III. Организация деятельности
8. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 21.11.2006 N 1195)
Начальник РТУ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника РТУ.
На период отсутствия начальника РТУ временное исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя начальника РТУ или на заместителя начальника РТУ.
Начальник РТУ несет персональную ответственность за осуществление возложенных на РТУ полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности РТУ.
Начальники структурных подразделений РТУ назначаются на должность и освобождаются от должности приказами РТУ по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ФТС России.
Начальник службы собственной безопасности РТУ и главный бухгалтер РТУ назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.
9. РТУ создается, реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 21.11.2006 N 1195)
Организацию, контроль и координацию деятельности РТУ осуществляет ФТС России.
10. Начальник РТУ:
1) руководит деятельностью РТУ на принципе единоначалия;
2) осуществляет общее руководство деятельностью подчиненных таможенных органов и контроль за ней;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) издает на основании настоящего положения и правовых актов ФТС России документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции РТУ, и организовывает контроль за их исполнением;
5) утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников РТУ;
6) представляет руководителю ФТС России:
- предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц, работников РТУ и таможенных органов региона деятельности;
- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника РТУ и главного бухгалтера РТУ, заместителей начальников таможен и начальников таможенных постов, расположенных в регионе деятельности РТУ, за исключением заместителей начальников таможен, непосредственно подчиненных ФТС России;
- проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности РТУ, а также отчет об их исполнении;
7) обеспечивает выполнение программ, планов и показателей деятельности РТУ;
8) осуществляет полномочия начальника органа дознания в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
9) отменяет или изменяет в порядке ведомственного контроля не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решения должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц;
(пп. 9 в ред. Приказа ФТС РФ от 07.06.2007 N 692)
10) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц и работников РТУ, за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей руководителем ФТС России;
(в ред. Приказа ФТС РФ от 21.11.2006 N 1195)
11) приводит к присяге сотрудников РТУ;
12) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц РТУ и подчиненных таможенных органов меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;
13) обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц РТУ, а также их правовую и социальную защищенность;
14) присваивает должностным лицам РТУ специальные звания в соответствии с установленным порядком;
15) направляет в ФТС России соответствующие материалы при представлении должностных лиц РТУ и подчиненных таможенных органов к награждению ведомственными наградами, другим поощрениям, государственным наградам Российской Федерации, а также для присвоения им почетных званий Российской Федерации;
16) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в РТУ и подчиненных таможенных органах;
17) распределяет между РТУ и подчиненными таможенными органами средства, выделенные ФТС России на проведение мероприятий, связанных с оперативно-розыскной деятельностью;
18) организовывает в подчиненных таможенных органах в соответствии с установленным порядком оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;
18.1) несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
(пп. 18.1 введен Приказом ФТС РФ от 21.11.2006 N 1195)
19) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Финансирование расходов на содержание РТУ осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.
12. РТУ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Место нахождения РТУ определяется ФТС России.
(в ред. Приказа ФТС РФ от 21.11.2006 N 1195)
6. Таможни Российской Федерации. 7. Таможенные посты Российской Федерации.
8. Исторический аспект развития таможенной службы России. 9. Дореволюционный период развития таможенной службы. 10. Развитие таможенной службы после Октябрьской революции. 11. Становление единой системы таможенных органов России. 12. Формирование института таможенных органов. После рассмотрения вышеперечисленных вопросов студенты должны свободно излагать имеющиеся знания. С целью контроля усвоения материала студенты должны ответить на следующие вопросы для самоконтроля: 1. В чем проявляется многоплановость деятельности таможенных органов? 2. На каких принципах основываются организация и осуществление таможенного дела в России? 3. Какие функциональные подсистемы входят в единую систему таможенных органов Российской Федерации? 4. Подлежит ли возмещению вред, причиненный правомерными действиями должностных лиц таможенных органов? 5. Каковы основные задачи Федеральной таможенной службы РФ? 6. Охарактеризуйте структуру подразделений ФТС России. 7. Какие региональные таможенные подразделения функционируют в настоящее время на территории России? Где они расположены? 8. Каковы функции региональных таможенных управлений РФ? 9. По какому принципу создаются таможни и таможенные посты в Российской Федерации? 10. В чем заключается отличие внутренних и пограничных таможенных постов? Когда возникли первые таможенные отношения в Российском государстве? 11. Охарактеризуйте российскую таможенную службу 17 века. 12. Какая система таможенных учреждений сложилась в России к середине 19 века? 13. Что произошло с российскими таможенными органами после Октябрьской революции? 14. Какие нововведения в организацию таможенного дела внес Таможенный устав 1924 года? 15. Какие изменения произошли в системе управления таможенным делом после принятия в 1964 году нового Таможенного кодекса? 16. Перечислите основные этапы становления единой системы таможенных органов в период рыночных реформ 90-х годов 20 века. 17. Каковы особенности формирования института таможенных органов в наши дни?
Литература:
Е.Л.Андрейчук, В.Ю.Дианова, В.П.Смирнов Экономика таможенного дела: учебник – СПб: ИЦ Интермедия, 2012. – 34-36,38-39 с.
Ю.Н.Самолаев Организация таможенного дела в Российской федерации: учебное пособие. – М.:Альфа-М:ИНФРА-М,2012. –12-53с.
Г.А.Маховикова, Е.Е.Павлова Таможенное дело: учебник для бакалавров. – М.:Издательство Юрайт, 2012. –11-34 с.
Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
1. www.customs.ru// Сайт таможенного законодательства и таможенных новостей 2. www.garant.ru// Справочно-информационная система «Гарант».