экологическое_право

61

Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих как результат рождения и существования человека (пользование атмосферным воздухом, водой для питья и культурнобытовых нужд и т.д.).

Объектом экологического контроля является, с одной стороны,

окружающая природная среда, а с другой — деятельность органов государственной власти, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан по соблюдению экологических правил и нормативов.

Особо охраняемые природные территории — это участки земли,

водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (Федеральный закон РФ от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях»). К ним относятся:

государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Применительно к каждому из перечисленных видов устанавливается специальный режим охраны. Так, на территории государственного природного заповедника устанавливается абсолютно-заповедный режим, исключающий хозяйственную и рекреационную деятельность и любое вмешательство, несовместимое с целями и задачами данного природного комплекса. В государственных природных заказниках действует относительно-заповедный режим, который допускает ограниченную хозяйственно-рекреационную деятельность. Для национальных и природных парков характерен смешанный режим, сочетающий в пределах одного и того же комплекса абсолютные запреты, распространяемые на отдельные участки природы или виды деятельности, с ограниченным и согласованным рекреационным использованием заповедной территории.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) — процесс,

способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Охрана окружающей среды – совокупность охраны социальноэкономической и природной сред, окружающих человека; комплекс международных, государственных, региональных и локальных (местных) административно-хозяйственных, технологических, политических, юридических и общественных мероприятий, направленных на обеспечение социально-экономического, культурно-исторического, физического,

62

химического и биологического комфорта, необходимого для сохранения здоровья человека.

Оценка экологической обстановки – процесс изучения и анализа экологических факторов (условий), определяющих состояние экологической системы в районах расположения объектов в определенный момент или промежуток времени. Оценка экологической обстановки заключается в последовательном изучении и анализе всех имеющихся данных о загрязнении окружающей среды, потенциальных источниках экологической опасности в прилегающих районах и состоянии специальных средств защиты персонала.

Оценка экологического ущерба – определение экономических и внеэкономических (биологических, геохимических, социальных и др.) потерь, связанных с прямыми или косвенными последствиями нарушениями окружающей среды в результате деятельности (эксплуатации техники, функционирования объектов и т.д.).

Очистка окружающей природной среды – устранение посторонних и нежелательных веществ с поверхности или из объема какого-то природного объекта (атмосферы, воды, почвенных грунтов и т.п.).

Паспорт экологический – нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием (объектом) природных ресурсов (первичных, вторичных и др.) и влиянию на окружающую среду, согласованный и утвержденный в установленном порядке.

Паспортизация экологическая – комплекс организационных и научнотехнических мероприятий, направленных на выявление фактических параметров военных объектов, неблагоприятно воздействующих на природную среду, и оформление "Экологического паспорта объекта" установленного образца.

Право экологическое – отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Предельно допустимый выброс (ПДВ) – норматив, ограничивающий объем (количество) загрязняющего вещества, поступающего в окружающую среду из источника (совокупности источников) загрязнения за единицу времени, превышение которого ведет к неблагоприятным последствиям в окружающей среде или опасно для здоровья человека (выброс от источника загрязнения ведет к превышению предельно допустимых концентраций в окружающей среде).

Предельно допустимая концентрация (ПДК) – норматив, количество загрязнителя в окружающей среде, которое при постоянном или временном контакте человека со средой практически не влияет на его здоровье и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства. Устанавливается в законодательном порядке или рекомендуется компетентными учреждениями (комиссиями и т.п.).

Предельно допустимый сброс (ПДС) – норматив, масса загрязняющих веществ в сточных водах, максимально допустимая к отведению с

63

установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.

Предельно допустимый уровень (ПДУ) – норматив, величина воздействия на окружающую среду физического происхождения (волнового, механического и т.д.) в данном пункте (как правило, за определенное время в заданном диапазоне генерации), не выходящая за пределы приспособительных способностей природы.

Принципы экологического права: приоритет охраны жизни и здоровья; сочетание экологических и экономических интересов; рациональное использование природных ресурсов; соблюдение требований законодательства и ответственности; гласность; международное сотрудничество.

Природопользование — это использование полезных для человека свойств окружающей природной среды: экологических, экономических, культурных, оздоровительных и др.

Прогнозирование экологической обстановки – определение вероятных количественных и качественных характеристик экологической обстановки на основе установленных зависимостей с использованием исходных данных о загрязнении окружающей среды и доминирующих экологических факторов на период прогноза.

Размещение отходов – совокупность мероприятий обеспечивающих хранение и захоронение отходов.

Рекультивация земель – комплекс мероприятий, направленных на восстановление продуктивности нарушенных земель.

Сброс – любое действие или процесс, независимо от причин, приведший к поступлению в водный объект загрязняющих веществ. К сбросу относятся любые утечки, проливы, протекания, откачки и т.д.

Сертификация экологическая – деятельность по подтверждению соответствия объектов и изделий установленным экологическим требованиям.

Ситуация чрезвычайная экологическая – обстоятельства, возникающие в результате стихийных бедствий (природные ЧС), аварий и катастроф в промышленности и на транспорте (техногенные), экологических катастроф, диверсий или факторов военного, социального и политического характера, заключающиеся в резком отклонении в протекании процессов и явлений и оказывающие значительное воздействие на население и персонал предприятий.

Система экологического контроля состоит из государственного экологического мониторинга, государственного, производственного, общественного контроля.

