МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра производственной безопасности и права

Основы гражданского права российской федерации

Учебно-методические рекомендации

к практическим занятиям

по дисциплине «Правоведение»

Казань 2013

УДК 340

ББК 67

Основы гражданского права Российской Федерации: Учебно-методические рекомендации для бакалавриата по техническим и экономическим направлениям подготовки / Сост.: Кузнецова Е.О., Кувшинов Е.Ф., Шувагина В.Д., Зиязова Л.С. (группа 2ПМ105 КГАСУ) / Под ред. Н.Б. Пугачевой. - Казань: КГАСУ, 2013. - 103 с. [Электронный ресурс] // Казанский государственный архитектурно-строительный университет / Кафедра производственной безопасности и права / Учебно-методические материалы / Учебно-тренировочные задания по правоведению // http://www.kgasu.ru/sved/structure/sf/bgd/6087/(дата обращения 06.12.2013).

Учебно-методические рекомендации предназначены для бакалавриата по техническим и экономическим направлениям подготовки и содержат систематизированные сведения научно-практического и прикладного характера, изложенные в формах, удобных для изучения и усвоения: практикум, хрестоматия, глоссарий, тестовые задания.

Рецензенты:

Доктор педагогических наук, профессор кафедры профессионального обучения и педагогики КГАСУ Р.С. Сафин;

Доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой права Педагогического института ЮФУ Г.С. Працко

© Казанский государственный архитектурно-строительный университет, 2013

Содержание

Хрестоматийный материал4

Грудцына Л. Гражданское общество является источником легитимности политических сил, стоящих у власти 4

Дмитриев Ю.А., Шленева Е.В. Права и обязанности молодежи РФ 15

Худорожков И.В. Проблемы легализации государственной власти в России (1990-2011 год) 27

Зиязова Л.С., Пугачева Н.Б. Понятие, способы образования и ликвидации юридического лица. 32

Кузнецова Е.О Пугачева Н.Б. Понятие права собственности. Приобретение и прекращение права собственности 37

Кувшинов Е.Ф., Пугачева Н.Б. Способы защиты права собственности. 42

Пугачева Н.Б., Шувагина В.Д. Понятие, виды, исполнение обязательств 44

Кузнецова Е.О., Кувшинов Е.Ф., Пугачева Н.Б. Ответственность за нарушение обязательств 48

Пугачева Н.Б. Хозяйственный договор, порядок его заключения и исполнения 51

Пугачева Н.Б. Понятие трудового права. Возникновение трудовых отношений 63

Глоссарий68

Задачи по основам Гражданского права76

Тесты по основам Гражданского права 76

Вариант 1 76

Вариант 2 80

Вариант 3 84

Вариант 4 88

Тесты по основам гражданского права для самопроверки93

Вариант 1 93

Вариант 2 97

Компетентностно-ориентированные задания101

Вопросы для самоконтроля101

Темы для самостоятельной работы103

Литература103

Грудцына Л. Гражданское общество является источником легитимности политических сил, стоящих у власти. // Народное собрание России – 2011 // http://rosnarod.ru/main/grazhdanskoe-obschestvo/v-rosi/l-grudcyna-grazhdanskoe-obschestvo-javljaetsja-istochnikom-legitimnosti-politicheskih-sil-stojaschih-u-vlasti.html(дата посещения 14.03.2013 г.)

Демократическое государство призвано удовлетворять интересы и потребности своих граждан, для чего необходимо информировать государство об интересах граждан, удовлетворить которые можно лишь силами и средствами самого государства. А это эффективно лишь при действии через институты гражданского общества, но в то же время зачастую возможно и без вмешательства государства, силами самих людей, объединившихся для реализации своих интересов. Это – важнейшая функция объединений в рамках гражданского общества.

Экономический компонент гражданского общества определяется наличием различных форм собственности – частной, государственной, муниципальной и т.д., которые, согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, «признаются и защищаются равным образом». В соответствии с этим за каждым членом общества признается право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Важной гарантией права частной собственности является конституционное положение о том, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда» (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ). Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Рыночные отношения – основа современной экономики – невозможны без плюрализма форм собственности и широкого класса частных собственников. Именно рыночные отношения составляют экономическую базу гражданского общества, стимулируя развитие инициативности, предпринимательства граждан. Рыночные отношения – наиболее приспособленная к функционированию в рамках гражданского общества экономическая система. Только экономически состоятельный индивид способен в полной мере осознать и реализовать свои права и свободы, действовать в рамках объединений гражданского общества в защиту своих прав и свобод, оказывать влияние на государственную политику, осознанно участвуя в политической жизни, деятельности политических партий, выборах и референдумах.

В экономической сфере функционирует широкая сеть организаций гражданского общества, образованных индивидами и негосударственными предприятиями (промышленными, торговыми, финансовыми и др.), которые в современных демократических государствах составляют большинство. Следует подчеркнуть, что гражданское общество составляют объединения и ассоциации, которые носят как коммерческий, так и некоммерческий характер. Такими организациями могут быть и сами экономические субъекты (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, иные хозяйственные общества), и их объединения, являющиеся по российскому законодательству некоммерческими организациями, а потому ставящими перед собой задачу – не извлекать прибыль, а защищать интересы экономических субъектов.

Социальная сфера гражданского общества включает объединения граждан, созданные для реализации их социально-экономических прав: профсоюзы, благотворительные организации, общества взаимопомощи, общества инвалидов, трудовые коллективы и т.д.

Семья – один из важнейших институтов социальной системы гражданского общества, та сфера отношений, где человек проводит бόльшую часть своей жизни. Семья, ее цели, степень материального благополучия, духовные отношения ее членов во многом определяют жизнь человека, его общественную активность, влияют на успехи и достижения всего гражданского общества. Семья – основа демографической политики общества и государства и, следовательно, залог существования государства. Семью можно рассматривать как первичную социальную структуру, в которой происходит воспитание будущих членов общества, закладываются основы общественного поведения человека.

В политической сфере гражданского общества действуют такие его институты, как общественно-политические организации и движения, различные формы общественной активности граждан (митинги, собрания, демонстрации, забастовки), органы общественного самоуправления по месту жительства, негосударственные средства массовой информации. Среди общественных объединений в данной сфере следует выделить политические партии. Конституционный Суд РФ относит все политические партии к гражданскому обществу в силу добровольности их формирования и того, что их деятельность тесно связана с организацией и функционированием публичной (политической) власти.

Однако это не совсем так. Партии ставят одной из своих основных целей завоевание и осуществление политической власти. При этом политическая партия, получившая и осуществляющая власть в государстве, автоматически становится его частью, поскольку она формирует из своих членов органы государственной власти, проводит через них свою политику, на время нахождения у власти становящуюся государственной политикой. Действительно, в условиях многопартийности только политические партии (иногда их десятки), не находящиеся у власти, в полной мере отвечают критериям субъектов гражданского общества. Однако в демократических государствах нередка ситуация, когда законодательную и исполнительную власть осуществляют разные партии. В любом случае к субъектам гражданского общества могут быть отнесены лишь партии, не находящиеся у власти.

Гражданское общество может существовать только в государстве, в котором создана многопартийность. Интересно, что в той или иной степени выпадение политической партии из сферы гражданского общества пока не грозит России, с ее несформированной партийной системой. Для России характерно образование партий из лиц, уже осуществляющих власть, и создание «партий власти», которые существуют до тех пор, пока их лидеры находятся у власти, и распадаются по мере ослабления «административного ресурса».

Некоторые авторы (например, В.А. Рыжков) к числу элементов системы гражданского общества относят местное самоуправление, которое в научной литературе понимается как способность местного сообщества управлять собственными делами. В силу этого местное самоуправление – институт публичной власти, через который местное сообщество осуществляет разнообразную деятельность по решению вопросов местного значения на основе принципов самоорганизации и ответственности. Однако первичным элементом гражданского общества следует признать человека, вторичным – объединение людей, сообщество (группу).

Процесс образования местного сообщества в России имеет особенности. Чаще всего он связан с протестом против действий государственной власти. Когда внешнего давления на граждан нет, не происходит и их объединения. Такие процессы в большей мере характерны для крупных городов, где разобщенность жителей выше, чем в деревнях.

 Духовная сфера гражданского общества призвана обеспечить свободу мысли, слова, реальную возможность публично высказать свое мнение, самостоятельность и независимость творческих объединений. Она тесно связана с образом жизни людей, их нравственностью, творчеством, духовным совершенствованием. В этой сфере существуют общественные объединения деятелей культуры, образовательные, творческие союзы, объединения по интересам, религиозные организации.

 Значительную роль в этом процессе сыграло принятие в 1993 г. Конституции РФ, согласно ст. 14 которой Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Через четыре года конституционная норма о светском государстве практически дословно была воспроизведена в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» с дополнением, касающимся того, что не должно и вправе делать государство в лице своих органов:

 - не вмешиваться в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

 - не возлагать на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

  - не вмешиваться в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит Федеральному закону от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

- обеспечивать светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

 В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется (государством посредством законодательного установления определенных гарантий) свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

 В преамбуле Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» признается особая роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры; указывается, что в равной степени уважаются христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России. Действительно, Россия – государство многонациональное, что предопределило наличие в нем нескольких конфессий, в духовной жизни его общества представлены практически все мировые религии и ряд менее из­вестных религиозных учений. Вместе с тем православие, заимствованное князем Владимиром в Вос­точной Византии, являлось ведущей религией в России. В настоящее время эта тенденция хотя и ослаблена (свою роль и значение для верующих обрели ислам, буддизм, иудаизм и другие религии), но продолжает существовать. Православие (христианство кафолическое, вос­точного исповедания) было направлено на создание Русского централизованного государства и объединение народа вок­руг великокняжеской власти, в силу чего православие превратилось в доминирующую религию преимущественно сла­вянского и иного населения России, атрибутивно связанную с пра­вящей властью.

В последние годы можно отметить положительную тенденцию пристального внимания Русской Православной Церкви к вопросам, связанным с правами человека. По мнению Уполномоченного по правам человека в РФ В. Лукина, «в России далеко не все благополучно с правами человека, и здесь открывается очень широкое поле для единства и сотрудничества Церкви и общества. Необходимо обсуждать эту серьезную проблему с таким расчетом, чтобы Русская православная церковь с ее великими традициями глубокого духовного размышления привнесла свой вклад в этот процесс». Вместе с тем ценности веры, святынь, Отечества для большинства православных христиан стоят выше, чем права человека, даже право на жизнь.

Гражданское общество наиболее успешно формируется в светском государстве, в котором ни одна религия не провозглашается официальной или обязательной. Отделение церкви от государства должно предусматривать нейтралитет государства в вопросах веры, невмешательство органов государственной власти во внутрицерковные дела и соответственно невмешательство церкви в дела государства. Свобода религии как элемент свободы совести подразумевает право человека выбирать и исповедовать любую религию.

