Melin_Istorija_Shvecii_pdf

300 НОВОЕ ВРЕМЯ

мирование нового «кризисного» сознания. Необходимость сокраще­ ния расходов подразумевалась сама собой, но именно «кризисное»

сознание стало фактором, заставившим население более осторожно

вкладывать деньги, не спешить с покупками. Возможно, самым сенса­

ционным результатом экономического кризиса стало заявление пре­

мьер-министра Ингвара Карлссона в октябре 1990 года о том, что Швеция собирается подать заявку на принятие ее в члены Европей­ ского союза. В 1961 году Таге Эрландер в своей речи на съезде проф­ союза металлистов заявил, что Швеция намеревается оставаться вне

рамок Европейского сообщества (ЕЭС) . Теперь социал-демократы от­

казались от этого решения. Это был исторический момент.

Спад в экономике означал, что социал-демократам пришлось уча­

ствовать в предвыборной борьбе 1991 года в сложной обстановке. Только что образованной популистской партии, получившей назва­ ние Новая демократия, под руководством Иана Вахтмейстера и Берта

Карлссона удалось привлечь к себе внимание средств массовой ин­ формации. Деятельность партии представляла собой некую смесь клоунады и заносчивости, но аппелировала в условиях неясного иде­ ологического климата к промежуточным слоям разочарованных из­ бирателей. Прежде всего она пыталась сыграть на тревоге шведов по поводу увеличивающейся иммиграции в страну. Партия представляла себя стоящей над политикой, отражающей «действительность», но на самом деле была правой партией, которая помогла буржуазным пар­ тиям прийти к власти в 1991 году.

В октябре 1981 года советская подводная лодка «U 1 37» была об­ наружена в шхерах неподалеку от Карлскруны. Навигационная ошибка или сознательный расчет завели огромную подводную лодку, занимавшуюся тайным шпионажем, в такой узкий фарватер, так и не удалось выяснить. Инцидент привел к тому, что существовавшее де­ сятилетия недоверие к Советскому Союзу проявилось с новой силой. На протяжении 1980-х годов часто приходили сообщения о наруше­ нии подводными лодками морских границ Швеции. Вопрос был свя­ зан с оборонительной политикой страны и вследствие этого идеоло­ гизирован. В 1983 году Москва выразила протест против утвержде­ ний о нарушениях СССР границы в районе Хорсфьердена в сток­ гольмских шхерах. Во второй половине 1980-х годов сомнения по по­ воду того, что именно советские подводные лодки нарушали водные границы Швеции, усилились. Впоследствии Стокгольм избегал обви­ нять Советский Союз. Инциденты с лодками-нарушителями заста­ вили Швецию разработать более совершенную технику обнаруже-

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД 30 1

ния ПОДВОДНЫХ объектов. В 1990-х годах, когда стало очевидным, что военное могущество русских сильно подорвано, нарушения подвод­ ными лодками границ стали труднообъяснимыми. В 1995 году швед­ ские военные признали, что в 'последние годы они принимали звуки, которые издавали купающиеся норки за шум двигателей подводных лодок.

Политика нейтралитета, получившая законченную форму в 1948-49 годах, сохранялась в течение всего послевоенного периода. Говорили о северном балансе, где Дания и Норвегия, входившие в НАТО, представляли один фланг, а Финляндия с ее многосторонними связями с Советским Союзом - другой. Швеция с ее политикой ней­ тралитета считалась силой, уравновешивающей оба фланга и содей­ ствовавшей тому, чтобы Север стал регионом низкой политической напряженности. В 1990-х годах утверждалось, что шведский внешне­ политический курс 1950-БО-х годов был больше ориентирован на За­ пад, чем руководство внешнеполитических ведомств хотело при­ знать, и что политика нейтралитета, таким образом, была отчасти лишь видимостью. Государственная комиссия по вопросам политики нейтралитета (1994) сочла подобные оценки преувеличенными. Без сомнений, готовилась почва для получения (военной) помощи с Запа­ да, но это было возможно лишь в случае, если политика нейтралитета потерпит неудачу. Принцип отказа от союзов никогда не нарушался, никакие тайные соглашения не заключались. Бурные события в мире

