Глава 3

Опасные и чрезвычайные

ситуации техногенного характера

3.1. Понятие об опасных и

чрезвычайных ситуациях в техносфере

Основные термины и определения

Жизнедеятельность — повседневная деятельность или способ существования чело-

века.

Происшествие — опасное событие, связанное с незначительным причинением ущерба

людским, природным или материальным ресурсам.

Опасность — негативное свойство живой и неживой материи, способное причинять

ущерб самой материи: людям, природной среде, материальным и культурным ценностям,

человеческому сообществу в целом и самой Земле. Источником опасности может быть все

живое и неживое. Различают опасности естественного и антропогенного происхождения.

Чем выше преобразующая деятельность человека, тем выше уровень антропогенных опас-

ностей – вредных и травмирующих факторов.

Вредный фактор — негативное воздействие на человека или иные объекты, которое

приводит к ухудшению самочувствия или заболеванию (разрушению, отказу в работе).

Травмирующий фактор — негативное воздействие на человека, которое приводит к

травме или летальному исходу.

Антропогенные опасности — опасности, возникающие при любом виде жизнедея-

тельности человека (производство, сельское хозяйство, транспорт, переработка и пр.).

Техногенная опасная ситуация — неблагоприятная обстановка техногенного про-

исхождения, приведшая к выходу из строя, повреждению или разрушению технических

устройств, транспортных средств, зданий, сооружений.

Авария — происшествие в технической сфере (системе), не сопровождающееся гибе-

лью людей и непоправимым разрушением технических средств; не всякая авария является

источником чрезвычайной ситуации.

Катастрофа — происшествие в технической системе, сопровождающееся гибелью

людей, необратимым разрушением технических средств; соответствует признакам чрезвы-

чайной ситуации.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – обстановка на определенной территории, сложивша-

яся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного

бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здо-

ровью или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение

условий жизнедеятельности людей. Чрезвычайные ситуации возникают намного реже, чем

порождающие их опасные ситуации. Поэтому от ЧС страдает намного меньше людей, чем

от повседневных опасностей. Например, в России от опасностей на дорогах ежегодно поги-

бает 35 тыс. человек; но из этих 35 тыс. опасных ситуаций к ЧС относится не более 10%.

Таким образом, ЧС – это более тяжкая разновидность опасной ситуации.В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное

пособие»

31

Система «человек – среда обитания»

Человек и окружающая его среда гармонично взаимодействуют и развиваются лишь

в условиях, когда потоки энергии, вещества и информации находятся в пределах, благопри-

ятно воспринимаемых человеком и природной средой. При этом любое превышение при-

вычных уровней потоков сопровождается негативным воздействием на человека или при-

родную среду.

В условиях техносферы, когда величина любого потока меняется от минимально зна-

чимой до максимально возможной, можно выделить ряд характерных состояний системы

«человек – среда обитания»:

• комфортное (оптимальное) – потоки вещества и энергии соответствуют опти-

мальным условиям взаимодействия, обеспечивают благоприятные условия деятельности и

отдыха, создают предпосылки для проявления наивысшей работоспособности и, как след-

ствие, продуктивной деятельности, гарантируют сохранение здоровья человека и целостно-

сти компонента «среда обитания»;

• допустимое — потоки веществ и энергии, воздействуя на человека и среду оби-

тания, не оказывают негативного влияния на здоровье, но приводят к дискомфорту, снижая

эффективность деятельности человека; соблюдение условий данного состояния не приводит

к необратимым негативным процессам у человека и в среде обитания;

• опасное — потоки вещества и энергии превышают допустимые уровни и оказы-

вают негативное воздействие на здоровье человека, при длительном воздействии вызывают

заболевания и приводят к деградации природной среды;

• чрезвычайно опасное — потоки высоких уровней за короткий период времени могут

нанести травму, привести к летальному исходу, вызвать разрушения в природной среде.