Особо следует отметить информационную систему гражданского общества. Она возникла во второй половине XX в. вместе с формированием так называемого информационного общества и бурным развитием СМИ и средств передачи информации на расстояние. Посредством сети «Интернет» происходит глобализация проникновения информации и в определенной мере переплетение институтов гражданского общества различных государств, их взаимопроникновение и взаимовлияние.

Субъектами гражданского общества, действующими в информационной сфере, являются негосударственные средства массовой информации. Их роль в государстве и гражданском обществе чрезвычайно важна. Средства массовой информации – это «глаза и уши» гражданского общества. СМИ призваны информировать гражданское общество о деятельности власти, о попытках ограничить права индивидов и общества, о незаконных действиях представителей власти. Именно через них гражданское общество осуществляет контроль над деятельностью государства, и именно они поддерживают «обратную связь» между государством и гражданским обществом, информируя органы власти об отношении населения к действиям власти и проблемах индивидов и их объединений, нуждающихся в помощи государства.

Различие структур гражданского общества и государства предопределяет разные способы правового регулирования частных и публичных отношений. В гражданском обществе действует принцип «разрешено все, что не запрещено», вмешательство государства в его сферу строго ограничено, закон может устанавливать правила только на будущее время, он не имеет обратной силы.

В публичной сфере действует принцип «все, что не разрешено, запрещено», поэтому статус органов государственной власти и должностных лиц, их компетенция подробно урегулированы законом. В публичном праве закон может иметь обратную силу, если государство в чем-то улучшает правовое положение лиц; закон должен иметь обратную силу, если он смягчает наказание за какое-либо правонарушение либо устраняет противоправность этого деяния. Взаимоотношения гражданского общества и государства сложились так, что первенствует государство, у которого сосредоточена политическая власть. Вместе с тем гражданское общество есть крупнейшая общественная сила, с которой государство не может не считаться.

Гражданское общество и правовое государство должны взять на себя функцию обеспечения прав человека и гражданина, разделив ее следующим образом: государство обеспечивает права гражданина (т.е. политические права), а гражданское общество – права человека (т.е. личные и социальные права). Важное условие функционирования гражданского общества предполагает наличие в менталитете граждан такой ценности, как свобода. Применительно к гражданскому обществу свобода понимается как невмешательство государства в частную жизнь граждан.

С ценностью свободы тесно связан принцип уважения к закону. Свобода одного человека, как известно, заканчивается там, где начинается свобода другого человека. Свобода, не подкрепленная законом, – это вседозволенность, способная породить «войну всех против всех», нежели цивилизованные отношения гражданского общества.

Для развития гражданского общества необходима активная позиция россиян. К.С. Гаджиев по этому поводу заметил: «…о возникновении гражданско­го общества можно говорить, когда появился гражданин как самостоятель­ный, сознающий себя таким, индивидуальный член общества, наделенный правами и несущий ответственность». Свидетельством реально существую­щего гражданского общества служит действительная выборность представите­лей власти, информационная прозрачность расходования бюджетных средств, а также сокращение числа чиновников и ослабление их роли в управлении страной, в том числе передача их функций общественным ор­ганизациям. А.Г. Троегубов видит в гражданском обществе структурированную систему межличностных отношений и порожденных ими частных интересов.

Другие авторы полагают, что гражданское общество – это сумма инициатив, которые выступают в качестве не только проблем, но и вариантов их разрешения. Гражданское общество можно также пред­ставить как способ устранения проблем путем использования инициатив, талантов, возможностей людей – в индивидуальном смысле, или в виде сообществ, предприятий, общественных организаций. Общество становится гражданским лишь тогда, когда в нем признается самоценность гражданина, личности, а государство становится средством всестороннего развития человека.

Данное теоретическое разнообразие в определении системных качеств гражданского общества объясняется по­степенностью процесса укрепления демократических структур в их долгом противоборстве с абсолютизмом и утверждения правового госу­дарства. Гражданское общество есть важнейшая составляющая демок­ратического государства. Степень развития гражданского общества отражает уровень развития демократии. Уровень развития демократии зависит от того, в какой мере развито гражданское общество, а стабильность демократическо­го процесса – от того, в какой мере политические институты отражают по­требности гражданского общества, своевременно реагируя на протекающие в нем процессы.

В современной России идея гражданского общества стала парадигмой, определяющей направление общественных реформ. При этом совокупность общественных отношений может быть условно подразделена на три сферы: политическую (государственную) сферу, сферу отношений в рамках гражданского общества, сферу отношений частной (личной) жизни.

Если первые две сферы подлежат правовому регулированию, то сфера частной (личной) жизни правовому регулированию не подлежит и подвергается ему только в части установления норм о ее охране. Сфера частной (личной) жизни не входит в общественные отношения в рамках гражданского общества, поскольку она должна быть свободна от любого вмешательства извне, как государственного, так и общественного: это сфера личностных дел и отношений индивида. Таким образом, гражданское общество можно определить как совокупность общественных отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, корпоративных, религиозных) между индивидами и их объединениями, возникающих по поводу реализации гражданами своих прав и свобод и находящихся вне рамок политических (государственных) и частных (личных) отношений.

Термин «гражданское общество» во многом условен и происходит от слова «гражданин», хотя состав участников гражданского общества не исчерпывается гражданами конкретного государства. Возникновение этого термина часто связывают с противопоставлением слов «гражданин» и «подданный». Отношения гражданина и государства – это отношения равных субъектов, в отличие от этого отношения государства и подданного – отношения власти и подчинения, причем власти почти абсолютной. Здесь государство имеет по отношению к подданному только права, а подданный по отношению к государству – лишь обязанности. Гражданское общество возникает там и тогда, где и когда подданные становятся гражданами, когда они осознают свой реальный статус и особенности своих отношений с государством, наличие неотъемлемых прав и свобод, которое государство обязано соблюдать и охранять, наличие не только обязанностей, но и прав гражданина перед государством и государства перед гражданином.

Например, В.Е. Чиркин считает неудачным термин «гражданское общество», в качестве одного из основных аргументов своего суждения приводя примеры отсутствия этого понятия в современных конституциях. Вместе с тем, как отмечают В.В. Бойцова и Л.В. Бойцова, вряд ли этот аргумент можно признать бесспорным, поскольку создатели современных конституций могут быть привержены традиционным представлениям и юридической (конституционно-правовой) терминологии.

Как верно отмечает С.В. Калашников, несмотря на различные концепции и подходы к пониманию гражданского общества и раскрытию его сущности, в их теориях наблюдаются некоторые общие критерии, выражающиеся в отождествлении государства и гражданского общества, необходимости заключения общественного договора между людьми в целях установления порядка и развития цивилизованного общества. Многие ученые-философы считают его важней­шим условием формирования гражданского общества. Между понятиями «общество» и «гражданское обще­ство» нельзя ставить знак равенства: второе значительно ýже первого и «моложе» на много сотен лет.

Анализ литературы по проблеме граж­данского общества свидетельствует о том, что должного исследовательского внимания она еще не получила. Возможно, это связано с тем, что заявленная идея не имела надлежащего концептуального оформления, а значит, не сложился уровень метатеории, принимаемый в юриспруденции как ак­сиома. До сих пор отсутствует онтологический статус гражданского общества.

Есть авторы, которые менее уверенно высказывают мысль о том, что феномен гражданского общества, как творче­ство и продукт эпохи Нового времени, продолжает существо­вать и ныне. Иные полагают, что идея гражданского общества никогда не обретала своего опредмеченного состояния, не выхо­дила за рамки идеала. Другие пытаются рассматривать феномен гражданского общества в отрыве от института государства, определяя гражданское общество как «ту ткань нашей совместной с другими жизни, которая для своего поддержания не нуждается в государстве, поскольку создается за счет низовых инициатив, опираясь на рынок и общественность».

Появление гражданского общества, как отмечает Э. Геллнер, размыкает связь социальной жизни и авторитета власти. В отличие от государства, гражданское общество не претендует на статус священного института; оно изначально аморфно и плюрали­стично, самоиронично и самокритично.

Гражданское общество – это объединение свободных, независимых индивидов, обладающих определенными правами и способных эти права защитить. Для гражданского общества характерны три особенности: на­личие множества ассоциаций, центров социальной власти (в этом смысле граж­данское общество несовместимо с жесткой, единовластной государственной машиной); относительная независимость этих центров социальной власти (в силу способности к самоорганизации они противятся контролю со стороны государства); чувство гражданской ответственности, а также правовое поведение и активная гражданская позиция, – все это необходи­мые элементы подлинно гражданского общества.

Говоря о гражданском обществе, следует исходить из понятия человека и гражданина, т.е. его прав и свобод, как из основной детерминанты политической системы общества, которое стремится быть демократическим. В этих условиях многократно возрастает ответственность каждого члена общества за принимаемые им решения, усиливается значение гражданской культуры. Без гражданской культуры говорить о гражданине как самоценной личности в современном значении этого слова, а значит и о гражданском обществе, бессмысленно. Гражданская культура является отражением всего многообразия общественной жизни, гражданских прав и оказывает решающее влияние на утверждение социального статуса гражданина. Это понятие передает уровень осознания индивидом общественных задач, социальных проблем, его активности в деле претворения их в жизнь.

В целях наиболее эффективного и полного исследования институтов гражданского общества, а также основных направлений государственно-правового механизма их формирования и поддержки в России классифицируем институты гражданского общества по сфере и специфике осуществляемой ими деятельности на три вида:

1) институты гражданского общества в сфере оказания квалифицированной юридической помощи – адвокатура, общественные объединения адвокатов, нотариат;

2) институты гражданского общества в политической сфере – политические партии;

3) институты гражданского общества в социально-экономической и культурной сферах – некоммерческие общественные организации, общественные движения, общественные фонды, учреждения, профессиональные союзы, средства массовой информации, институты собственности, образования, местного самоуправления (сообщества), а также церковь (религиозные организации, конфессиональные объединения).

Однако помимо данной классификации в качестве отдельной категории институтов, по своей правовой природе не относящихся к гражданскому обществу, но действующих на его «поле», следует выделить государственные образования, содействующие формированию и поддержке институтов гражданского общества: институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Совет при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия, Совет при Президенте Российской Федерации по взаимодействию с религиозными объединениями, Общественный Совет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Если эта классификация и не полна, то все же довольно представительна, чтобы показать, что теоретически у власти есть из чего выбирать и есть из кого вербовать се­бе партнеров.