в1989-91 годах - окончание холодной войны, распад советской им­ перии - показали, что проводившаяся политика в определенной сте­ пени утратила свое значение. Тенденции переориентации появились

в1990-х годах, но все еще не получили какого-либо видимого разви­ тия; шведская внешняя политика стала более расплыватой•. Пока не­ ясно, что означает расширение интересов Швеции в районе Балтий­ ского моря. В официальных заявлениях больше делается упор на от­ каз от союзов, чем на политику нейтралитета.

Всоциал-демократических кругах всегда уделялось внимание международным вопросам. В годы, когда Эстен Унден был минист­ ром иностранных дел, участие в международной жизни осуществля­ лось через ООН. В 19БО-х годах внешняя политика Швеции приобре­ ла большие масштабы. Прежде всего появился интерес к странам Третьего мира. Была поставлена цель, чтобы 1% от ВНП отчислялся на помощь развивающимся странам. для того чтобы координировать

эту помощь, была создана государственная организация (позже на­ званная SIDA - Шведская организация международного развития) .

302 НОВОЕ ВРЕМЯ

Социал-демократы оказывали также помощь национально-освобо­ дительным движениям в странах Третьего мира. Центральной фигу­ рой здесь был Улоф Пальме. Результатом его резких высказываний в

связи с бомбардировками США Ханоя в 1972 году стал отказ Вашинг­

тона принять назначенного шведского посла.

Наступление буржуазных партий ( 1 99 1 - 1994)

Политическая и идеологическая активность социал-демократов, каза­ лось, была исчерпана после европейских событий в 1990 году. Предвы­ борная борьба 1991 года велась вяло, настроения были почти поражен­ ческими. Цифры весенних опросов общественного мнения свидетель­ ствовали о рекордно низком числе симпатизирующих социал-демо­ кратам. На последней стадии предвыборной кампании наблюдался оп­ ределенный подъем, но недостаточный для того, чтобы партия смогла остаться у власти. Ветры, повеявшие на шведское общество 1980-х го­ дов справа, вынесли буржуазные партии к власти. Помимо партии Но­ вая демократия в риксдаг вошел Христианско-демократический союз (ХДС) . Эта партия возникла еще в 1964 году, но ей не удавалось при­ близиться к четырехпроцентному барьеру. Партия окружающей сре­ ды тоже оказалась за этой чертой, что означало ослабление левых.

Результаты выборов стали еще одним доказательством увеличив­ шейся текучести избирательного корпуса. Общее ослабление поли­ тической власти спровоцировало пренебрежительное отношение к политикам. Можно сказать, что именно эти настроения использова­ ла Новая демократия. Избиратели все неохотнее заявляли о своих политических предпочтениях и откладывали определение своих фа­ воритов поближе ко дню выборов. Неровность реакций электората отражала как распад классовой идентичности, так и более глубокие симптомы, свидетельствовавшие об отторжении рутинных стереоти­ пов, свойственной обществу всеобщего благосостояния, и об отрица­ нии материализма. «Проблема демократии состоит в том, чтобы сде­ лать будни героическими», - сказал американский философ Джон Дьюи. С этим она не справилась. Риторика, связанная с созданием обеспеченности в обществе, потеряла свою мобилизующую силу. Ад­ министративно-рациональная современная политика не могла заин­ тересовать молодежь.

