1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 3

2. Административное право: понятие, предмет, метод и система. 4

3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти 7

4. Правительство РФ: место в системе органов исполнительной власти, полномочия, акты, порядок принятия решений. 9

5. Правительство РФ: порядок формирования, состав, формы работы. 18

6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, состояние и проблемы 26

7. Федеральное министерство, федеральная служба и федеральное агентство: понятие, особенности, виды и состав. 26

8. Система органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Алтайского края): понятие, состояние и проблемы. 28

Исполнительная власть Алтайского края 28

9. Правовой статус Администрации Алтайского края. 34

10. Территориальные органы исполнительной власти: понятие, особенности и виды. 36

11. Административно-правовой статус юридических лиц: понятие, элементы, общая характеристика. 37

12. Административно-правовой статус гражданина РФ: понятие, элементы и общая характеристика. 38

посмотри ФЗ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 38

13. Институт регистрации граждан по месту жительства и пребывания. 41

ФЗ РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" 41

+ 42

Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 26.10.2011) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" 42

14. Обращения граждан: понятие, виды, источники регулирования. 42

15. Внесудебный порядок рассмотрения обращений граждан в РФ. 42

16. Государственная служба РФ: понятие, система, правовые основы и направления реформирования. 42

17. Принципы государственной службы РФ: понятие, виды, содержание. 42

18. Должность государственной службы: понятие, признаки и классификация. 43

ФЗ О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 43

19. Должность государственной гражданской службы: понятие, особенности, категории и группы. 44

20. Государственный служащий: понятие, признаки и виды. 44

21. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего: понятие, элементы, общая характеристика. 44

22. Административная реформа в РФ: понятие, состояние, перспективы и проблемы. 44

23. Правовые акты управления: понятие, особенности, виды и предъявляемее требования (Лебедева) 51

24. Административный договор. Понятие признаки виды (Лебедева) 55

25. Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения. 58

26. Понятие и основные черты административной ответственности. 64

27. Законодательство об административных правонарушениях: задачи, принципы, предметы ведения Российской Федерации и субъектов РФ. 65

28. Понятие, признаки и виды административного правонарушения. 67

Понятие и признаки административного правонарушения 67

Виды административных правонарушений 69

29. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, общая характеристика. 71

30. Понятие, цели и классификация административных наказаний. 73

31. Система административных наказаний: понятие, особенности и элементы. 80

32. Общие правила назначения административного наказания. 84

33. Административный процесс. понятие виды особенности (Лебедева) 90

34. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды. 90

ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ 91

Понятие правового статуса участников производства по делу об административном правонарушении 95

2.Характеристика правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях в России 98

36. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: понятие, особенности, виды. 102

37. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии. 109

38. Возбуждение производства по делу об административном правонарушении: понятие, поводы и основания. 114

39. Протокол об административном правонарушении: понятие, содержание, сроки составления, направление для рассмотрения. 115

40. Рассмотрение дела об административном правонарушении (Петелина) 119

41. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: понятие, виды (Ширнина) 122

42. Исполнение постановления о наложении адм наказания: понятие, этапы (Ширнина) 123

43. Понятие и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти (Лебедева) 124

44. Административно-правовое регулирование в сфере промышленности и энергетики. 126

45. Административно-правовое регулирование в области финансовой деятельности государства. 126

46. Административно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. 126

47. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. 127

48. Административно-правовое регулирование в области обороны государства. 132

49. Административно-правовое регулирование в области безопасности страны. 132

50. Административно-правовое регулирование в области внутренних дел. 132

1. Понятие и общая характеристика государственного управления

Управление – совокупность действий совершаемых для достижения определённых целей путём использования имеющихся ресурсов (финансовых, материальных, кадровых, информационных); руководства чем-либо, когда осуществляется воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием разнообразных механизмов и средств.

Государственное управление представляет собой разновидность социального управления. Социальное управление возникает в обществе между людьми для упорядочения возникающих общественных отношений.

Государственное управление – подзаконная, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществляется целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием имеющихся ресурсов, форм и методов.

Таким образом, сущность государственного управления заключается в целенаправленном воздействии со стороны субъекта управления на его объект.

Два подхода к государственному управлению.

1.Деятельность всех государственных органов.

2.Деятельность органов исполнительной власти.

Основные характерные признаки государственного управления

1.Исполнительно-распорядительный характер.

Основным направлением этой деятельности является проведение в жизнь НПА, а средством достижения этой цели - использование необходимых юридически-властных полномочий.

2.Организационная и практическая направленность.

3.Подзаконная деятельность и подзаконное нормотворчество.

Другие признаки государственного управления.

1.Тесная связь с разработкой и практической реализацией государственной политики.

2.Определённая целевая и функциональная специфика

3.Наличие определённых ресурсов.

4.Непосредственная ответственность за исполнение законов.

5.Использование определённых форм и методов.

Атаманчук Г.В. под государственным управлением понимает практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях её упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.

ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Основные характерные черты исполнительной власти.

1.Исполнительная власть – относительно самостоятельная ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти, тесно взаимодействующая с её законодательной и судебными ветвями.

2.Исполнительная власть (т.е. возможность и способность оказывать определяющее воздействие на поведение, право и возможность подчинять себе других) реализуется не сама по себе, а в отношениях с различными индивидуальными и коллективными элементами государственно-организационного общества в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоисполнительного характера.

3.Олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделённых исполнительной компетенцией – органами исполнительной власти.

4.Исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности. Такого рода государственная деятельность является практической формой её реализации, а власть представляет собой сущностное выражение функциональной направленности и компетенционной определённости исполнительной деятельности.

5.Исполнительная власть реализуется в процессе государственно-управленческой деятельности, т.е. во внесудебном порядке.

6.Исполнительная власть характерна также и тем, что в непосредственном ведении и распоряжении реализующих её субъектов находятся наиболее существенные атрибуты государственной власти, как-то: финансы, важнейшие средства коммуникации, армия и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности, исправительные учреждения и т.п.

Исполнительная власть – это государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти.

СООТНОШЕНИЕ:

Итак, исполнительная власть – категория политико–правовая, в то время как государственное управление – категория организационно–правовая. Право на существование имеют обе эти государственно – правовые категории. Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно – властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.

Свой реальный характер исполнительная власть приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления.

Следовательно, государственное управление, понимаемое как исполнительно – распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.

Понятие гос. управления Бахрах с.29

Признаки гос. управления Бахрах с.33