- •1. Понятие и общая характеристика государственного управления
- •2. Административное право: понятие, предмет, метод и система.
- •3. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •4. Правительство рф: место в системе органов исполнительной власти, полномочия, акты, порядок принятия решений.
- •4. Полномочия Правительства рф
- •Глава III. Полномочия правительства
- •5. Правительство рф: порядок формирования, состав, формы работы.
- •Правительство рф состоит из Председателя Правительства рф, заместителей Председателя Правительства рф и федеральных министров.
- •Глава II. Состав правительства российской
- •6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, состояние и проблемы
- •7. Федеральное министерство, федеральная служба и федеральное агентство: понятие, особенности, виды и состав.
- •8. Система органов исполнительной власти субъектов рф (на примере Алтайского края): понятие, состояние и проблемы.
- •Исполнительная власть Алтайского края
- •Глава 9. Исполнительная власть Алтайского края
- •9. Правовой статус Администрации Алтайского края.
- •Устав ак
- •Глава 9. Исполнительная власть алтайского края
- •10. Территориальные органы исполнительной власти: понятие, особенности и виды.
- •11. Административно-правовой статус юридических лиц: понятие, элементы, общая характеристика.
- •12. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие, элементы и общая характеристика.
- •Посмотри фз о гражданстве российской федерации
- •13. Институт регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •18. Должность государственной службы: понятие, признаки и классификация.
- •Фз о системе государственной службы российской федерации
- •19. Должность государственной гражданской службы: понятие, особенности, категории и группы.
- •20. Государственный служащий: понятие, признаки и виды.
- •21. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего: понятие, элементы, общая характеристика.
- •22. Административная реформа в рф: понятие, состояние, перспективы и проблемы.
- •Направления и этапы административной реформы
- •23. Правовые акты управления: понятие, особенности, виды и предъявляемее требования (Лебедева)
- •24. Административный договор. Понятие признаки виды (Лебедева)
- •25. Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения.
- •26. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •27. Законодательство об административных правонарушениях: задачи, принципы, предметы ведения Российской Федерации и субъектов рф.
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •28. Понятие, признаки и виды административного правонарушения. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Виды административных правонарушений
- •29. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, общая характеристика.
- •30. Понятие, цели и классификация административных наказаний.
- •1.2 Цели административного наказания
- •2 Система и виды административных наказаний
- •2.2 Виды административных наказаний
- •31. Система административных наказаний: понятие, особенности и элементы.
- •32. Общие правила назначения административного наказания.
- •1. Принципы назначения административного наказания
- •2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
- •3. Давностные сроки назначения административного наказания и сроки их погашения
- •33. Административный процесс. Понятие виды особенности (Лебедева)
- •34. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды.
- •Понятие административной юрисдикции
- •35. Понятие и правовой статус участников производства по делу об административном правонарушении. Понятие правового статуса участников производства по делу об административном правонарушении
- •2.Характеристика правового статуса участников производства по делам об административных правонарушениях в России
- •2.1 Правовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- •2.3 Правовое положение свидетеля, эксперта, специалиста и понятого
- •36. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: понятие, особенности, виды. КоАп рф Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •37. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, особенности, стадии.
- •Глава 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении
- •2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •2.3. Пересмотр постановления и решения
- •2.4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •38. Возбуждение производства по делу об административном правонарушении: понятие, поводы и основания.
- •39. Протокол об административном правонарушении: понятие, содержание, сроки составления, направление для рассмотрения.
- •40. Рассмотрение дела об административном правонарушении (Петелина)
- •41. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях: понятие, виды (Ширнина)
- •42. Исполнение постановления о наложении адм наказания: понятие, этапы (Ширнина)
- •43. Понятие и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти (Лебедева)
- •44. Административно-правовое регулирование в сфере промышленности и энергетики.
- •45. Административно-правовое регулирование в области финансовой деятельности государства.
- •46. Административно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.
- •47. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
- •48. Административно-правовое регулирование в области обороны государства.
- •Глава II. Нормативно - правовое регулирование обеспечения системы обороны
- •49. Административно-правовое регулирование в области безопасности страны.
- •50. Административно-правовое регулирование в области внутренних дел.
1. Принципы назначения административного наказания
Наказание за административное правонарушение назначается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, законодательными актами субъектов РФ.
Общие правила назначения административных наказаний конкретизируют принципы равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения и личности нарушителя.
Принцип равенства перед законом означает, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами.
Из принципа презумпции невиновности следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
Законность применительно к назначению административных наказаний заключается в том, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить виновному только то наказание, которое установлено законодательным актом и только в пределах их компетенции и санкции конкретной правовой нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение. При этом законность назначения административного наказания обеспечивается рядом правовых гарантий:
1) в Кодексе об административных правонарушениях закреплена система административных наказаний, за пределы которой не может выйти ни один правоприменитель;
2) в каждой правовой норме (статье Кодекса) закреплены вид и размеры наказаний;
3) за административное правонарушение может быть наложено из предусмотренного санкцией правовой нормы ряда альтернативных наказаний только одно основное административное наказание;
4) назначение административного наказания в рамках санкции определяется компетенцией органа и должностным положением правоприменителя. Законом устанавливается, какой орган и какого ранга должностное лицо (руководитель, инспектор и т.д.) может назначить за определенное правонарушение указанное наказание;
5) законом установлено правило, согласно которому за одно и то же административное правонарушение на виновного может быть наложено только одно основное либо основное и дополнительное наказания, установленные за данное правонарушение. При этом не исключается сочетание мер административной, дисциплинарной, материальной ответственности, если они предусмотрены нормативными актами.
При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.
Индивидуализация административного наказания выражается в том, что при его назначении учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Индивидуализация наказания предполагает смягчение или усиление его на основе оценки всех обстоятельств дела и личности виновного. Орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, избирает прежде всего вид наказания, указанный в санкции нормы. Особенно это важно при альтернативных санкциях, предусматривающих возможность применения различных видов наказаний. Затем он определяет его размер, но при этом не вправе превысить установленный санкцией нормы предел или снизить его ниже минимума. Если же орган (должностное лицо) приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания даже в минимальном в рамках санкции размере, то при наличии установленных законом условий он вправе освободить нарушителя от административной ответственности.
Правила назначения административных наказаний предусматривают обязательность для правонарушителя возместить причиненный им имущественный ущерб и моральный вред.
Если в результате совершения административного правонарушения причинен имущественный ущерб гражданину или организации, то судья при решении вопроса о назначении наказания за административное правонарушение при отсутствии спора вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба.
Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.
В случаях рассмотрения дела иным уполномоченным органом или должностным лицом вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, решается судом в порядке гражданского судопроизводства.[4]