Melin_Istorija_Shvecii_pdf

3 1 0 НОВОЕ ВРЕМЯ

мета» на биржевом рынке - проваливается на бирже (25 февра­ ля) . В центре Стокгольма, на углу Свеавэген и Туннельгатан убит премьер-министр Швеции Улоф Пальме. Его жена пострадала не­ значительно (28 февраля). Ингвар Карлссон становится новым лидером социал-демократической партии (3 марта) . Гражданская панихида по Улофу Пальме происходит в Стокгольмской ратуше в присутствии 1 700 гостей из 1 27 стран мира ( 1 5 марта) . Распро­ странение над Швецией радиоактивного облака после взрыва на Чернобыльской атомной электростанции (26 апреля) . Карл Бильдт избирается новым председателем Умеренной коалицион­ ной партии (23 августа) . Согласно докладу ведомства обороны, шведская морская граница нарушалась подводными лодками по крайней мере 15 раз, однако национальную принадлежность на­ рушителей установить не смогли (октябрь) . Ревизия показала

норирования последней так называемого дела Рушди ( 1 3 марта) . Стокгольмский районный суд осуждает Кристера Петерс сона на пожизненное заключение (27 июля) . Позже Апелляционный суд Свеа в Стокгольме освобождает Петерссона, и он получает 300 тыс . крон за принесенный ему ущерб (2 ноября) . Правительст­ во представляет «налоговую реформу века», маргинальные нало­ ги сильно снижаются (7 ноября) . Берлинская стена разрушена, ру­ ководители ГДР дают разрешение своим гражданам уезжать в За­ пaднyю Германию; в действительности это означает распад вос­ точно-европейского государства. Смена режимов в Восточной Ев­ ропе (9 ноября) . Правительство принимает решение о расформи­ ровании ряда полков. Сокращение армии знаменует переход к ка-

3 1 2 НОВОЕ ВРЕМЯ

называемой войне в заливе (январь) . Путч в Москве приводит к распаду Советского Союза (август) . Признание независимос­ ти прибалтийских государств (август) . Швеция открывает в них свои посольства (29 августа) . Выборы в сентябре приводят к смене правительства. Социал-демократы теряют 5,6%, ЛПК - 1 , 3%, Партия окружающей среды - свое представительство в риксдаге. В буржуазном лагере победителями оказались Уме­ ренная коалиционная партия, которая увеличила число манда­ тов на 3,6%. Партия Новая демократия набирает 6,7% ( 1 5 сентя­ бря) . Создается четырехпартийное буржуазное правительство (Умеренная коалиционная партия, Народная партия, Партия центра, Христианско-демократический союз) . Карл Бильдт ста­ новится премьер-министром (октябрь) . Государственный банк резко повышает ренту на 6%, чтобы противодействовать утечке валюты (5 декабря) .

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД 3 1 3

1 992 Премьер-министр Карл Бильдт в телеинтервью призывает шве­ дов умерить усиливающуюся вражду к иностранцам (9 февраля). Многие банки объявляют о своих больших кредитных потерях, правительство обещает возместить ущерб, нанесенный вкладчи­ кам (март) . Интенсивная «охота» военно-морских сил на подвод­ ные лодки в стокгольмских шхерах (август) . Государственный банк поднимает маргинальную ренту с 24 до 75% - наивысший показатель для ренты с займа, предоставляемого на один день, за всю историю Швеции. Это сделано с целью противодействия утечке валюты (9 сентября) . Государственный банк сообщает, что шведская крона становится валютой с « плавающим курсом », что на практике соответствует девальвации ее на 1 5-20% ( 1 9 нояб­ ря) . Во время манифестации в день смерти Карла ХН в Стокголь­ ме 900 полицейских удерживали сторонников этого короля и ан­ тирасистски настроенных демонстрантов от столкновений (30 ноября) .