Важно заметить, что строительство гражданского общества, демократического, правового государства – это не только внутриполитическая потребность, но и внешняя необходимость, которая диктуется развитием России в условиях глобализации мира. В сущности, при всем разнообразии мир един в том, что подлинный прогресс существует только там, где созданы общественные условия для раскрытия главного ресурса цивилизации – человека. Мир в настоящее время более взаимосвязан, чем в прежние времена. Поэтому Россия, как верно отмечает В.Н. Влазнев, может стать равноправным партнером в мировом прогрессивном сообществе только тогда, когда станет страной демократической, правовой, с развитыми экономическими отношениями, высоким культурным и духовным потенциалом гражданского общества.

Гражданское общество в условиях современного индустриального развития представляет собой сферу «организованного» экономического, политического и идеологического плюрализма. Организованный плюрализм означает, что общество складывается не столько из деятельности индивидов, сколько из взаимодействия организованных по интересам объединений, малых и средних социальных групп и иных естественно складывающихся ассоциаций. Таким образом, возникает «корпоративно-структурированное общество», в котором основной ячейкой и наиболее узкой группой является семья, на более высоких структурных уровнях функционируют более широкие группы и объединения, наконец, самым высоким уровнем объединения по интересам выступает «государственно организованное сообщество».

Современное государство, выступающее как защитник общего интереса, учитывает в своей управленческой деятельности интересы этих «безвластных» групп. В то же время модель «коллективно-либерального общества», если бы она соответствовала действительности, исключала бы возможность представительства интересов этих групп в общем интересе, понимаемом как результат естественного взаимодействия сталкивающихся групповых интересов. Таким образом, как верно отмечает В.Н. Влазнев, существует определенное противоречие между «коллективно-либеральной моделью саморегулирования», в соответствии с которой всеобщий интерес включает в себя интересы отнюдь не всех, а главным образом наиболее активных социальных сил, и государственным регулированием в соответствии с таким пониманием всеобщего интереса, которое предполагает необходимость учитывать, хотя бы минимально, интересы всех.

Система гражданского общества отличается развитой структурой. В эту систему входят следующие основные компоненты: 1) гуманитарный (человеческий состав общества – свободные индивиды); 2) социальный (социальное деление общества на социальные группы, слои, классы); 3) экономический (экономический строй общества – формы и отношения собственности, производства, обмена, потребления и т.д.); 4) духовный (наука, образование, культура, религия и т.д.); 5) информационный (средства и формы информации, общественное мнение и т.д.); 6) территориально-управленческий (местное самоуправление); 7) организационный (разнообразные формы общественных объединений).

На основании изложенного сделаем следующие выводы.

Во-первых, гражданское общество является источником легитимности политических сил, стоящих у власти; контакты с организациями гражданского общества представляют для государства крупномасштабный источник информации о состоянии общества, его интересах, настроениях, об отношении к господствующей политической власти; в сложные исторические периоды (экономические кризисы, войны) гражданское общество, как правило, становится мощной силой, поддерживающей государство.

Во-вторых, особенностью гражданского общества является заложенное в его институтах внутреннее противоречие: доминирующий в них частный интерес, развивая социальную и экономическую активность индивидов, осознание ими своих прав и интересов, личностной индивидуальности, неизбежно порождает их конкуренцию и противостояние в различных негосударственных сферах (экономической, социальной, культурной). Это внутреннее противоречие становится движущей силой развития гражданского общества, прогресса общества и государства.

В-третьих, для наиболее эффективного и полного исследования институтов гражданского общества и государственно-правового механизма их формирования и поддержки в России следует классифицировать эти институты по сфере и специфике осуществляемой ими деятельности на три вида: а) институты гражданского общества в сфере оказания квалифицированной юридической помощи – адвокатура, общественные объединения адвокатов, нотариат; б) институты гражданского общества в политической сфере – политические партии; в) институты гражданского общества в социально-экономической и культурной сферах – некоммерческие общественные организации, общественные движения, общественные фонды, учреждения, профессиональные союзы; средства массовой информации; церковь (религиозные организации, конфессиональные объединения).

Помимо данной классификации в качестве отдельной категории институтов, по своей правовой природе не относящихся к гражданскому обществу, но действующих на его «поле», следует выделить государственные образования, содействующие формированию и поддержке институтов гражданского общества: институт Уполномоченного по правам человека в РФ, Общественную палату РФ, Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Совет при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия, Общественный Совет при МВД России и т.д.

Права и обязанности молодежи РФ / Составители: Дмитриев Ю.А. – д.ю.н., профессор, Заслуженный деятель науки РФ, член-корреспондент Российской академии образования; Шленева Е.В. – к.ю.н.,доцент.Юридическийсборник//http://yandex.ru/yandsearch?text=Prava_i_obazannosti&lr=43(дата посещения 14.03.2013)

Личные права молодежи:

– право на дачу согласия для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте 14-18 лет (п. 2 ст. 9 ФЗ «О гражданстве РФ»);

– право на сохранение гражданства РФ ребенком в случае, если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином Российской Федерации (п. 5 ст. 25 ФЗ «О гражданстве РФ»);

– право на сохранение гражданства РФ ребенком при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами (иностранным гражданином) (п. 1 ст. 26 ФЗ «О гражданстве РФ»);

- право на сохранение гражданства ребенком – гражданином РФ, над которыми установлено попечительство иностранного гражданина (п. 4 ст. 27 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Социально-экономические права молодежи:

- права детей-инвалидов на ежемесячную денежную выплату в порядке, установленном ст. 28.1 ФЗ «О соц. защите инвалидов в РФ»;

- права несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на беспланое социальное обслуживание в гос. системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания (ст. 16 ФЗ Об основах соц. обслуживания населения в РФ).

Конституционные обязанности молодежи:

- воинская обязанность (ст. 59 Конституции РФ); право на освобождение от призыва для отдельных категорий молодежи (ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе в РФ»); право на отсрочку от призыва имеют отдельные категории молодежи (п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе в РФ»);

– права и обязанности, связанные с реализацией воинского долга (в т.ч. право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой согласно ФЗ «Об альтернативной гражданской службе в РФ»).

Права молодежи в сфере гражданских правоотношений:

– право несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет на самостоятельное совершение сделок: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 ГК РФ. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах (п. 2 ст. 26 ГК РФ);

– право несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет на совершение иных сделок с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя (п. 1 ст. 26 ГК РФ);

– обязанность несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет самостоятельно нести имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 26 ГК РФ, а также ответственность за причиненный ими вред (п. 3 ст. 26 ГК РФ).

– право несовершеннолетнего, достигшего 16-ти лет, на эмансипацию при наличии определенных условий (п. 1 ст. 27 ГК РФ).

Права и обязанности молодежи в сфере образования:

– ст. 43 Конституции РФ: «1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования».

– право лиц, проходивших военную службу по призыву и уволенных с военной службы, в течение года после увольнения с военной службы при поступлении в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования использовать результаты единого государственного экзамена, сданного ими в течение года до призыва на военную службу (п. 4.5 ст. 15 ФЗ «Об образовании»)

– право следующих категорий молодежи на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях;

граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

граждане, которые уволены с военной службы и поступают в образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, на основании рекомендаций командиров воинских частей, а также участники боевых действий (п. 3 ст. 16 ФЗ «Об образовании»)

- право преимущественного поступления в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования след. категорий: граждане, уволенные с военной службы, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы либо заболеваний, дети лиц, погибших или умерших вследствие военной травмы либо заболеваний, полученных ими при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом. (п. 3 ст. 16 ФЗ «Об образовании»)

– права победителей и призеров олимпиад школьников на поступление без вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования (ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об образовании);

– граждане, которым в установленном порядке присвоены спортивный разряд кандидата в мастера спорта, первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, а также граждане, прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, пользуются преимущественным правом на поступление в федеральные государственные образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы (ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об образовании);

– право обучающегося, достишего возраста 15 лет, оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования по согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования (п. 6 ст. 6 ФЗ «Об образовании»):

- права обучающихся (ст. 50 ФЗ «Об образовании»);

- права студентов (ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском проф. образовании в РФ»);

– права на дополнительные отпуска лицам, успешно обучающимся в вузах (ст. 17 ФЗ «О высшем и послевузовском проф. образовании в РФ»);

– ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»: ст. 9: право обучающихся, воспитанников старше 8 лет на создание по своей инициативе общественных объединений (организаций);

– обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования, соответствующих им подразделений иных образовательных учреждений вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка. Если обучающиеся, воспитанники не согласны с решением администрации образовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы (ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ);

– обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав (п. 3 ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ);

– право граждан, не проходивших военную службу (от 16 до 22 лет) и прошедших (проходящих по призыву) военную службу (до 24 лет) на поступление в военные образовательные учреждения проф. образования (п. 1 ст. 35 ФЗ ФЗ о воинской обязанности и военной службе);

– права инвалидов в области образования (ст. 19 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»);

– право граждан, относящих себя к определенным этническим общностям, на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 10 ФЗ «О национально-культурной автономии»);

– право на стипендию в определенном размере (ст. 3 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»);

– права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших основное общее или среднее (полное) общее образование, на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы (п. 1 ст. 6 ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

– права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте до 23 лет), на получение первого и второго начального профессионального образования без взимания платы (п. 2 ст. 6 ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

– права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающихся, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя, на зачисление на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения (п. 3 ст. 6 ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

– права обучающихся, воспитанников государственных общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение при выпуске этим образовательным учреждением одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием. (п. 4 ст. 6 ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

– права обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на выплату помимо полного государственного обеспечения стипендии, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. (п. 5 ст. ст. 6 ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

– права выпускников федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей; (ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»); (то же самое для этих категорий выпускников образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований)

– права обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение и стипендию при предоставлении им академического отпуска по медицинским показаниям ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

– права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, на бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы (ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Трудовые права и обязанности молодежи:

– ст. 37 (ч. 1) Конституции РФ: «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию»;

– право на вступление в трудовые отношения по достижении 16 лет или ранее в случаях, установленных ТК РФ (ст. 20 ТК РФ);

– право на заключение трудового договора с 16-ти лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ);

– право на заключение трудового договора лицами 15-ти лет, в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью (ч. 2 ст. 63 ТК РФ).

– право на заключение трудового договора лицами (учащимися), достигшими возраста 14 лет, с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения (ч. 3 ст. 63 ТК РФ).

– право на заключение трудового договора лицами, не достигшими 14 лет, с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию (ч. 4 ст. 63 ТК РФ).

