МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО

Уральский государственный экономический университет

Департамент менеджмента и информатики

Кафедра государственного и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»

Тема: Деятельность органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию муниципального образования

Исполнитель: студентка гр.ГМС-14-1

Терентьева Н.М

Руководитель: Латыпов.Р.Т

Екатеринбург

2015

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3

1 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ............................................5

2 СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ............................................................................................9

2.1 По решению вопросов местного значения....................................................11

2.2 В области социально-экономического развития района.............................12

2.3 В области градостроительства и землепользования....................................12

2. 4 В области торговли, бытового обслуживания, защиты прав потребителей..........................................................................................................13

2.5 В области транспорта и связи.........................................................................14

3 ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ В МУП ОБРАЗОВАНИИ......................................................................................16

4 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ............19

4.1 Муниципальные программы в социально-экономическом развитии муниципального управления................................................................................30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................................35

ВВЕДЕНИЕ

Местное самоуправление-это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения.

Специфика муниципально-правовых отношений с точки зрения их субъектного состава заключается в том, что таковыми они будут считаться лишь в случае, если хотя бы одной стороной в них выступает население муниципального образования. Поэтому к основным целям муниципальной деятельности относится улучшение условий жизни граждан, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования.

Право законодательных органов субъектов РФ регламентировать вопросы местного самоуправления, не урегулированные федеральным законодателем, не нарушая при этом норм, изданных на федеральном уровне, непосредственно следует из Конституции Российской Федерации. Организация народовластия на местном уровне делает закономерным и необходимым переход к полноценному законодательному регулированию построения и осуществления муниципальной публичной власти. Но возрастание роли закона в области муниципально-правовых отношений не должно привести к свертыванию процессов демократизации власти на местном уровне.

Представляется, что ответственность за ненадлежащее выполнение органами и должностными лицами местного самоуправления возложенных на них полномочий не реализуется на практике вследствие недостаточной ее регламентации в уставах муниципальных образований.

Поэтому в качестве общих гарантий прав местного самоуправления можно рассматривать те экономические, политические отношения, духовные устои и ценности общества, которые служат предпосылками стимулирования развития местного самоуправления; обеспечивают определенную устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления; создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию» органов местного самоуправления.

Необходимо развивать институт местного самоуправления на основе строгого соблюдения конституционных принципов, а не моделирования теорий, лишь внешне свидетельствующих о приближении местного самоуправления к населению.

Целью данной курсовой является выявить деятельность органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию муниципального образования.

Задачи курсовой:

-рассмотреть устав МУП образования

-показать структуру, функции и полномочия органов местного самоуправления

-дать характеристику социально-экономического положения в МУП образовании

-показать деятельность органов местного самоуправления (включая МУП программы в социально-экономическом развитии МУП управления)

Предметом исследования является деятельность органов местного самоуправления муниципального образования посёлка Октябрьское в социально-экономической сфере.

Объектом данного исследования является деятельность органов местного самоуправления муниципального образования

1 Устав муниципального образования

Статья 1. Статус и границы Октябрьского района

1. Октябрьский район образован постановлением ВЦИК 4 июля 1937 года.

2. Октябрьский район в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 июля 2004 года № 43-оз «Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения» является административно-территориальной единицей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, непосредственно входящей в состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Октябрьский район в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, наделенным статусом муниципального района.

4. Официальное наименование муниципального образования – Октябрьский район.

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» административным центром Октябрьского района является поселок городского типа Октябрьское.

Статья 2. Официальные символы Октябрьского района

1. Официальными символами Октябрьского района являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и географические особенности Октябрьского района.

Герб Октябрьского района утвержден решением Думы Октябрьского района от 04 сентября 2001 года № 42, зарегистрирован в Государственном Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под номером 905.

Флаг Октябрьского района утвержден решением Думы Октябрьского района от 28 августа 2002 года № 108, зарегистрирован в Государственном Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под номером 1063.

2. Порядок официального использования символов Октябрьского района определяется решением Думы Октябрьского района.

Статья 3. День Октябрьского района

1. Проявляя уважение к историческим традициям Октябрьского района, заботясь об их сохранении и преумножении, настоящим уставом устанавливается День Октябрьского района - 4 июля.

2. Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня Октябрьского района определяется решением Думы Октябрьского района.

Статья 4. Награды и почетные звания Октябрьского района

1. За значительный вклад в социально-экономическое, культурное, духовное развитие Октябрьского района лицам, имеющим заслуги перед Октябрьским районом, могут вручаться награды и присваиваться почетные звания.

2. Виды наград и почетных званий Октябрьского района, порядок их вручения и присвоения определяются решением Думы Октябрьского района.

Статья 5. Структура органов местного самоуправления Октябрьского района

Структуру органов местного самоуправления Октябрьского района составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Дума Октябрьского района (далее Дума района);

2) глава муниципального образования - глава Октябрьского района (далее глава района);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Октябрьского района (далее администрация района).

4) контрольно-счетный орган муниципального образования – Контрольно-счетная палата Октябрьского района (далее – контрольно-счетная палата района).

(пункт 4 в редакции решенияДумы Октябрьского района от 06.04.2012 № 258)

Статья 6. Вопросы местного значения Октябрьского района

1. К вопросам местного значения Октябрьского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Октябрьского района, утверждение и исполнение бюджета Октябрьского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Октябрьского района;

(пункт 1 в редакции решенияДумы Октябрьского района от 05.09.2014 № 506)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Октябрьского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Октябрьского района;

4) организация в границах Октябрьского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 4 в редакции решенияДумы Октябрьского района от 20.12.2012 № 344)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Октябрьского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Октябрьского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Октябрьского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

Статья 7. Права органов местного самоуправления Октябрьского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Октябрьского района

1. Органы местного самоуправления Октябрьского района имеют право на:

1) создание музеев Октябрьского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание условий для развития туризма;

6) утратил силу – решением Думы Октябрьского района от 06.04.2012 № 258

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(пункт 7 введен решением Думы Октябрьского района от 06.04.2012 № 258)

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным закономот 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

(пункт 8 введен решением Думы Октябрьского района от 20.12.2012 № 344)

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом«О донорстве крови и ее компонентов».

(пункт 9 введен решением Думы Октябрьского района от 24.12.2013 № 425)

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

(пункт 10 введен решением Думы Октябрьского района от 05.09.2014 № 506)