1 993 Гудрун Шуман избирается председателем Левой партии после Ларса Вернера (январь) . Король Карл Густав открывает в Север­ ном и Историческом музеях крупнейшую выставку, посвящен­ ную шведской истории (21 марта) . После вступления в силу Маас ­ трихтского договора организация Европейские сообщества пре­ вращается в Европейский союз ( l ноября) . Слияние «Вольво» и «Рено» не удается. Председатель правления «Вольво» П. Гумен­ хаммар уходит со своего поста (2 декабря) . Представляющий Швецию в ЕС Ульф Динкельспель впервые достигает успеха на переговорах в Брюсселе об участии Швеции в ЕС, когда комиссия ЕС дает разрешение на сохранение жевательного табака и моно­ полии на продажу спиртных напитков в Швеции (21 декабря) .

1994 НАТО предлагает Швеции сотрудничество в новом неформаль­ ном объединении « Партнерство ради мира» (январь) . Почта при­ ватизируется и перестает быть государственным учреждением, каким она была 350 лет ( 1 марта) . Заканчиваются переговоры с Ес. Годовой взнос Швеции в ЕС составляет около 1 8 млрд. ( 1 мар­ та) . Крупная реорганизация обороны, сотня военных ведомств сливаются в одно - оборонное ведомство. Главнокомандующим назначается Уве Викторин ( 1 июля) . Оборонное ведомство сооб­ щает, что звуки, предположительно исходившие от иностранных подводных лодок в последние годы, по всей вероятности, издавали норки. Нарушения территориальных вод подводными лодками прекращаются ( 1 7 июля) . Левые настроения на выборах

3 1 4 НОВОЕ ВРЕМЯ

в парламент: социал-демократы и Левая партия вместе получают

1 83 из 349 мандатов ( 1 8 сентября) . Ингвар Карлссон формирует со­ циал-демократическое правительство; Й. Перссон - министр фи­

нансов. Лидер Народной партии Бенгт Вестерберг, который трижды терпел поражение на выборах в риксдаг, сообщает на

съезде об уходе со своего поста в феврале 1 995 года (22 сентября) . Паром « Эстонию> с 989 пассажирами на борту затонул п о пути из Таллина в Стокгольм в Балтийском море. 852 человека (из которых 50 1 - шведские граждане) погибли. Катастрофа с паромом - са­ мая крупная со времени второй мировой войны (28 сентября) . Проводится референдум по вопросу о вступлении в ЕС: его резуль­ таты 52,3% - за, 46,8% - против, 0,9% не выразили своего мнения ( 1 3 ноября) . ЦСБ опубликовали данные, которые свидетельствуют о том, что иммиграция в течение 1 994 года достигла рекордно вы­ соких показателей: 84 тыс. человек, половина которых из объятой войной бывшей Югославии (декабрь) .

1 995 Швеция, Финляндия и Австрия становятся новыми членами ЕС (1 января) . Из статистических данных Управления по социальным вопросам следует, что затраты на пособия удвоились с 1990 года. Число получающих пособия - наивысшее с 1930-х годов (23 янва­ ря) . Мария Лейснер становится новым руководителем Народной партии после Б. Вестерберга (4 февраля ) . Лидер Умеренной коали­ ционной партии Карл Бильдт назначается посредником от ЕС в Югославии (9 июня) . Премьер-министр И. Карлссон сообщает, что уйдет из политики после внеочередного съезда СДРПШ в марте 1 996 года ( 1 8 августа) . Выборы в парламент ЕС превращаются в протест против союза: обе партии, выступавшие против вступле­ ния в ЕС - Левая партия и Партия окружающей среды - получа­ ют сильную помержку населения, а социал-демократы проводят выборы с наихудшим результатом за всю свою историю; участие в них принял только 4 1 % населения ( 1 7 сентября) . В газете « Экс­ прессею> публикуются данные, порочащие Мону Салин, предпо­ лагаемую преемницу Ингвара Карлссона. Пишут, что она исполь­ зовала свою служебную кредитную карточку для частных поку­ пок. Скандал в прессе (октябрь) . Мона Салин сообщает, что она уходит в отставку ( 1 0 ноября) . Социал-демократический комитет по подготовке выборов выдвигает Йорана Перссона на пост ново­ го председателя партии (5 декабря) . Социал-демократы отказыва­ ются от утверждения, что точной датой упразднения атомных станций станет 20 10 год (24 декабря) .