– обязанность лиц, не достиших 18 лет, пройти медосмотр (обследование) при заключении трудового договора (ст. 69 ТК РФ);

– право лица, зачисленного в образовательное учреждение, расторгнуть ТД в срок, указанный в его заявлении о расторжении (ст. 80 ТК РФ);

– право работников на сокращенную продолжительность рабочего времени: в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю, в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю, учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время – не более половины норм, установленных ст. 92 для соответствующих возрастов (ст. 92 ТК РФ);

– право молодежи на соответствующую продолжительность ежедневной работы (смены): для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов; для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часов (ст. 94 ТК РФ);

– право работников в возрасте до 18 лет на предоставление ежегодного оплаченного отпуска до истечения положенных 6 мес. непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ);

– право на гарантии и компенсации при совмещении работы с обучением (глава 26 ТК РФ);

– право на сохранение среднего заработка по месту работы на время прохождения мед. осмотра (обследования) работниками, обязанными проходить такие осмотры (ст. 185 ТК РФ);

– обязанность проходить предварительные и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные), а также внеочередные медицинские осмотры работниками, занятыми на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта (ст. 213, ст. 266 ТК РФ);

– право несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) (ч. 11 ст. 20 ТК РФ);

– основные права и обязанности работника (ст. 21 ТК РФ), право работника на труд в условиях, отвечающих трабованиям охраны труда (ст. 219 ТК РФ);

– право работника до 18 лет на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностьд 31 календарн. день в удобное для него время (ст. 267 ТК РФ);

– В соответствии с законодательством Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет. (п. 1 ст. 11 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»;

– В случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гарантируются вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации. (п. 2 ст. 11 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»;

– право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на профориентационную работу и обеспечение диагностики их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья (ст. 9 ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

– права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработных, на пособие по безработице в течение 6 мес., а также на профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство (ст. 9 ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

– права работников из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемых из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, на обеспечение за счет работодателей профессионального обучения с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях (ст. 9 ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Права и обязанности молодежи в семейно-брачных отношениях, отношениях по попечительству (с 14 до 18 лет):

– право на вступление в брак по достижении 18-ти лет и при отсутствии обстоятельств, препятствующих всуплению в брак (п. 1 ст. 13, п.п. 1 и 2 ст. 12, ст. 14 Семейного кодекса РФ), либо по достижении 16-ти лет при наличии разрешения органов местного самоуправления по месту жительства брачующихся, которое выдается при наличии уважительных причин (п. 2 ст. 13 СК РФ);

– право на прекращение брака (глава 4 СК РФ);

– право на признание брака недействительным (гл 5 СК РФ);

– права и обязанности супругов (раздел III СК РФ);

– права и обязанности родителей (раздел IV СК РФ), в том числе права несовершеннолетних родителей: право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании (п. 1 ст. 62 СК РФ), право на самостоятельное осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, по достижении ими возраста 16-ти лет (п. 2 ст. 62 СК РФ), право на признание и оспаривание своего отцовства и материнства несовершеннолетними родителями на общих основаниях, а также право требовать до достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК РФ);

– права и обязанности несовершеннолетних детей (глава 11 СК РФ);

– право ребенка, достигшего возраста 10 лет, выразить согласие на усыновление (п. 1 ст. 132 СК РФ);

- право усыновленного ребенка на пенсию и пособия в связи со смертью родителей и после усыновления (ст. 138 СК РФ);

– права детей от 14 до 18 лет, находящихся под попечительством (ст. 148 СК РФ);

- имущественные права подопечных (ст. 17 ФЗ «Об опеке и попечительстве»);

- права подопечных на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки (ст. 31 ФЗ «Об опеке и попечительстве»);

- права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.3 Ск РФ)

- право ребенка (в т.ч. совершеннолетнего) на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п.п. 4, 5, 6 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

Права молодежи в сфере жилища:

– право несовершеннолетних детей на вселение в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма без согласия остальных членов семьи и наймодателя (п. 1 ст. 70 ЖК РФ)

– права детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющихся сиротами или оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет на обеспечение жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни. (ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»);

– права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), имевших закрепленное жилое помещение, на сохранение на него прав на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ст. 8 ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

– права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (ст. 8 ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Права и обязанности молодежи в сфере охраны здоровья:

– права детей, подростков, учащихся, занимающихся физической культурой, на бесплатный медицинский контроль (ст. 20 Основ законодательства об охране здоровья граждан);

– права несовершеннолетних в области охраны здоровья (ст. 24 Основ законодательства об охране здоровья граждан);

– право лица, достигшего 15 лет, на применение к нему психиатрического лечения только после получения письменного согласия данного лица (ст. 11 ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);

– право лица, достигшего 15 лет, на психиатрическое освидетельствование по его просьбе или с его согласия (п. 2 ст. 23 ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);

– право пациента до 18 лет, находящегося в психиатрическом стационаре, на получение образования по программе общеобразовательной школы или специальной школы для детей с нарушением интеллектуального развития (п. 2 ст. 37 ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);

– право лица, госпитализированного для обследования и (или) лечения в медицинские противотуберкулезные организации, на продолжение образования в соответствии с общеобразовательными программами начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (ст. 12 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ»);

– права ВИЧ-инфицированных - несовершеннолетних в возрасте до 18 лет на социальную пенсию, пособие и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов законодательством Российской Федерации (ст. 16 ФЗ «О предупреждении распространения в российской федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (вич-инфекции)»;

– права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров (ст. 7 ФЗ «О дополнительны гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Права и обязанности молодежи в сфере культуры:

– ст. 44 Конституции РФ: права на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;

– права лиц, не достигших 18 лет, на бесплатное посещение музеев один раз в месяц (ст. 12 Основ законодательства РФ о культуре);

– права пользования библиотеками лиц до 16 лет по предъявлении документов, удостоверяющих личность их законных представителей (ст. 7 ФЗ «О библиотечном деле»);

– права пользователей библиотек детского и юношеского возраста на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами (ст. 8 ФЗ «О библиотечном деле»).

Процессуальные права и обязанности молодежи:

– право не полностью дееспособных лиц на защиту в суде законными представителями (ст. 52 ГПК РФ);

– право несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, на участие в их деле законных представителей (ст. 48 УПК РФ);

– обязанность несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых воспользоваться помощью защитника в уголовном судопроизводстве (ст. 51 УПК РФ);

– право несовершеннолетнего лица, достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не могущего в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, на прекращение уголовного преследования (ст. 27 УПК РФ);

– право несовершеннолетнего лица не подвергаться приводам (ст. 113 УПК РФ);

– право несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого на выделение в отношении него уголовного дела в отдельное производство (ст. 154 УПК РФ);

– право несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до 14 лет (а по усмотрению следователя в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет) на проведение допроса в присутствии педагога и законного представителя ( п. 1 ст. 191 УПК РФ);

– право несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до 16 лет не нести ответственность за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний (п. 2 ст. 191 УПК РФ);

– право несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до 14 лет (а по усмотрению суда в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет) на проведение допроса в присутствии педагога (п. 1 ст. 280 УПК РФ);

– право несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, имеющего физические или психические недостатки, на проведение допроса в присутствии педагога (п. 1 ст. 280 УПК РФ);

– право несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля до 14 лет на допрос с участием его законного представителя (п. 4 ст. 280 УПК РФ);

– право несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля на допрос в отсутствие подсудимого (п. 6 ст. 280 УПК РФ);

– права несовершеннолетних в области производства по уголовным делам (глава 50 УПК РФ);

– обязанность несовершеннолетних с 16 лет нести административную ответственность (ст. 2.3 КоАП РФ);

– право несовершеннолетнего лица на защиту его прав и законных интересов законными представителями (п. 1ст. 25.3 КоАП РФ);

– право несовершеннолетнего лица на опрос в присутствии педагога или психолога (п. 4 ст. 26.3 КоАП РФ);

– права несовершеннолетних лиц – административных задержанных на содержание отдельно от взрослых лиц (п. 3 ст. 27.3 КоАП РФ).

Худорожков И.В. Проблемы легализации государственной власти в России (1990-2011 год) // Современные научные исследования и инновации. – Август, 2011 // http://web.snauka.ru/issues/2011/08/2082(дата посещения 14.03.13)

Преодолевая последствия демократического транзита, современное общество остро ставит вопрос о государственной власти, ее легальности и легитимности, т. е. ее юридической обоснованности с одной стороны, и справедливости, признании, поддержке ее населением – с другой. Определение перечня законодательных актов и нормативных документов, направленных на закрепление государственной вертикали, требует логического обоснования фундаментальных основ, на которых были заложены основные принципы нормативно-правового поля процесса легализации. В современных условиях легализации государственной власти как юридическое понятие означает установление, признание, поддержку данной власти законом, прежде всего конституцией, опору власти на закон. Существующие подходы к интерпретации концепта легализация, позволяют рассмотреть предмет исследования шире, включая процессы легализации институтов власти, их порядок деятельности и полномочий, «сращивание» этих же институтов с политическими партиями, национализация или «огосударствление» экономики, не менее важным в условиях фрагментации российского общества, является процесс региональной легализации. Все эти итоги ознаменовались законодательным подтверждением так называемой «демократизации» государственного режима.

Безусловно, важнейшим условием легализации государственной власти – является принятие демократическим путем конституции (на референдуме, учредительным (конституционным) собранием и др.). Конституция Российской Федерации была принята 12декабря 1993 по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента России от 15 октября 1993 года № 1633 «О прoведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно которому соответствующий референдум, мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ, согласно ст. 9 упомянутого закона. Принятие большинством, пришедших на выборы, конституции, тем самым были заложены основы принципа разделения властей в России, определены ряд важнейших аспектов легализации, таких как основы деятельности: Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, судов в Российской Федерации.

Существенные поправки в текст конституции, одобренные более чем двумя третями голосов депутатов Государственной Думы и тремя пятыми голосов членов Совета Федерации, были внесены в 2008 году и ознаменовались увеличением сроков полномочий исполнительной и законодательной ветви власти. Реакция последовала сразу после внесения Дмитрием Медведевым предложения федеральному собранию рассмотреть законопроекты «Об изменении срока полномочий президента РФ и Государственной думы» и «О контрольных полномочиях Государственной думы в отношении правительства РФ», а также поправки в закон «О правительстве РФ», на период «продвижения» поправок, тема мгновенно становится самой обсуждаемой на страницах так называемых «независимых» газет и в сети Интернет на специальных (и не только) блогах. Вообще практика изменения срока, вызывала некое недоумение среди части населения, наивно полагавших, что такое возможно только путем проведения референдума, всенародного голосования, как это происходило и происходит в ряде стран Европы и Америки. Ошибочное представление, явилось следствиям не соблюдения одного из главных условий действия власти, – публичности (часть исследователей ставят в упрек тот факт, что сам текст конституции не был вынесен на общественное обсуждение). То, что конституция была принята на всенародном голосовании, еще не говорит, что основная часть поддержавших, были сторонниками новой «демократической» конституции, уже тогда происходит одно из первых столкновений на практике с манипулированием общественного мнения.

