- •1. Понятие и общая характеристика государственного управления
- •2. Административное право: понятие, предмет, метод и система.
- •3. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •4. Правительство рф: место в системе органов исполнительной власти, полномочия, акты, порядок принятия решений.
- •4. Полномочия Правительства рф
- •Глава III. Полномочия правительства
- •5. Правительство рф: порядок формирования, состав, формы работы.
- •Правительство рф состоит из Председателя Правительства рф, заместителей Председателя Правительства рф и федеральных министров.
- •Глава II. Состав правительства российской
- •6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, состояние и проблемы
- •7. Федеральное министерство, федеральная служба и федеральное агентство: понятие, особенности, виды и состав.
- •8. Система органов исполнительной власти субъектов рф (на примере Алтайского края): понятие, состояние и проблемы.
- •Исполнительная власть Алтайского края
- •Глава 9. Исполнительная власть Алтайского края
- •9. Правовой статус Администрации Алтайского края.
- •Устав ак
- •Глава 9. Исполнительная власть алтайского края
- •10. Территориальные органы исполнительной власти: понятие, особенности и виды.
- •11. Административно-правовой статус юридических лиц: понятие, элементы, общая характеристика.
- •12. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие, элементы и общая характеристика.
- •Посмотри фз о гражданстве российской федерации
- •13. Институт регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •18. Должность государственной службы: понятие, признаки и классификация.
- •Фз о системе государственной службы российской федерации
- •19. Должность государственной гражданской службы: понятие, особенности, категории и группы.
- •20. Государственный служащий: понятие, признаки и виды.
- •21. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего: понятие, элементы, общая характеристика.
- •22. Административная реформа в рф: понятие, состояние, перспективы и проблемы.
- •Направления и этапы административной реформы
- •23. Правовые акты управления: понятие, особенности, виды и предъявляемее требования (Лебедева)
- •24. Административный договор. Понятие признаки виды (Лебедева)
- •25. Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения.
- •26. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •27. Законодательство об административных правонарушениях: задачи, принципы, предметы ведения Российской Федерации и субъектов рф.
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •28. Понятие, признаки и виды административного правонарушения. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Виды административных правонарушений
- •29. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, общая характеристика.
- •30. Понятие, цели и классификация административных наказаний.
- •1.2 Цели административного наказания
- •2 Система и виды административных наказаний
- •2.2 Виды административных наказаний
- •31. Система административных наказаний: понятие, особенности и элементы.
- •32. Общие правила назначения административного наказания.
- •1. Принципы назначения административного наказания
- •2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •3. Давностные сроки назначения административного наказания и сроки их погашения
- •33. Административный процесс. Понятие виды особенности (Лебедева)
- •34. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды.
- •Понятие административной юрисдикции
- •35. Понятие и правовой статус участников производства по делу об административном правонарушении. Понятие правового статуса участников производства по делу об административном правонарушении
- •2.Характеристика правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях в России
- •2.1 Правовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- •2.3 Правовое положение свидетеля, эксперта, специалиста и понятого
- •36. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: понятие, особенности, виды. КоАп рф Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •37. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии.
- •Глава 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении
- •2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •2.3. Пересмотр постановления и решения
- •2.4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •38. Возбуждение производства по делу об административном правонарушении: понятие, поводы и основания.
- •39. Протокол об административном правонарушении: понятие, содержание, сроки составления, направление для рассмотрения.
- •40. Рассмотрение дела об административном правонарушении (Петелина)
- •41. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: понятие, виды (Ширнина)
- •42. Исполнение постановления о наложении адм наказания: понятие, этапы (Ширнина)
- •43. Понятие и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти (Лебедева)
- •44. Административно-правовое регулирование в сфере промышленности и энергетики.
- •45. Административно-правовое регулирование в области финансовой деятельности государства.
- •46. Административно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.
- •47. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
- •48. Административно-правовое регулирование в области обороны государства.
- •Глава II. Нормативно - правовое регулирование обеспечения системы обороны
- •49. Административно-правовое регулирование в области безопасности страны.
- •50. Административно-правовое регулирование в области внутренних дел.
2.3 Правовое положение свидетеля, эксперта, специалиста и понятого
В качестве свидетеля может быть вызвано любое лицо, которому, по мнению судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, известны указанные данные. Потерпевший, понятой, вызванные для опроса в качестве свидетеля, обязаны явиться в указанное в повестке время.