3 1 6 НОВОЕ ВРЕМЯ

Социал-демократия вновь у власти ( 1 9941996)

Потеря буржуазными партиями власти в 1994 году не явилась неожи­ данностью. Три года сокращения социальных расходов, экономичес­ кой стагнации, финансовых скандалов и роста государственного долга не могли усилить доверия к ним. Социал-демократия могла вести пред­ выборную борьбу на собственных условиях. Ей не надо было обещать какую-либо новую реформу, она могла ограничиться честолюбивыми планами оздоровления системы государственных финансов. Партия Новая демократия самораспустилась из-за внутренних противоречий и вышла из риксдага. ХДС с трудом удалось остаться, собрав для этого чуть больше требуемых голосов (4, 1%). Партия окружающей среды вернулась в парламент. Показателем роста левых настроений стало увеличение числа голосующих за Левую партию на 1,7%, а также успех социал-демократов, которые провели самые удачные со второй миро­ вой войны выборы, набрав 45,3% голосов избирателей. Результаты вы-

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД 3 1 7

боров стали свидетельством тенденции, которая наметилась уже в 80-х годах: поляризация шведского политического спектра, когда во­ круг двух главных партий - с.оциал-демократов и Умеренной коали­ ционной партии - группируются другие партии в меняющихся ком­ бинациях. В 1995 году произошло сближение Партии центра и социал­ демократов. Возникла парламентская ситуация, напоминающая суще­ ствовавшую в 19ЗЗ-З6 годах, когда социал-демократы и центристы составили некое подобие центристского блока.

Новое социал-демократическое правительство не пыталось прово­ дить политику перераспределения собственности, в этом смысле его деятельность, скорее, отличалась определенной преемственностью. Большая часть тех социальных расходов, которые были сокращены при буржуазном правительстве, а также меры по регулированию эко­ номики, остались без изменения, хотя в области страхования по безра­ ботице и трудового права была осуществлена определенная корректи­ ровка. Политика правительства осталась социал-либеральной, какой­ либо ясной альтернативы буржуазному политическому курсу выдви­ нуто не было. В своем проекте бюджета 1995 года министр финансов Йоран Перссон подтвердил линию на продолжение экономии средств,

сумма которой должна была составить 22 млрд. крон. Работа по оздо­ ровлению экономики облегчалась улучшением конъюнктуры и укреп­ лением кроны. Шведская экономика вскоре вновь заработала в пол­ ную силу, однако безработица оставалась высокой. Понимая, что буду­ щее общества благосостояния и демократии зависит от того, снизится безработица или нет, правительство объявило борьбу с ней приори­ тетным направлением, но особого успеха не добилось. Современное государство столкнулось с трудноразрешимой проблемоЙ.

Вправительстве, отличавшемся убедительным женским предста­ вительством, 1 1 из 22 членов кабинета министров были женщины. Оно строило честолюбивые планы справедливого распределения ролей между полами также в сфере науки и образования.

Вавгусте 1995 года премьер-министр Ингвар Карлссон неожидан­ но заявил, что он намеревается уйти в отставку на съезде социал-демо­ кратической партии в марте 1996 года. Кандидатом на пост председа­ теля партии (а следовательно, и премьер-министра) стала первый за­ меститель премьер-министра Мона Салин, завоевавшая популярность

в1990-х годах благодаря важнейшему для политика качеству - ис­ кренности. Когда оказалось, что она использовала свою служебную кредитную карточку для частных покупок (которые она, однако, поз­ же оплатила), разразился скандал в средствах массовой информации,

3 1 8 НОВОЕ ВРЕМЯ

подорвавший к ней доверие, и она была вынуждена снять свою канди­

датуру. Вместо нее после долгих уговоров пост председателя партии и нового премьер-министра согласился занять Йоран Перссон.

Первое правительство Йорана Перссона ( 1 9961998)

решает задачу оздоровления бюджета

Как ожидали многие, внеочередной социал-демократический съезд, состоявшийся в марте 1996 года, где Йоран Перссон был избран пред­ седателем партии, не привел к действенному соглашению между

«традиционалистами» (левое крыло) и «новаторами» (правое крыло).