Попытка определить перечень законодательных актов, ставит перед исследователем круг проблемных аспектов процесса легализации, – иерархии в законодательстве, и непротиворечивости различных законодательных актов, все эти и многие другие вопросы ставятся в рамках совершенствования законодательства и могут составить отдельный предмет научного осмысления проблемы. Конституция очень «пространственно» определяет (трактует) круг полномочий ветвей власти. Для создания определенной картины перечня нормативно-правовых актов необходимо перечислить наиболее важные федеральные конституционные законы, как одной из разновидностей федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией Российской федерации по вопросам, предусмотренным Конституцией. Федеральный конституционный закон обладает повышенной юридической силой по сравнению с Федеральным законом. Впервые Федеральные конституционный закон России был принят в 1994 году, на сегодня принято порядка двадцати законодательных актов, и в несколько раз больше изменений и дополнений. Особой «интенсивностью» законотворцы отличались в годы существования двух первых государственных дум, современный «управляемый» политический процесс, с момента своего возникновения заявивший о законодательной «неприкосновенности» итогов приватизации конституционных «издержек», к реформистским настроениям по вопросам правового регулирования относится несколько осторожней. (перечень наиболее важных федеральных конституционных законов: О конституционном суде Российской Федерации; Об арбитражных судах в Российской Федерации; О референдуме Российской Федерации; О судебной системе Российской Федерации; Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации; О правительстве Российской Федерации; О военных судах Российской Федерации; О государственном флаге Российской Федерации; О государственном гербе Российской Федерации; О государственном гимне Российской Федерации; О чрезвычайном положении; О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации, О военном положении; дисциплинарном судебном присутствии; О судах общей юрисдикции в Российской Федерации).

Важным преимуществом федеральных конституционных законов является заложенная в них система «сдержек и противовесов», закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Право вето Президента, в этом случае, на федеральные конституционные законы не распространяется.

Федеральный закон является федеральным законодательным актом Российской федерации, порядок принятия федеральных законов определяется Конституцией Российской Федерацией и регламентом Федерального собрания, закон считается принятым, если его одобрило большинство депутатов Госдумы и членов Совета Федерации (последние изменения в порядке формирования этого представительного органа власти, по сути превратили его в формализованный институт «управляемой демократии»). Поверхностный анализ федеральных законов позволяет выявить законотворческую обоснованность всех важнейших институтов власти. Наиболее важными, в контексте исследуемой темы, представляются законы призванные обеспечить внешние признаки государственной власти. Большинство юридических актов направлены на обоснование властных полномочий. В качестве примера приведем ряд федеральных законов: «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (1994 год), «Об основных избирательных правах и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (1997, 2002), «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1995, 2005), «О выборах Президента Российской Федерации» (1995, 2003), «Об общественных объединениях» (1990, 1995), «О политических партиях» (2001) и т.д. Правовые акты, легализующими государственную власть на следующем уровне, являются, по сути, мерами, обеспечивающими законосообразность и призваны урегулировать правоотношения, определить круг обязательств государственной власти, а так же функционирование общественных институтов.

Президент Российской Федерации, наделенный конституцией широкими полномочиями, занимает, пожалуй, ведущее место в процессе легализации и легитимации государственной власти в России. С ведением должности Президента, по сути находившимся над законодательным процессом, важную роль в регулировании отношений в сфере политики стали играть его указы и распоряжения. Создание мощного управленческого аппарата, подчиненного непосредственно Президенту, и выведение этого механизма из-под парламентского контроля, позволило законодательным инициативам очень быстро приобретать юридическую силу. В качестве промера можно привести ряд указов получивших «широкую» огласку: «О поэтапной конституционной реформе Российской Федерации», «О мерах по либерализации цен», «О федеральных природных ресурсах», «О разработке и создании государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», вообще таких указов на текущий момент подписано порядка более чем пяти десяти тысяч, что, наверно, может говорить о роли президента в законотворческом процессе.

Резюмируя исследование указов Президента России в сфере осуществления политики, исследователи В. О. Лучин, А. В. Мазуров полагают, что реформирование общественных отношений в названной сфере осуществлялось преимущественно не в соответствии с Конституцией и законами, а в соответствии с указами Президента, легитимность которых была чрезвычайно низкой. Указы были направлены, прежде всего, на укрепление президентской власти, а непосредственно не связанные с президентской властью исполнялись менее эффективно. Реализация отдельных указов сопровождалась антиконституционными насильственными действиями.

Не менее важной составляющей процесса легализации государственной власти является решение судов, среди которых можно выделить решения Конституционного суда. В качестве примера приведем несколько решений: вынесение Конституционным Судом Российской Федерации заключения о неконституционности действий Президента, Верховный Совет принимает решение о прекращении полномочий Президента Ельцина и переходе их, согласно Конституции, к вице-президенту А. В. Руцкому, объявляет созыв X (Чрезвычайного) Съезда народных депутатов; признал неконституционными положения Конституции Республики Алтай, а впоследствии — ряда других российских республик, провозглашавшие суверенитет этих республик и ущемлявших права Федерации; признание право за Президентом Российской федерации права вносить на рассмотрение одного и того же человека на должность премьер министра, не смотря на отклонение его со стороны федерального собрания. Эти решения, наряду с решениями двух других судебных представительств, являются важнейшим инструментов механизма легализации государственной власти, а так же фактором препятствующим «формальной» узурпации власти.

Помимо всех приведённых выше законодательных актов, нормативно-правовых документов и иных институтов легализации государственной власти, на сегодня в России действует более двух десятков кодексов, регулирующих разные стороны, в том числе имеют под собой установление определенных рамок правового поля.

Для современной России присущи несколько необычные для последних десятилетий нововведения, такие как введение программы развития «стратегия 2020», «план Путина», причем тенденция эта была поддержана не только на федеральном, но и на уровне регионов Российской Федерации. Все это может показаться не имеющим ни кого отношения к легализации в современной России, но именно эти программы обеспечивают некую «законность» действий и выступают оправданием результатов как положительных, так и не совсем удачных. Все это теперь, похоже, на необходимый атрибут, без которого современные «политиканы» не представляют политического деятеля или партии, претендующего на роль «спасителя». Имманентная природа этих «стратегических документов», определяющих, по мнению системных критиков государственной власти, курс социально-экономическое развитие России в ближайшие годы, представляется при этом как некий посыл «низов», призванный изменить существующую действительность. Ряд исследователей в социальной философии называют такие действия симулякрами, хотя эта точка зрения представляется весьма спорной.

Региональные практики, происходящие сегодня в законотворческой среде на уровне компетенции субъектов федерации, говорят об активном процессе легализации на «местах». Часть исследователей полагает, что в рамках отдельно взятого региона формируется и активно развивается локальный политический режим, который «запускает» свой механизм легитимации и легализации политического процесса. В рамках предложенного подхода возможен повсеместный анализ законодательных инициатив региона, важнейших политических факторов, определяющих вектор правового развития субъекта федерации.

Подводя некоторые итоги поверхностного (частичного) правового анализа процесса легализации можно констатировать о завершающем этапе формирования государственной вертикали власти. Конструкция законодательного «зонтика» приобретала на современном этапе устойчивые черты. Закон, который был призван стать эффективным социальным регулятором, превратился в механизм закрепления власти одной политической группировки над другой. Демократическим государством, коим мы себя пытаемся именовать, законодательные практики не должны превращаться в универсальный повод для вмешательства в сферы бытия, они должны выступать мощным и надежным инструментом, используя который общество устанавливает и поддерживает в стране необходимый правовой порядок. Очевидно, так же и то, что создаваемые законы должны, прежде всего, удовлетворять потребности и интересы общества в целом и человека в частности, а не являться юридической регламентацией их деятельности.

Зиязова Л.С., Пугачева Н.Б. Понятие, способы образования и ликвидации юридического лица.

Первыми юридическими лицами были в свое время торговые компании. В этом был свой смысл. Создание юридическими средствами нового, самостоятельного субъекта права (пусть и не имеющего физического воплощения) позволяло не только концентрировать средства для коммерческой деятельности, но и уменьшать риск потенциальных потерь для их участников или учреждений. Наличие у организации (юридического лица) собственного имущества было предпосылкой самостоятельной имущественной ответственности по заключаемым договорам. Не случайно наибольшее распространение получили такие юридические лица, которые несут не только самостоятельную, но и исключительно имущественную ответственность (общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества). Уже позже категория юридического лица стала использоваться в отношении иных организаций, допущенных к участию в имущественном обороте.

Признаками юридического лица являются следующие:

1) организационное единство; 2) имущественная обособленность; 3) самостоятельная имущественная ответственность; 4) выступление в гражданском обороте и юрисдикционных органах от своего имени.

Организационное единство определяется внутренними взаимосвязями между составляющими структуру юридического лица (частями, подразделениями), упорядоченностью их деятельности, направленный на достижение общей цели. Вовне организационное единство находит свое выражение в фирменном наименовании, товарном знаке (знаке обслуживания), единой печати.

Организационное единство закрепляется в уставе, учредительном договоре либо в положении об организации (последнее характерно для ряда некоммерческих юридических лиц).

Юридическое лицо может иметь свои подразделения вне места своего нахождения – филиалы и представительства. Эти обособленные структуры имеют свои функции. Представительство выражает интересы лица и осуществляет их защиту. Филиал может осуществлять те же функции, что и юридическое лицо (или их часть), в том числе и функцию представительства. Однако это отнюдь не означает, что филиалы и представительства являются юридическими лицами. Они остаются составными частями единой организации юридического лица.

Имущественная обособленность означает отделенность имущества его учредителей и участников. Для обособления имущества недостаточно его объединения в общую собственность. Сама организация должна иметь его на праве собственности, в хозяйственном ведении или в оперативном управлении. Вещные права не являются исключительной юридической формой имущественного обособления юридического лица. Дело в том, что в состав имущества входят не только вещные объекты, но и обязательственные права (например, средства на банковских счетах юридических лиц) – именно этим имуществом юридическое лицо отвечает по своим обязательствам. Внешне имущественное обособление проявляется в том, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь самостоятельный баланс, в котором отражается все имущество, поступления, затраты, активы и пассивы юридического лица. Для организаций, финансируемых за счет внешнего источника, аналогичную роль играет смета, отражающая поступление и расходование финансовых средств (такого рода юридические лица, как правило, осуществляют управленческую, социально-культурную и иную некоммерческую деятельность).