В буржуазном четырехпартийном правительстве (Умеренная коа­ лиционная партия, Народная партия, Партия центра, Христианско-де­ мократический союз), приступившем к работе в октябре 1991 года, пре-

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД заз

обладали представители Умеренной коалиционной партии. Карл Бильдт стал премьер-министром. В противоположность тому, что про­ исходило в 1976 году, в правительстве существовала твердая реши­ мость изменить направление как внутренней, так и внешней политики. Программа в экономической области включала: урезывание расходов, снижение налогов и дерегулирование. Стараясь представить эту поли­ тику, как вытекающую из естественных законов экономики авторы программы пытались скрыть пронизывающий ее идеологический мо­ тив, который просто-напросто имелцельюизменить систему распреде­ ления в шведском обществе и отношения междупредпринимателями и трудящимися. ДrIя того чтобы выделить безальтернативность полити­ ческого курса, буржуазную правительственную программу назвали «политикой единственного пути». Правительство было правительством меньшинства и зависело от помержки со стороны Новой демократии. Эта партия, целиком нахоДИвшаяся под влиянием Иана Вахтмейстера, располагалась непосредственно справа от коалиционеров в политичес­ ком спектре и в действительности не была готова выступить против буржуазного правительства, поэтому кабинет Бильдта смог продер­ жаться у власти в течение всего мандатного периода.

Министром финансов в новом правительстве стала член Народной партии Анне Виббле, дочь бывшего лидера этой партии Бертиля Улина.

Ее деятельность в этой должности пришлась на период самой низкой,

начиная с 1930-х годов, экономической конъюнктуры. Есть, однако, ос­ нования утверждать, что низкая конъюнктура в стране в 1990-х годах в противоположность кризису 1930-х годов не являлась прямым следст­ вием мировой низкой конъюнктуры, причиной ее были внутренние проблемы. Дефицит бюджета увеличивался с середины 1970-х годов. Сейчас же он резко поднялся. Это было неизбежным следствием идео­ логического выбора правительства. Ослабление экономики привело к тому, что так называемый динамический эффект, которого ожидали от изменения налоговой системы, не был достигнут. В то же время быст­ рое увеличение безработицы означало, что нагрузка на систему соци­ ального обеспечения значительно возросла. Так как правительство не желало повышать налоги, не оставалось ничегодругого, как брать день­ ги взаймы, дабы покрыть возникший дефицит бюджета. Это привело к непомерному росту государственного долга: в 1990 году он достиг 600 млрд. крон, в 1994 году превысил 1300 млрд. крон. Свобода выбора стала центральным политическим лозунгом вре­ мени, подрядчик - его героем. Отдельный человек не должен зави­ сеть от коллективной организации школьной системы, здравоохране-

304 НОВОЕ ВРЕМЯ

ния И жилищно-коммунальных услуг. Считалось, что общество благо­

состояния создает пассивных, зависимых от системы пособий, безот­

ветственных людей. «Речь идет о формировании нации... которая дает

больший простор личности и гражданскому обществу, где индивиду­ альность и творческое начало стимулируются, а не подавляются», -

говорил Карл Бильдт на партийном съезде Умеренной коалиционной партии в 1994 году. Под гражданским обществом подразумевалась не­ государственная сфера. Государство стало слишком сильным, его власть следует ограничить. Должны поощряться индивидуальная са­ модеятельность и самоорганизация. Значительный рост иммиграции в конце 1980-х и в 1990-х годах, прежде всего, из бывшей Югославии, привел к тому, что существование общества благосостояния оказалось под вопросом. Оно основывалось на концепции гомогенной, хорошо сплоченной нации, где индивида, конечно же, могло постигнуть несча­ стье, но где стремление каждого всегда состояло в возможно быстром возвращении на свое место в обществе. Иммигранты были поставлены перед абсолютно иной структурной проблемой, речь шла об интегра­ ции и приспособлении к шведскому обществу. Их возможности влить­ ся в рынок рабочей силь!, особенно в условиях низкой конъюнктуры, были ограниченны. Это означало, что большие средства должны отпу­ скаться на их образование и проживание. Вся прежняя иммиграция была В первую очередь рабочей иммиграцией, теперь иммигранты рассматривались как люди, создающие дополнительную нагрузку на рынок труда. Это порождало неприязнь, которая лишь способствовала критике общества благосостояния. Стал заметным рост враждебных настроений в отношении иностранцев. Молодежная культура приоб­ рела неонацистские черты (<<Скинхеды»), которые выходили за рамки общественного запрета и поэтому привлекали большое внимание средств массовой информации. Между тем неонацизм был не только выражением расизма и враждебности к иностранцам, причины его за­ ключались в безработице и потере современным обществом своих ценностей и идентичности. Неонацизм в Швеции был скорее не поли­ тическим, а культурным феноменом.