Йорану Перссону удалось, благодаря искусным маневрам, успокоить

«традиционалистов» И удержать «новаторов». На съезде было под­ тверждено ранее сделанное наблюдение, что социал-демократы - партия с множеством идей, но без единой идеологии.

Вопрос стоял так: будет ли социал-демократия в первую очередь защищать государство благосостояния (<<традиционалисты»), попыта­ ется ли достичь успеха в роли искусного администратора неолибе­ ральной экономики (<<новаторы») или - и это третий вариант - она попробует создать новую идеологическую базу под знаком против­ одействия рынку и формирования экологического баланса (<<зеленая»

социал-демократия). Выбор был отложен на будущее.

для политики, проводимой В течение мандатного периода, харак­ терна двоякая направленность. С целью оздоровления бюджета повы­ шение налогов и отчислений сочеталось с сокращением расходов на социальную сферу и общественный сектор. «Новаторы» получили свою «кость» (например, дерегулирование рынка электроэнергии),

«традиционалисты» - свою (нападки на трудовое право со стороны крупных деловых кругов были отвергнуты) . Йоран Перссон проявил себя как настоящий политик, выступающий за консенсус в обществе, который инстинктивно тяготел к центристской политике. Однако от­ сутствие ясных сигналов со стороны партийной общественности спо­ собствовало ослаблению его позиций.

Уверенность в себе, которая ранее была характерна для социал­ демократии, уменьшилась. Социал-демократы работали в атмосфере идеологического противостояния: от роли предоставляющих все бла­ га они теперь были вынуждены перейти к роли урезывающих соци­ альные расходы. Умеренная коалиционная партия в 1980-1990-х го­ дах оказалась в более выигрышном положении. Дерегулирование и

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД 3 1 9

сокращение социальных расходов уже давно были пунктами ее про­ грамм. Демократия собственников для нации мелких капиталистов и домовладельцев - то, что правые проповедовали еще в 1950-х годах, в значительной мере была достигнута. Более четырех миллионов шве­ дов копили деньги в различного рода фондах. Значительно увеличи­ лось число владельцев вилл и домов.

Готовность социал-демократов активно заниматься проблемами рынка труда была очевидной, но членство в ЕС и растущая глобализа­ ция экономики создавали преграды, которые даже самая амбициоз­ ная политика на этом рынке, казалось, не могла преодолеть.

Требование конвергенции, выдвигаемое ЕС, означало, что борьба с инфляцией и выравнивание бюджетного баланса должны были стать приоритетными. Шведская крупная промышленность все более интер­ национализировалась, и в случае необходимости для помержания своих требований прибегала к угрозе перевода капиталов за границу. Не помо­ гало и то, что налог на предпринимательскую деятельность был одним из самыхнизких в Европе. Недовольство промышленников вызывалобщий уровень налогов в государстве. Их цельюбылоупразднение системы вы­ соких налогов, изменение трудового законодательства и политики рас­ пределения. Передсоциал-демократами стояладвоякая задача: они были готовы всячески содействовать развитию промышленности, работаю­ щей на экспорт, но одновременно должны были показать своим сторон­ никам, что это дает с точки зрения политики распределения.

Промышленники получали хорошие прибыли, биржевые курсы росли, руководители имели высокие оклады и вознаграждения при уходе с занимаемого поста, а правительство было вынуждено прово­ дить политику ограничения в социальной и экономической областях. Это противоречие вызывало сомнения у избирателей, традиционно голосующих за социал-демократов.

Хотя реальное сокращение расходов в системе социальных вы­ плат (пособия по болезни, на ребенка, в случае потери работы, пен­ сии) было умеренным, а уровень возмещения (в постоянном денеж­ ном выражении) все еще значительно превышал уровень 1960-х го­ дов, острая критика промышленниками существующего в Швеции предпринимательского климата и возмущение в рядах профсоюзного движения при каждой попытке снизить уровень социальных выплат усиливали впечатление, что система создания всеобщего благососто­ яния продолжает распадаться.

Несмотря на сохранение ее основных черт, есть основания гово­

рить о кризисе «шведской модели» в 1990-х годах. Во взаимоотноше-