Самостоятельная имущественная ответственность юридического лица состоит в том, что организация несет ответственность за результаты хозяйственной деятельности и отвечает по своим долгам принадлежащим ей имуществом. Ни учредители, ни участники по общему правилу не отвечают имуществом по долгам организации. Лишь при недостаточности имущества юридического лица они должны отвечать по обязательствам юридического лица – и только в случаях, прямо предусмотренных законом или учредительными документами юридического лица, например:

– если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями, участниками, собственниками имущества юридического лица (п. 3 ст. 56 ГК РФ);

– полные товарищи в полном или коммандитном товариществе (п. 1 ст. 75, п. 2 ст. 82 ГК РФ);

– участники общества с дополнительной ответственностью (п. 1 ст. 95 ГК РФ);

– члены производственного кооператива (п. 2 ст. 107 ГК РФ).

Выступление от своего имени означает, что в гражданском обороте юридическое лицо имеет фирменное наименование, которое фиксируется в учредительном документе и подвергается государственной регистрации. Структурные подразделения организации не могут выступать в имущественных отношениях от имени организации, в состав которой они входя ГК (ст. 52) определяет обязательный состав учредительных документов, предъявляемые к ним требования, а также порядок их изменения.

Учредительными документами являются учредительный договор и устав (либо только учредительный договор). При этом учредительный договор заключается учредителями, а устав утверждается учредителями (участниками). Если юридическое лицо создается одним учредителем, оно действует на основе утвержденного этим учредителем устава. В виде исключения некоммерческие организации в предусмотренных законом случаях могут действовать на основе общего положения об организациях данного вида (например, средние специальные учебные заведения).

Пункты 1 и 2 ст. 52 ГК в основном совпадают с п. 2 ст. 13 Основ, но есть некоторые отличия. Одно из них состоит в том, что ГК допускает случаи создания определенных юридических лиц одним учредителем.

Статья 52 устанавливает единый для всех юридических лиц набор данных, которые необходимо включать в учредительные документы. Эти данные конкретизируются, детализируются и дополняются другими статьями ГК, а также специальными законами, посвященными отдельным видам юридических лиц. Имеются в виду статьи, относящиеся к полному товариществу (ст. 70), товариществу на вере (ст. 83), акционерным обществам (пп. 1 и 3 ст. 98), производственным кооперативам (п. 2 ст. 108), потребительским кооперативам (п. 2 ст. 116), фондам (п. 4 ст. 118), а также ассоциациям и союзам (ст. 122).

В случаях, когда в состав учредительных документов входит учредительный договор, в нем должны содержаться указанные в ч. 2 п. 2 комментируемой статьи условия (имеются в виду обязательство образовать юридическое лицо, определение порядка совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему имущества учредителями и участия его в деятельности, а также условия и порядок распределения прибыли и убытков между участниками, управления им и выхода учредителей (участников) из его состава). Перечисленные условия относятся к числу существенных для данного договора, а потому в силу п. 1 ст. 432 ГК учредительный договор должен считаться заключенным лишь с момента, когда стороны достигнут согласия по этим, а также по всем другим условиям, относительно которых по заявлению хотя бы одного из учредителей должно быть достигнуто согласие, либо их необходимость предусмотрена в законе (в частности, в законе, посвященном данному виду юридических лиц).

Независимо от вида юридического лица в учредительных документах нужно указать его наименование и место его нахождения, а также порядок управления им. В отличие от основ ГЗ предполагает, что указание предмета и целей необходимо только для юридических лиц, чья правоспособность признается Кодексом специальной, то есть для некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и для других коммерческих организаций. Вместе с тем предмет и цели могут содержаться также в учредительных документах всех других организаций, в частности, хозяйственных товариществ и обществ, если учредители (участники), как уже отмечалось, захотят ограничить правоспособность юридического лица. Однако такое ограничение должно быть определенным образом выражено в учредительных документах. Необходимость во включении в учредительные документы указания на предмет и цели деятельности юридического лица может быть предусмотрена в законе.

ГК содержит норму (п. 3 ст. 52) о порядке внесения изменений в учредительные документы. Изменения приобретают юридическую силу для третьего лица с момента их государственной регистрации, а при наличии специальных указаний в законе – с момента уведомления органа, осуществляющего регистрацию юридических лиц. В целях защиты интересов третьих лиц установлено: если такие лица действовали с учетом фактически совершенных изменений в учредительных документах организации, она, равно как и ее учредители (участники), не вправе ссылаться на то, что соответствующие изменения в учредительных документах еще не были к тому времени зарегистрированы.

Выступление любого предпринимателя в гражданском обороте предполагает доверие к нему и осуществляемым им действиям. Особенно это относится к юридическим лицам, поскольку контрагент и тем самым потенциальный кредитор знает, что по общему правилу тот, кто стоит за юридическим лицом (собственник имущества, учредитель, участник), нести ответственность за его действия не будет. В этой связи законодатель предусматривает необходимые меры, направленные на то, чтобы риск кредиторов юридического лица оказался наименьшим. Данной цели служит, в частности, включенный в 1992 году в российское право институт несостоятельности (банкротства).

У указанного института есть и своя, специальная задача. Она состоит в том, что, коль скоро потери кредиторов оказались неизбежными, эти потери должны быть распределены между ними наиболее справедливым образом.

Основу соответствующего института, помимо комментируемой статьи 65, составляют Закон РФ от 19 ноября 1992 года "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", а также ряд изданных в его развитие актов. Эти акты, адресованные, судя по их наименованию, только предприятиям, распространяются и на некоторые другие виды юридических лиц. Банкротство служит одним из оснований для ликвидации юридического лица. Процедура, связанная с ликвидацией по указанному основанию, может применяться только в отношении определенных юридических лиц. В это число входят прежде всего те, кто отнесен п. 2 ст. 50 к коммерческим организациям, то есть хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным предприятиям. Наряду с ними могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и некоторые некоммерческие организации. Имеются в виду потребительские кооперативы и благотворительные организации либо иные фонды (далее в тексте по отношению ко всем этим юридическим лицам используется термин "предприятия").

Казенные предприятия обладают одновременно признаками, присущими и коммерческим, и некоммерческим организациям. Учитывая, что за действия казенных предприятий несет субсидиарную ответственность собственник (Российская Федерация), признано невозможным применение к ним процедуры банкротства.

Действующее законодательство содержит и еще одно ограничение: указанная процедура может быть применена только в случаях, когда общая сумма заявленных кредиторами требований составляет не менее 500 минимальных размеров оплаты труда.

Банкротом признается юридическое лицо, которое не в состоянии удовлетворить требования кредиторов в связи с тем, что его обязательства превысили стоимость принадлежащего ему имущества, и соответственно структура его баланса оказалась неудовлетворительной. Закон от 19 ноября 1992 года формализовал это общее требование, признал, что речь идет о случаях, когда предприятие приостановило текущие платежи, при этом не обеспечивает или заведомо не способно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев с момента наступления срока исполнения соответствующих обязательств.

Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 года № 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий", изданное в развитие Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года "О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий", устанавливает систему критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособного предприятия. Эта система включает три коэффициента: "текущей ликвидности", "обеспеченности собственными средствами" и "восстановления (утраты) платежеспособности".

Первый из них характеризует общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременность погашения срочных обязательств предприятием. Второй – наличие у предприятия собственных наличных средств для его финансовой устойчивости, а третий – наличие или отсутствие возможности восстановить неплатежеспособность в течение определенного времени. При этом названы контрольные размеры первых двух коэффициентов.

В принципе, если хотя бы один из коэффициентов окажется ниже указанной величины, это может служить основанием для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной со всеми вытекающими отсюда последствиями. Однако окончательный вывод зависит от учета третьего по счету коэффициента. Это объясняется тем, что при определенных его значениях, указанных в постановлении от 20 мая 1994 года, предприятие может быть признано платежеспособным или, по крайней мере, имеющим реальную возможность восстановить свою платежеспособность, если даже первый или второй коэффициенты либо оба вместе отклонились от контрольных значений.

Кузнецова Е.О.,Пугачева Н.Б. Понятие права собственности. Приобретение и прекращение права собственности.

Право собственности является важнейшим институтом гражданского права любой общественно-экономической формации. Этот институт представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ конкретным лицам, возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ими, а также обеспечивающих защиту правомочий собственников в случае их нарушения. Основными источниками регулирования отношений собственности в Российской Федерации являются: Конституция РФ, раздел II ГК РФ «Право собственности и другие вещные права» (ст. 209–306).

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Закон допускает объединение разных форм собственности. В результате возникает общая собственность, причем обладатели ее могут быть субъектами разных форм собственности. Общая собственность подразделяется на два вида. Имущество может принадлежать одновременно нескольким лицам с определением долей каждого из них (общая долевая собственность) или без определения долей (общая совместная собственность). При общей долевой собственности владение и пользование имуществом осуществляется по соглашению всех собственников, а при его отсутствии устанавливается судом по иску любого из собственников. Распоряжение же имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (ст. 246, 247 ГК). Имуществом, находящимся в совместной собственности, ее участники владеют, пользуются и распоряжаются сообща, если иное не предусмотрено соглашением между ними (ст. 253 ГК).

По содержанию право собственности как субъективное право является наиболее объемным, дающим его обладателю широкий круг не ограниченных сроком возможностей по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. В соответствии со ст. 209 ГК собственник может, оставаясь собственником, передавать свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом другому лицу, использовать имущество в качестве предмета залога или обременять его иным способом, передавать свое имущество в собственность или управление другому лицу, а также вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Он может использовать имущество для осуществления любой предпринимательской либо иной деятельности, не запрещенной законом.

Собственник сохраняет за собой право собственности на имущество и в тех случаях, когда в соответствии с законом либо по усмотрению собственника правомочия по владению, пользованию и распоряжению его имуществом закрепляются за другими лицами по юридическому титулу так называемых вещных прав. Обладатели вещных прав получают широкие, не ограниченные сроком, правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, могут осуществлять их, по общему правилу, самостоятельно, не прибегая к содействию собственника. Им обеспечиваются те же гарантии защиты прав и интересов, что и собственнику, если законодательными актами не предусмотрено иное. Среди этих прав закон выделяет право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Правом хозяйственного ведения наделяются государственные и муниципальные предприятия. Осуществляя такое право, предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом РФ. При этом за собственником сохраняются контрольные функции: он вправе решать вопросы создания предприятия и определения целей его деятельности, реорганизации и ликвидации, осуществлять контроль за эффективностью использования и сохранностью вверенного имущества. Собственник также вправе получать часть прибыли от использования имущества, которое он передал предприятию (ст. 295 ГК).

Правом оперативного управления наделяются казенные предприятия и учреждения, финансируемые за счет средств собственников. Реализуя это право, они владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Однако собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество у учреждения или казенного предприятия и распорядиться им по своему усмотрению (ст. 296 ГК).