Специальное природопользование реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешений компетентных органов государства. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на: землепользование, пользование недрами, водой и лесопользование, пользование растительным и животным миром, использование атм. воздуха и пр.

Ущерб — это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия на ОПС.

64

Сточные воды – воды, отводимые после использования в бытовой, производственной и сельскохозяйственной деятельности человека, а также прошедшие через какую-либо загрязненную территорию, в том числе населенного пункта (производственные, сельскохозяйственные, коммунальнобытовые, ливневые и другие стоки).

Технология процесса – совокупность методов, использующихся для осуществления процесса (например, технология очистки почвы – совокупность методов подготовки почвы, удаления загрязнителя, подготовки, внесения необходимых препаратов, контроля за ходом процесса и т.д.).

Технологический регламент – порядок практической реализации технологии.

Токсичность – ядовитость, способность некоторых химических элементов и соединений оказывать вредное воздействие на живые организмы. В качестве основного критерия токсичности химических веществ используются их предельно допустимые концентрации (ПДК) в компонентах биосферы – воздухе, воде и почве. Наиболее распространенными являются следующие виды ПДК:

ПДК в воздухе рабочей зоны (ПДК., мг/м3) – максимальная концентрация вещества в воздухе, которая не вызывает у работающих людей при ежедневном вдыхании за 8 часов в течение всего рабочего стажа заболеваний или отклонений состояния здоровья;

ПДК среднесуточная в воздухе населенных пунктов (ПДК, мг/м3) – максимальная концентрация, которая не оказывает на человека прямого или косвенного вредного воздействия в условиях неопределенно долгого круглосуточного вдыхания воздуха из окружающей атмосферы;

ПДК в воде водоемов (ПДК, мг/л) – максимальная концентрация вещества

вводе не оказывающая прямого или косвенного влияния на организм человека

втечение всей его жизни, а также не ухудшающая гигиенических условий водопользования.

Ущерб — это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия на ОПС.

Ущерб экологический – характеристика экономических и внеэкономических (биологических, биохимических, социальных и других) потерь, связанных с прямыми и косвенными последствиями нарушения ОПС.

Факторы абиотические – это факторы (условия) неживой природы. К ним относятся факторы климатические (температура, свет, влажность, давление и др.), физические свойства почвы и воды, орографические факторы (рельеф).

Абиотические факторы могут влиять на организм непосредственно, как, например, свет или тепло, или как рельеф, который обуславливает действие прямых факторов – освещенности, влажности, ветра и других.

Факторы антропогенные – все те формы деятельности человека, которые воздействуют на естественную природную среду, изменяя тем самым условия обитания живых организмов, или же непосредственно влияют на отдельные виды животных и растений. Антропогенные факторы, по сути дела, являются биотическими, так как своим происхождением они обязаны человеку –

65

существу биологическому, однако, их стали выделять в особую группу по причине большого многообразия и специфичности.

Факторы биотические – совокупность влияния одних организмов на другие. К этой группе относятся факторы питания и различные формы взаимодействия видов и особей между собой (хищничество, конкуренция, паразитизм и др.) Биотические взаимоотношения имеют чрезвычайно сложный и своеобразный характер и также могут быть прямыми и косвенными.

Фактор экологический – компоненты и параметры экологической системы, характеристики взаимодействия экологической системы с внешней средой, определяющие состояние равновесия системы или процессы ее изменения (развития), условия жизни организмов и человека.

Фактор экологически опасный – любое условие или воздействие (по характеру происхождения, месту, времени и периодичности действия и т.д.), отрицательно влияющее на человека и окружающую природную среду.

Хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Экологическая опасность – совокупность потенциально возможных воздействий, состояний и процессов, прямо или косвенно приводящих к жизненно важным ущербам или угрозам таких ущербов, наносимым природной среде, отдельным людям и человечеству, возникающих при производстве, эксплуатации, применении, уничтожении и утилизации объектов и изделий.

Экспертиза экологическая – комплексная оценка проектов хозяйственного строительства и использования природных ресурсов проектов, образцов новой техники на предмет их соответствия требованиям экологической безопасности и системы рационального природопользования.

Экологическая паспортизация объектов – комплекс организационных и научно-технических мероприятий по выявлению показателей, отражающих уровень использования на объектах природных ресурсов и степень их воздействия на окружающую среду, а также разработка и ведение экологических паспортов промышленных объектов.

Экологический вред — это любые неблагоприятные последствия (материальные и нематериальные), вызванные нарушением экологического законодательства, включает в себя прямой и косвенный ущерб, а также убыток.

Экологический вред проявляется в:

порче — нерациональном использовании, ведущем к потерям качественных и количественных характеристик природных объектов; загрязнении — любом изменении физико-химического состава любым способом и в любой степени; истощении — уменьшении полезных природных свойств; повреждении — частичном приведении в негодность по качеству и количеству; уничтожении — полном качественном и количественном приведении в негодность.

Экологический контроль — одно из проявлений экологической функции государства, которое представляет собой совокупность мероприятий по наблюдению за состоянием окружающей природной среды и ее

66

изменениями, а также проверке выполнения экологических требований всеми предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Экологическое право — это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений.

Эстетическое нарушение и вред – разрушение природных ландшафтов и пейзажей, эрозия почвы, урбанизация, строительство на особо охраняемых территориях и в мало затронутых человеком биотопах.

68

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Лектор __________________ А.Я. Олейникова