Свидетель вправе:
1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;
4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
Свидетель обязан дать правдивые показания: заведомо ложные показания свидетеля, потерпевшего либо отказ указанных лиц от дачи показаний влекут уголовную ответственность согласно ч. 1 ст. 307 и ст. 308 УК. Отказ или уклонение свидетеля от обязанностей, предусмотренных ч. 2 статьи 25.6 КоАП, квалифицируются по ст. 17.7 КоАП (умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении); заведомо ложные показания свидетеля квалифицируются по ст. 17.9 КоАП.
Статья 25.7. КоАП определяет, что в случаях, предусмотренных Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Труфанов М.Е. Проблемы правового положения понятого в производстве по делам об административных правонарушениях.// Труды юридического факультета СевКавГТУ: Сборник научных трудов. Выпуск 3. -Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. С.34.
Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 Кодекса, то есть при производстве следующих процессуальных действий:
- личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице;
- осмотре, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, территорий и находящихся там вещей и документов;
- досмотре транспортного средства;
- изъятии вещей и документов;
- задержании транспортного средства, создавшего препятствие для движения другого транспортного средства, в отсутствие водителя;
- аресте товаров, транспортных средств и иных вещей.
По усмотрению лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, понятые могут привлекаться и при производстве иных процессуальных действий.
Анализ административно-процессуальных норм, образующих институт понятых в административно-процессуальном законодательстве, позволяет обозначить следующие права понятого: право знать свои права и обязанности, право делать замечания по поводу произведенных действий, которые подлежат занесению в протокол соответствующего процессуального действия (ст. 25.7. КоАП), право на сохранение среднего заработка по месту его работы или на вознаграждение за отвлечение его от обычных занятий за все время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, осуществляющему производство по делу.
Обязанности понятого сводятся к обязанности удостоверить факт, содержание и результаты действий, при производстве которых он присутствовал (ч.2 ст. 25.7. КоАП). Из содержания ст. 28.3. КоАП вытекает обязанность подписать протокол процессуального действия, при производстве которого присутствовал понятой.
Применительно к правовому статусу понятого внимание следует уделить также фактической способности реализации прав и обязанностей. Здесь выделяются такие моменты, как вменяемость, знание языка, на котором проводится следственное действие, возраст, состояние слуха, зрения, профессиональные навыки и т. д. Наличие конкретных качеств у лица, приглашенного в качестве понятого, должно быть в обязательном порядке установлено перед началом процессуального действия.
Таким образом, анализ правового статуса понятого делает возможным констатировать два момента: общая правоспособность данного участника процесса не определена; специальная же определена посредством включения в соответствующую административно-процессуальную норму (ч.1 ст. 25.7. КоАП РФ) общего требования, предъявляемого к понятому, - незаинтересованность в деле.
Специалист может быть привлечен после возбуждения производства по делам об административных правонарушениях, при производстве по которым необходимо составление протокола. В соответствии с указаниями вызвавших его судьи, органа, должностного лица специалист обязан участвовать в процессуальных действиях, в которых требуются его познания в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. В отличие от эксперта специалист дает пояснения, а эксперт представляет, как правило, письменное заключение.
В отличие от эксперта специалист может и не обладать специальными познаниями по существу фактов и обстоятельств рассматриваемого дела об административном правонарушении.
Однако специалист обязан участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний (экспертизы). Специалист в случае привлечения его для проведения экспертизы действует под руководством эксперта, осуществляя в основном вспомогательные, технические функции.
Права и обязанности специалиста и эксперта в производстве по делу об административном правонарушении во многом совпадают.
Специалист обязан:
1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;
3) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.
Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.
Специалист вправе:
1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;
2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заявления и замечания подлежат занесению в протокол.
Содержание прав эксперта, определенное ч. 5 статьи 25.9 КоАП, обусловлено его функциональными обязанностями представить объективное заключение в соответствии с вопросами, поставленными перед ним судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
Согласно ст. 17 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт вправе:
- ходатайствовать перед руководителем соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения о привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения;
- делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний;
- обжаловать в установленном законом порядке действия органа или лица, назначивших судебную экспертизу, если они нарушают права эксперта.