В законодательстве предусматриваются основания (способы) возникновения права собственности. Это юридические факты, с которыми закон связывает возникновение у субъекта права собственности на конкретное имущество. Они подразделяются на первоначальные и производные. К первоначальным относятся такие юридические факты, при которых право собственности на имущество возникает впервые или независимо от воли предшествующего собственника (например, изготовление вещи, конфискация, возникновение права собственности на клад, возникновение права собственности по давности владения). При производных способах право собственности возникает у приобретателя по воле предшествующего собственника. Это имеет место при заключении договоров о приобретении права собственности (купля-продажа, дарение, поставка и др.), наследовании по завещанию, совокупности юридических фактов при приватизации государственного или муниципального имущества. При производных способах важно определение момента возникновения права собственности у приобретателя, ибо с этого момента у приобретателя возникают все правомочия собственника, включая право на защиту, но также на него возлагается и риск случайной гибели вещи. В соответствии со ст. 223 ГК право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом либо договором. Если договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации, право собственности возникает в момент такой регистрации Субъектом права частной собственности может быть любой гражданин Российской Федерации как индивидуально, так и вместе с другими гражданами на началах общей долевой либо совместной собственности (например, право собственности супругов, право собственности нескольких членов семьи на приватизированную квартиру).

Собственность граждан создается и приумножается за счет доходов от участия в производстве и иного распоряжения своими способностями к труду, от предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и по иным основаниям, не противоречащим закону.

Объектами права частной собственности граждан признаются земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, денежные средства, ценные бумаги, а также предприятия, средства массовой информации и иные имущественные комплексы производственного назначения: здания, сооружения, транспортные средства, оборотные средства и иные средства производства. Объектом права частной собственности граждан может быть также любое иное имущество, за исключением отдельных, предусмотренных в законодательных актах, видов имущества, которое по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными обязательствами не может принадлежать гражданину. Количество и стоимость имущества, если оно получено гражданином в собственность в соответствии с законом или договором, не ограничиваются. Среди объектов права частной собственности специально выделяются квартира, жилой дом, иные помещения и строения. Член жилищно-строительного кооператива, дачного, гаражного кооператива, садоводческого товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК).

Субъектами права частной собственности юридических лиц признаются: хозяйственные товарищества (полное товарищество и товарищество на вере), хозяйственные общества (открытые и закрытые акционерные общества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью), производственные кооперативы, потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, фонды.

Объектами их права собственности, согласно ст. 213 ГК, может быть любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам. Например, согласно Федеральному закону «Об общественных объединениях», общественное объединение – юридическое лицо может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения его деятельности, определенной в уставах. Общественные и религиозные объединения, будучи некоммерческими организациями, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (ст. 117 ГК). Поэтому в их собственности могут находиться также учреждения, издательства, средства массовой информации, другие объекты производственного, социального и благотворительного назначения.

Удельный вес государственной и муниципальной собственности в общем объеме собственности нашей страны, несмотря на активно идущий процесс приватизации, остается значительным. Отличительной чертой права государственной и муниципальной собственности является принадлежность этих видов собственности не одному, а многим субъектам. Согласно ст. 214 ГК государственная собственность, являясь достоянием многонационального народа всей нашей страны, принадлежит следующим субъектам: государству, т.е. Российской Федерации (федеральная собственность), субъектам Российской Федерации, т.е. республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов Российской Федерации). Все названные субъекты права государственной собственности независимы как собственники принадлежащего им имущества и не отвечают по обязательствам друг друга. Распоряжение и управление государственным имуществом осуществляют соответствующие органы государственной власти и уполномоченные ими органы государственного управления.

Круг объектов права государственной собственности неограничен: государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. В числе объектов выделяются объекты, составляющие федеральную собственность, т.е. собственность, принадлежащую исключительно государству. К ним относятся имущество органов власти и управления Российской Федерации, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета, имущество Вооруженных Сил, объекты оборонного производства и др. В число объектов, составляющих государственную собственность субъектов Федерации, включается имущество их органов власти и управления, культурные и исторические ценности народов, проживающих на территории республик, краев, областей и других субъектов Федерации, средства их бюджетов, а также предприятия, имущественные комплексы и иное имущество, обеспечивающее их самостоятельность.

Муниципальная собственность – это собственность административно-территориальных образований: районов, городов, поселков и т.п., а также других муниципальных образований. Распоряжение и управление муниципальной собственностью самостоятельно осуществляют администрация и другие органы местного самоуправления. В состав объектов этой формы собственности входит имущество органов местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд и нежилые помещения, предприятия производственного назначения и сфера обслуживания, учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.

Имущество государственной и муниципальной собственности в значительной своей части закрепляется за государственными и муниципальными предприятиями, а также передается в ведение государственных и муниципальных учреждений. В этих случаях предприятия самостоятельно управляют полученным имуществом на основе вещного права– права хозяйственного ведения. А у учреждений возникает на имущество, закрепленное за ними, право оперативного управления (ст. 294, 296 ГК).

Кувшинов Е.Ф., Пугачева Н.Б. Способы защиты права собственности.

Право не только законодательно закрепляет и регулирует отношения собственности, но и гарантирует их стабильность, обеспечивает защиту в случае нарушения правомочий собственников. Защита обеспечивается различными отраслями права. Гражданское законодательство предусматривает два способа защиты нарушенного права собственности: 1) с помощью вещно-правовых исков; 2) с помощью обязательственно-правовых исков.

К вещно-правовым относятся виндикационный иск и негаторный иск. Они применяются в тех случаях, когда имеет место нарушение права собственности и нарушитель не связан с собственником каким-либо правоотношением, возникшим до момента правонарушения (например, договорным). Виндикационный иск дает собственнику право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Иск собственника во всех случаях удовлетворяется, и вещь возвращается ему, если незаконный владелец является недобросовестным приобретателем. Таковым признается приобретатель, который знал или должен был знать, что приобретает имущество от лица, которое не имеет права его отчуждать (например, купил вещь по крайне низкой цене у случайного прохожего). От добросовестного приобретателя, т.е. такого, который возмездно приобрел вещь от лица, не имевшего права отчуждать ее, и при этом не знал и не должен был знать о неправомерности приобретения, собственник может истребовать вещь по виндикационному иску только при определенных условиях. Иск собственника будет удовлетворен, если имущество было утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Однако и в этих случаях деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя (ст. 302 ГК).

Негаторный иск представляет собой требование собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В этих случаях, хотя вещь и находится во владении собственника, он не может полноценно реализовать свое право, поскольку помехи, нарушения касаются возможности осуществления им своих правомочий по пользованию либо распоряжению имуществом. В одном судебном деле было установлено, что сосед истца так огородил свой участок забором, что лишил истца возможности проехать к своему дому. Помехи в реализации правомочия пользования были устранены путем удовлетворения негаторного иска. Обязательственно-правовые иски в защиту права собственности предъявляются в случаях нарушения правомочий собственника лицом, которое связано с собственником каким-либо обязательственным правоотношением (возникшим из договора, причинения вреда или иного основания возникновения обязательства). В этих случаях применяются нормы об ответственности за нарушение обязательств, причинение вреда, неосновательное обогащение (ст. 400, 401, 1064, 1102 ГК) и тем самым обеспечивается, в конечном счете, защита права собственности.

Наряду с названными способами закон предусматривает возможность предъявления требований о защите права собственности к государственным органам и органам местного самоуправления. Так, в случае издания ими не соответствующего закону акта, нарушающего права собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, последний вправе требовать признания по суду такого акта недействительным. При признании акта недействительным убытки, причиненные собственнику, подлежат возмещению в полном объеме (ст. 16 ГК). Но собственник не вправе оспаривать законодательный акт о прекращении права собственности, принятый Российской Федерацией или ее субъектами. В таком случае все убытки, причиненные собственнику в результате принятия такого акта, включая стоимость имущества, подлежат возмещению государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом (ст. 306 ГК).

Способы защиты права собственности согласно ст. 305 ГК распространяются также и на лиц, хотя и не являющихся собственниками, но владеющими имуществом на основании других вещных прав (право хозяйственного ведения, право оперативного управления и др.) либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Пугачева Н.Б., Шувагина В.Д. Понятие, виды, исполнение обязательств.

Под обязательством понимается гражданское правоотношение, по которому одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст.307 ГК).

Обязательства являются особым видом правоотношений. Их субъектами могут быть только конкретные лица – должник и кредитор, т.е. обязательства – это относительные правоотношения. Объект обязательств составляют действия (выполнение работы, оказание услуг, передача вещей и т.п.). Содержанием обязательства являются права и обязанности сторон. Причем обязанное лицо активно в данном правоотношении, ибо оно должно совершать определенные действия. Обязательства характеризуются тесной связью с санкциями, т.е. неблагоприятными для должника имущественными последствиями, наступающими в случае неисполнения им обязательства. Закон предусматривает широкий круг санкций: взыскание убытков, вызванных неисполнением обязательства, взыскание неустойки, штрафа, пени, потеря задатка и т.д.

Обязательства – самая многочисленная группа гражданских правоотношений. Они опосредуют гражданский имущественный оборот, без них невозможно осуществление предпринимательской деятельности, бытового обслуживания населения, решения задач внешнеэкономического оборота.

Обязательства возникают из многочисленных юридических фактов, перечень которых содержится в ст. 8 и п. 2 ст. 307 ГК. На первом месте назван договор, т.е. соглашение двух или более лиц об установлении, изменении либо прекращении гражданских правоотношений. Основаниями возникновения обязательств могут быть также: односторонние сделки (ст. 538 ГК РСФСР 1964 г.), причинение вреда имуществу либо личности другого, неосновательное обогащение и др.

Договор признается важнейшим основанием возникновения обязательств. Он является лучшей правовой формой, позволяющей сторонам точно зафиксировать свои имущественные интересы и в дальнейшем требовать их осуществления. Договор является не только юридическим фактом, влекущим возникновение обязательства, но также и правовым средством регулирования отношений сторон, поскольку во многих нормах гражданского законодательства (диспозитивные нормы) субъектам разрешается самим определять права и обязанности в рамках своих взаимоотношений. Понятно, что в условиях рыночных отношений договор приобретает первостепенное значение.

Договоры подразделяются на виды (при этом учитываются правовые последствия и экономические результаты заключения и исполнения договоров). Так, в общей массе договоров выделяются:

1) договоры, направленные на передачу имущества в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление контрагента (купля-продажа, поставка, дарение, заем и др.);

2) договоры, имеющие целью передачу имущества во временное пользование (аренда, договор о безвозмездном пользовании имуществом, договор найма жилого помещения);

3) договоры о выполнении работ (договоры подряда, строительного подряда и др.);

4) договоры об оказании услуг (перевозка, поручение, комиссия, хранение);

5) группа иных договоров (страхование, совместная деятельность и др.).