Основные факторы возникновения опасных и

чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Основными факторами возникновения опасностей и ЧС техногенного характера явля-

ются:

• неустойчивое (напряженное) состояние объекта (личности, общества, государства,

системы), при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и/или инфор-

мации превышают максимально допустимые значения (это снижает способности предупре-

ждения, ослабления, устранения и отражения опасностей);

• увеличение энергоемкости, внедрение новых технологий и материалов, опасных

для природы и человека;

• несовершенство и устарелость оборудования, снижение технологической и тру-

довой дисциплины;

• накопление отходов производства и энергетики, в т. ч. химических и радиоактив-

ных;

• недостатки контроля надзорных органов и государственных инспекций;

• нехватка квалифицированных кадров, обладающих культурой безопасности на

производстве и в быту;

• недостаточный уровень предупредительных мероприятий по уменьшению мас-

штабов и последствий чрезвычайных ситуаций, снижению риска их возникновения.

Перечисленные факторы повышают риск возникновения опасных ситуаций, аварий и

катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное

пособие»

32

3.2. Виды опасных и чрезвычайных

ситуаций техногенного характера

Классификация ЧС по масштабу распространения

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О клас-

сификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет 6

типов ЧС в зависимости от территории распространения, количества людей, погибших или

получивших ущерб здоровью, либо размера ущерба:

• ЧС локального характера — не выходит за пределы территории объекта, при этом

количество пострадавших не более 10 человек или размер ущерба не более 100 тыс. руб.;

• ЧС муниципального характера — не выходит за пределы территории одного посе-

ления или внутри городской территории города федерального значения, при этом количе-

ство пострадавших составляет не более 50 человек либо размер ущерба составляет не более

5 млн руб.;

• ЧС межмуниципального характера — затрагивает территорию двух и более посе-

лений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную тер-

риторию, при этом количество пострадавших либо ущерба аналогично критериям ЧС муни-

ципального характера;

• ЧС регионального характера — не выходит за пределы территории одного субъекта

РФ, количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо

размер ущерба составляет свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб.;

• ЧС межрегионального характера — затрагивает территорию двух и более субъ-

ектов РФ, количество пострадавших либо размер ущерба аналогичен критериям ЧС регио-

нального характера;

• ЧС федерального характера — количество пострадавших свыше 500 человек либо

размер ущерба свыше 500 млн руб.

1

Классификация ЧС по темпу развития

Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения

опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного

события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С

этой точки зрения ЧС можно подразделить:

• на внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т. д.);

• стремительные (пожары, выброс газообразных сильнодействующих ядовитых

веществ, гидродинамические аварии с образованием волн прорыва и т. д.);

• умеренные (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах

и т. д.);

• плавные (аварии на очистных сооружениях, эпидемии и т. д.).

Плавные (медленные) чрезвычайные ситуации могут длиться многие месяцы и годы,

например, последствия антропогенной деятельности в зоне Аральского моря.

1

Ранее действовавшая классификация (введенная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 сентября

1996 г. № 1094) подразделяла чрезвычайные ситуации на локальную, местную, территориальную, региональную, феде-

ральную и трансграничную.В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное

пособие»

33

Классификация ЧС по видам чрезвычайных событий

Для практических нужд общую классификацию ЧС целесообразно строить по типам

и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий; при этом можно частично в тех или

иных звеньях классификационной структуры использовать принадлежность, причинность

или масштаб ЧС. По такому комплексу признаков все ЧС мирного времени разбивают на

шесть групп (рис. 1).

Рис. 1. Классификация ЧС техногенного характера по виду чрезвычайных событий

Перечень ЧС по группам приведен в табл. 3.

Таблица 3

Перечень чрезвычайных ситуаций техногенного характера по группам

В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное

пособие»

34

В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное

пособие»

35

В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное

пособие»

36

Классификация ЧС по природе источника возникновения

По природе источников возникновения все ЧС подразделяются на 5 групп.

