, характеризующих последствия присоединения страны к ВТО не существует, серьезно разработкой такой методики занимались США, но так ни к чему и не пришли. Очень много и плюсов и минусов при вступлении в ВТО. Пока никому не удавалось учесть все перекрестные факторы в экономике и вывести количественный результат. Действие ряда факторов поддается лишь качественной оценке, особенно в сфере услуг, будут выявляться новые эффекты после присоединения. На этапе присоединения, когда еще не ясны конечные условия доступа на рынки, сделать расчеты по каким либо отдельным отраслям, сегментам экономики и регионам тоже достаточно проблематично.

К настоящему времени ряд работ ученых, независимых экспертов- экономистов посвящен последствиям присоединения России к ВТО. Результаты анализа последствий принятия обязательств в области доступа на рынок указывают на то, что негативные последствия маловероятны. Ключевыми факторами, которые будут определять темпы развития экономики в целом и отдельных отраслей, будут те, которые непосредственно не связаны с возможными обязательствами в рамках ВТО. Это - ход экономических реформ, денежно-кредитная политика и прежде всего курс рубля к иностранным валютам, внешнеэкономическая конъюнктура и ряд других факторов внутриэкономического характера. Здесь же необходимо отметить, что Россия в ходе переговорного процесса отстояла право сохранения более низких цен на энергоресурсы на внутреннем рынке по сравнению с экспортными. Цены на энергоносители будут расти, но это уже не в соответствиями с требованиями ВТО, а по нашим внутренним причинам.

Относительно влияния присоединения России к ВТО на экономику Республики Карелия по нашему мнению можно выделить следующие основные положения:

• Присоединение к ВТО не должно привести к резкому негативному эффекту в экономике республике и его внешнеэкономической деятельности. Экспортная направленность ведущих отраслей и предприятий республики частично нейтрализовать негативные последствия от нарастания конкуренции с импортом. Трудности могут испытывать отдельные предприятия как сферы производства, так и сферы услуг, но не экономка в целом.

• Негативные экономические последствия могут появиться в районах республики в силу неравномерного размещения на ее территории конкурентоспособных и экспортоориентированных предприятий.

• Курс, взятый республикой на привлечение инвестиций, особенно зарубежных, при вступлении в ВТО получит дополнительный импульс, т.к. вступление в ВТО создает более благоприятный инвестиционный климат и улучшает доступ к более дешевым кредитным ресурсам.

• Оценка влияния присоединения к ВТО на потребительский рынок республики исходит из того, что с приходом иностранного капитала в сферу услуг и снижения импортных тарифов на потребительские товары, рядовой потребитель получит возможность приобретения товаров и услуг более широкого ассортимента и по более низким ценам.