2. Основы правового регулирования кооперативов

В условиях многоукладной экономики коренное изменение законодательства, регулирующего сферу экономики, способствовало улучшению правового положения кооперативов.

Основой правового регулирования кооперативов в Российской Федерации являются:

• Конституция Российской Федерации.

• Гражданский кодекс Российской Федерации.

• Жилищный кодекс Российской Федерации.

• Другие законы и иные, принятые в соответствии с ними, нормативные правовые акты общеобязательного характера: торговое, налоговое, трудовое право, законодательство о конкуренции и банкротстве и другие.

• Федеральные законы о кооперативных организациях:

  • О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации (1992 г.).

  • О сельскохозяйственной кооперации (1995 г.).

  • О производственных кооперативах (1996 г.).

  • О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (1998 г.).

  • О жилищных накопительных кооперативах (2004 г.).

  • О кредитной кооперации (2009 г.).

• Законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о кооперативах и их объединениях.

• Указы Президента, Постановления Правительства о кооперативных организациях.

• Примерные (типовые) уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций).

Значение законов о кооперативных организациях состоит в том, что они определяют правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности кооперативов и их объединений (ассоциаций, союзов).

Кооперативные законы раскрывают социально-экономическую сущность кооперативов, особенности их создания и деятельности, что позволяет отличить производственные и потребительские кооперативы от юридических лиц других организационно-правовых форм (от хозяйственных обществ, товариществ, акционерных обществ, государственных предприятий).

Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, кооперативные законы и уставы кооперативов и их объединений (союзов, ассоциаций) определяют свободное образование демократических кооперативных организаций, свободную социально-экономическую деятельность, независимость от органов государственной власти и органов местного самоуправления и другие правовые гарантии, которые обеспечивают развитие кооперации в условиях рыночной экономики. Важно, что кооперативные законы гарантируют кооперативам и их союзам, с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим кооперативы и их союзы (ассоциации), государственную поддержку.

3. Кооперативы и акционерные общества

Кооперативы во многих отношениях не отличаются от предприятий других организационно-правовых форм, с которыми им приходится конкурировать.

Сходство кооперативов с предприятиями других организационно-правовых форм состоит в следующем.

Во-первых, предприятия всех форм выходят на рынки труда, капитала, управленческих услуг и должны обеспечивать диктуемые рынком заработную плату, процент на капитал и сопоставимое управленческое вознаграждение.

Во-вторых, в кооперативах сходны и многие производственные процессы, например: переработка, упаковка, сортировка, транспортировка, кредитная деятельность, ценообразование.

В-третьих, предприятия всех форм собственности ставят своей целью повышение эффективности и экономичное функционирование.

В-четвертых, все предприятия находятся под воздействием одних и тех же общеэкономических факторов: уровня занятости либо безработицы; расширения или сужения кредитного рынка; инфляции или падения цен; налогов, сдвигов в потреблении.

Кооперативы - это коллективные предприятия, осуществляющие совместную хозяйственную деятельность заинтересованными в этой деятельности физическими и юридическими лицами.

В российской практике среди коллективных предприятий наибольшее распространение получили акционерные общества.

Акционерные общества имеют ряд особенностей, отличающих их от кооперативов:

Во-первых, акционерные общества - объединения капиталов. В акционерных обществах не происходит объединения собственника, работника и управляющего в одном лице.

Во-вторых, каждый участник акционерного общества обладает числом голосов, пропорциональным его долевому участию в уставном фонде, то есть в акционерном обществе менее развит демократический характер его внутренней организации. Этот недостаток демократичности обеспечивает участнику, внесшему больший капитал, большие гарантии его участия в решении вопросов по распоряжению капиталом. Это, в свою очередь, побуждает каждого акционера к покупке большего количества акций в акционерном обществе.

В-третьих, большинство участников, вкладывающих средства в акционерные общества, не известны этим предприятиям; предприятия не интересуются нуждами своих участников, потребностями их собственного хозяйства.

В-четвертых, акционерные общества не скованы ценностями и принципами. И это обеспечивает большую раскрепощенность предпринимательской деятельности. Основная цель этих предприятий - получение наибольшей прибыли от предпринимательской деятельности.

В-пятых, совладелец акционерного общества имеет право продажи своих акций на рынке ценных бумаг.

В-шестых, размер дивиденда на акцию не ограничен и зависит от полученной акционерным обществом прибыли и принятой им распределительной политики.

В-седьмых, главным преимуществом акционерного общества как предпринимательского предприятия является возможность привлечения дополнительных средств путём выпуска акций.

Различия между кооперативом и акционерным обществом представлены в табл. 1.

Таким образом, сравнивая коллективные организационно-правовые формы предприятий - кооперативы с акционерными обществами - в условиях развития рыночных отношений, можно видеть, что каждая их них имеет как положительные, так и отрицательные стороны.

В то же время кооперативы представляют собой форму предприятий, более справедливо распределяющих экономический потенциал общества большему количеству людей и обеспечивающих постоянную социальную защиту бедных граждан и граждан среднего достатка.

Таблица 1

Различия между кооперативом и акционерным обществом

№ п/п	Показатели	Кооператив	Акционерное общество
1	2	3	4
1.	Социальная сущность объединения	Союз лиц, проживающих в одной местности	Союз капиталов, лиц, необязательно проживающих в одной местности
2.	Цель деятельности	Удовлетворение потребностей членов	Удовлетворение потребностей инвесторов
3.	Пользователи услуг	Члены кооператива	Клиенты, как правило, не являющиеся акционерами
4.	Право голоса в органах управления	Члены кооператива	Держатели голосующих акций
5.	Принцип голосования	Один член - один голос	Одна акция - один голос
6.	Субъекты, определяющие политику	Члены и совет (правление)	Держатели голосующих акций и директоры
7.	Субъекты, присваивающие прибыль	Члены, пропорционально участию в кооперативе	Акционеры, пропорционально вкладу в акционерный капитал
8.	Ограничение прибыли на собственный капитал члена (акционера)	Ограничивается	Не ограничивается, а зависит от полученной акционерным обществом прибыли
9.	Право на продажу пая	Член кооператива не имеет права продавать свой пай на рынке	Акционер имеет право продавать свои акции на рынке ценных бумаг
10.	Принципы и ценности	Систематически используют в своей деятельности основополагающие ценности и принципы кооперативов	Принципы и ценности акционерных обществ ограничены и используются периодически