1. ЧС, связанные с возникновением аварий на опасных объектах:

• аварии на атомных электростанциях (АЭС);

• утечки радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла за пределы

санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

• аварии на атомных судах с радиоактивными загрязнениями акватории порта и

прибрежной территории;

• аварии на ядерных установках инженерно-исследовательских центров с радиоак-

тивным загрязнением территории;

• аварийные ситуации во время промышленных и испытательных ядерных взрывов,

связанные со сверхнормативным выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду;

• падение летательных аппаратов с ядерными энергетическими устройствами на

борту с последующим радиоактивным загрязнением местности;

• незначительные загрязнения местности радиоактивными веществами при утере

источников ионизирующих излучений, аварий на транспорте, перевозящем радиоактивные

препараты, и в некоторых других случаях;

• аварии на химически опасных объектах с выбросом (утечкой) в окружающую среду

аварийно химически опасных веществ (АХОВ);

• аварии с выбросом (утечкой) в окружающую среду бактериологических веществ

или биологических веществ в концентрациях, превышающих допустимые значения.

2. ЧС, обусловленные пожарами и взрывами и их последствиями:

• пожары в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и транспортных

коммуникациях;В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное

пособие»

37

• взрывы на объектах и транспортных коммуникациях (в т. ч. при падении летатель-

ных аппаратов);

• взрывы в жилых зданиях.

3. ЧС на транспортных коммуникациях:

• авиационные катастрофы;

• столкновения и сход с рельсов железнодорожных составов (поездов в метрополи-

тене);

• аварии на водных коммуникациях;

• аварии на трубопроводах, вызвавшие выброс большой массы транспортируемых

веществ и загрязнение ими окружающей среды;

• аварии на энерго– и других инженерных сетях, повлекшие нарушение нормальной

жизнедеятельности населения в результате возникновения вторичных факторов.

4. ЧС, вызванные стихийными бедствиями:

• землетрясения силой 5 и более баллов по 12-балльной шкале;

• ураганы, смерчи, бури силой 10 и более баллов по 17-балльной шкале;

• катастрофические затопления и наводнения, образовавшиеся в результате разру-

шения гидротехнических сооружений, землетрясений, горных обвалов и оползней, павод-

ков, половодья или нагонных явлений и цунами;

• сели, оползни, обвалы, лавины, снежные заносы и карстовые явления, вызвавшие

разрушения в городах, на транспортных, энергетических и других инженерных сетях, обра-

зование завалов и т. п.;

• массовые, лесные и торфяные пожары, принявшие неуправляемый характер и

повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения региона;

• факторы риска биолого-социального характера: эпидемии, эпизоотии и эпифито-

тии2

.

5. ЧС военно-политического характера в мирное время:

• одиночный (случайный) ракетно-ядерный удар, нанесенный с акватории нейтраль-

ных вод кораблем неустановленной принадлежности или падение носителя ядерного ору-

жия со взрывом боевой части;

• падение носителя ядерного оружия с разрушением или без разрушения боевой

части;

• вооруженное нападение на штабы, пункты управления, узлы связи, склады войс-

ковых соединений и частей (в т. ч. и ГО).

2

Эпидемия – массовое распространение инфекционного заболевания людей в какой-либо местности, стране,

значительно превышающее обычный уровень заболеваемости этой болезнью.Эпизоотия – массовое распростране-

ние инфекционного заболевания животных в какой-либо местности, значительно превышающее обычный уровень

заболеваемости.Эпифитотия – поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное

пособие»

38

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятия «чрезвычайная ситуация».

2. Какое состояние системы «человек – среда обитания» называют комфортным?

3. По каким признакам классифицируют чрезвычайные ситуации?

4. Как классифицируются чрезвычайные ситуации по масштабу и числу пострадав-

ших?

5. На какие группы подразделяются чрезвычайные ситуации техногенного характера

по природе их возникновения?В. А. Макашев, С. В. Петров. «Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное

пособие»

39