В начале 1990-х годов «лопнул пузырь», созданный спекулятивной экономикой 1980-х годов. Рынок недвижимости потерпел крах, курс акций на бирже значительно снизился - осенью 1993 года на целых 40%. Оказалось, что банки в целях получения процентов давали зай­ мы, которые расходывались бесконтрольно. Их финансовые потери были очень значительны, поскольку фирмы, связанные с операциями по недвижимости, разорились и цены на дома существенно снизи-

З06 НОВОЕ ВРЕМЯ

стал вопрос о разрешении сохранить в стране жевательный табак.

В материалах о переговорах, которые были обнародованы в марте

199 гoдa, содержался пункт о том, что Швеция должна выплачивать

«годовой взнос» В Европейский союз в сумме 18 млрд. крон. По рас­ четам 8-10 млрд. из них должны были возвращаться обратно в фор­ ме субсидий на сельское хозяйство. Ожидалось, что со временем

сельскохозяйственный рынок станет дерегулированным. 13 ноября 1994 года шведы получили возможность на референдуме высказать свое мнение по вопросу о том, должна ли Швеция войти в Европей­

ский союз. Благодаря однозначной позиции руководства социал-де­ мократической партии ответ был положительным. Цифры голосова­ ния составили: 52,3% - за, 46,8% - против. С 1 января 1995 года вступление Швеции в Европейский союз было ознаменовано появле­

нием шведского флага в Брюсселе рядом с четырнадцатью остальны­ ми флагами стран - участниц Ес. Оно означало сдвиг вправо всего политического спектра в Швеции.

Время пребывания у власти Карла Бильдта также тесно связано с проблемой подводных лодок. В докладе 1990 года он однозначно ут­ верждал, что нарушающие границы подводные лодки принадлежат Советскому Союзу. В годы правления его кабинета шли длительные переговоры в Москве с целью добиться признания со стороны рус­ ских о совершенных ими нарушениях. Судя по всему, они оказались безрезультатными.

Деятельность буржуазного правительства характеризовало лихо­ радочное стремление успеть до смены власти изменить как можно больше. Акционерное общество Статсфёретаг, которое было образо­ вано в конце 1960-х годов как трест, объединивший ряд государст­ венных предприятий, начало распродаваться. Рыночное мышление получило распространение также в государственных учреждениях. Почта и телефон стали частными предприятиями. Государственная монополия на телекоммуникации и почтовые перевозки формально прекратила существование. В других областях также наблюдалась бурная деятельность, но конкретный политический результат был ча­ сто ограниченным. Сокращение расходов на социальное страхова­ ние встретило внутреннее противодействие в правительстве со сто­ роны министра по социальным вопросам, лидера Народной партии Бенгта Вестерберга, который выступил в защиту государства всеоб­ щего благосостояния.

308 НОВОЕ ВРЕМЯ

Формируется правительство «середины» (Народная партия и Центр) во главе с Турбьёрном Фельдином В качестве премьер-министра (19 мая) . Работа исследовательской комиссии по фондам трудя­ щихся буксует; окончательный доклад передается в правительст­ во, но ни один законопроект не принят (май-июнь) . Съезд социал-

в Скандинавских странах женщина (Гунхильд Куле) становится профессором кафедры женской истории Гётеборгского универ­ ситета (8 марта) . Официальные лица в системе обороны Швеции докладывают о продолжении нарушений территориальных вод подводными лодками (октябрь) .