Есть и другие деления договоров, например на консенсуальные и реальные, договоры предварительные и основные и др. К консенсуальным относятся договоры, которые считаются заключенными в момент достижения соглашения сторонами по всем существенным пунктам. В реальных иначе: для заключения договора дополнительно к достижению соглашения необходима передача имущества. Так, согласно ст. 807 ГК, договор займа считается заключенным в момент передачи денег или вещей. Обычно договоры, заключаемые контрагентами, не требуют каких-либо дополнительных соглашений, т.е. являются окончательными. Но закон допускает и предварительные договоры, по которым стороны обязуются заключить в будущем договор на передачу имущества, выполнение работ или оказание услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Если сторона предварительного договора уклоняется от заключения основного договора, другая сторона вправе потребовать через суд понуждения ее к заключению договора и возмещения убытков, вызванных просрочкой заключения основного договора (ст. 429 ГК).

Договор считается заключенным, когда между сторонами, в требуемой форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К существенным всегда относится условие о предмете договора, а также условия, которые признаны существенными законодательством или необходимы для договоров данного вида, и некоторые другие (ст. 432 ГК). Например, для договора купли-продажи существенными условиями всегда являются предмет и цена.

В законе предусмотрен порядок заключения договоров. Технически он выглядит так: одна сторона делает другой стороне ясно выраженное (с указанием всех существенных условий) предложение вступить в договор. Такое предложение закон именует офертой. Принятие оферты другой стороной называется акцептом. Таким образом, если налицо оферта и акцепт и договор относится к категории консенсуальных, он считается заключенным. Если у сторон в процессе заключения возникли разногласия, они должны устранить их путем переговоров. Прибегнуть к помощи суда, арбитражного суда стороны могут только в том случае, если это предусмотрено их соглашением или в законодательстве (например, в законе предусмотрено, что разногласия, возникающие при заключении договоров поставки в районы Крайнего Севера, подлежат разрешению в арбитражном суде).

Под исполнением обязательства понимается совершение действий, составляющих предмет обязательственного правоотношения, т.е. совершение действий, необходимых для удовлетворения интереса кредитора. В исполнении реализуется цель существования обязательств.

В соответствии с законом обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения и одностороннее изменение условий договора не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условие такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренные договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 ГК).

По общему правилу должник сам исполняет обязательство. Он может возложить исполнение на третье лицо, если из закона, условий и существа обязательства не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично.

Если в договоре предусмотрен день исполнения или период времени, в течение которого обязательство должно быть исполнено, оно исполняется в указанный срок. До наступления срока должник вправе исполнить обязательства, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо не вытекает из его существа. Однако досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, когда это предусмотрено законодательством или договором либо вытекает из существа обязательства или обычаев делового оборота. Место исполнения также определяется или в договоре, или в законодательстве, иногда оно явствует из существа обязательства или обычаев делового оборота. Если указанные источники не дают возможности определить место исполнения, то место исполнения должно быть определено по правилам, предусмотренным в ст. 316 ГК (например, по обязательствам передать недвижимое имущество – в месте нахождения имущества, по обязательствам передать имущество, предусматривающим его перевозку, – в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору).

Есть особенности в исполнении обязательства, в котором участвуют несколько кредиторов или несколько должников. В таком обязательстве, если из законодательства или договора не вытекает иное, каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими. Это так называемые долевые обязательства. От них отличаются солидарные обязательства, которые возникают только в случаях, предусмотренных в законодательстве или в договоре. Кредитор солидарного обязательства вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности. Исполнение солидарного обязательства полностью одним из должников прекращает обязательство. Но исполнивший солидарную обязанность должник вправе предъявить регрессное требование к остальным солидарным должникам, за которых он исполнил обязательство. Требование предъявляется в равных долях от суммы обязательства за вычетом доли, падающей на должника, исполнившего солидарное обязательство.

Кузнецова Е.О., Кувшинов Е.Ф., Пугачева Н.Б. Ответственность за нарушение обязательств.

Требование гражданского законодательства о надлежащем и своевременном исполнении обязательств подкрепляется нормами об ответственности за их нарушение. Эти нормы предупреждают, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства для должника наступят невыгодные имущественные последствия. Гражданско-правовую ответственность за нарушение обязательства можно определить как меру принудительного воздействия на виновного нарушителя обязательства, заключающегося в наступлении для него невыгодных имущественных последствий. По общему правилу ответственность наступает при наличии определенных оснований (ст. 401 ГК). При этом необходимо, чтобы имел место факт нарушения обязательства, что само по себе является противоправным; налицо были убытки; именно правонарушение повлекло за собой убытки на стороне кредитора (т.е. чтобы существовала причинная связь между нарушением обязательства и наступившим результатом); поведение должника было виновным.

Надо иметь в виду, что любое правонарушение наносит определенный вред. Он может быть имущественным (денежное выражение вреда именуется убытками) и моральным (физические страдания, нравственные переживания, стрессы). Убытки взыскиваются в полном объеме. Они бывают двух видов: 1) расходы, произведенные кредитором в связи с неисполнением обязательства, утрата или повреждение его имущества – этот вид убытков закон именует реальным ущербом; 2) неполученные доходы, которые кредитор получил бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено, – этот вид убытков называется упущенной выгодой.

Российское законодательство допускает и взыскание морального вреда в случаях, предусмотренных в ст. 151 ГК (при грубых нарушениях прав потребителей, при причинении вреда личности гражданина и др.).

Должник отвечает за нарушение обязательства при наличии вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Под виной понимается психическое отношение должника к исполнению обязательства в форме умысла или неосторожности. Невиновным должник признается в том случае, если докажет, что принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства. Однако для обязательств в сфере предпринимательской деятельности правила об ответственности за их нарушение более строгие. Если законодательством или договором не предусмотрено иное, то лицо, нарушившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет имущественную ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (стихийные явления, военные действия и т.п.). Законодательство устанавливает ответственность за нарушение обязательств независимо от вины и в ряде других случаев (ответственность воздушного транспортного предприятия за гибель пассажиров, ответственность организации, осуществляющей профессиональное хранение, за утрату и повреждение имущества и др.). И их ответственность распространяется до пределов непреодолимой силы.

Имеются особенности в ответственности, наступающей в случаях просрочки исполнения обязательств. Так, должник, допустивший просрочку, кроме возмещения убытков, отвечает перед кредитором также за случайно наступившую во время просрочки (т.е. независимо от его вины) невозможность исполнения. Кроме того, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, последний может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Основными формами гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства являются взыскание убытков, неустоек, штрафов, пени. Она также может выражаться в потере задатка, в отказе от принятия исполнения при определенных условиях и др.

Общее правило о возможности в случае нарушения обязательств взыскать убытки не всегда в достаточной мере обеспечивает интересы кредитора. Может случиться, что при неисполнении конкретного обязательства кредитор не понес никаких убытков, или не может доказать их размер, или, наконец, получив решение об удовлетворении иска об убытках, не может взыскать их с должника из-за отсутствия у последнего имущества. С целью устранения указанных негативных обстоятельств закон закрепляет меры обеспечения исполнения обязательств, позволяющие упрочить положение кредитора, укрепить его уверенность в надлежащем исполнении обязательства.

В ст. 329 ГК установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами.

Залог возникает из договора либо из законодательного акта. В силу залога кредитор (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником обеспеченного залогом обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами. Таким образом, у кредитора, обеспеченного залогом требования, два преимущества перед кредитором обычного обязательства: всегда имеется имущество, за счет которого он удовлетворит свое требование при нарушении основного обязательства; и если есть другие кредиторы у данного должника, кредитор по обеспеченному залогом обязательству первым получает причитающиеся ему суммы. Так, создаваемые в настоящее время ипотечные банки выдают кредиты гражданам только при условии заключения договоров залога, предметом залога являются объекты недвижимости (земельные участки, жилые дома и квартиры). Отношения по залогу регулируются Гражданским кодексом РФ, законами «О залоге» от 29 мая 1992 г., «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г.

При поручительстве также улучшается положение кредитора, ибо у него наряду с основным должником оказывается еще и дополнительный должник – поручитель. В силу поручительства поручитель обязуется перед кредитором другого лица (должника) отвечать за исполнение обязательства этого лица полностью или частично. При недостаточности средств у должника поручитель несет солидарную ответственность по его обязательствам перед кредитором, если законодательством или договором не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя (ст. 363 ГК).

Дополнительный источник удовлетворения имущественного интереса кредитора основного обязательства появляется у него и в случае заключения соглашения о банковской гарантии. В силу банковской гарантии гарант (банк, иное кредитное учреждение, страховая организация) дает по просьбе принципала (должника основного обязательства) письменное обязательство уплатить бенефициару (кредитору принципала) в соответствии с определенными в банковской гарантии условиями денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате (ст. 368 ГК). Право гаранта на получение от принципала в порядке регресса уплаченной бенефициару суммы определяется соглашением гаранта с принципалом, во исполнение которого была выдана гарантия.

Преимущество кредитора обязательства, обеспеченного неустойкой, заключается в возможности получить определенную денежную сумму с должника при неисполнении им обязательства даже в том случае, если никаких убытков от неисполнения обязательства не было или они были, но трудно доказуемы. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки. По соотношению взыскания неустойки и убытков различают четыре вида неустойки. При зачетной неустойке можно, взыскав неустойку, потребовать убытки, но не полностью, а лишь в части, не покрытой неустойкой. Такая неустойка имеет место во всех случаях, если в законодательстве или в договоре не установлено иное. При штрафной неустойке убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; при исключительной неустойке допускается взыскание только неустойки, но не убытков; при альтернативной неустойке по выбору кредитора взыскиваются либо неустойка, либо убытки.

Задаток в отличие от рассмотренных способов обеспечения исполнения обязательств обеспечивает интересы обеих сторон. Согласно ст. 380 ГК задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны, а если ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

Пугачева Н.Б. Хозяйственный договор, порядок его заключения и исполнения.

По основаниям возникновения и особенностям правового регулирования обязательства подразделяются на две основные группы: договорные и внедоговорные обязательства. Особенно многочисленна по составу группа договорных обязательств. Договорные обязательства обеспечивают правовое оформление нормальных экономических отношений во всех сферах жизни нашего общества.

Группу договоров, направленных на передачу имущества в собственность (хозяйственное ведение или оперативное управление), составляют: договоры купли-продажи, поставки, контрактации, мены, займа, дарения, ренты. Общим признаком для всех договоров данной группы является то, что имущество в результате любого из них переходит к приобретателю в постоянное, не ограниченное сроком обладание на основе вещного права, дающего приобретателю самый широкий круг правомочий. Большинство из них являются возмездными, т.е. приобретатель, получая имущество, обязан и сам сделать встречное имущественное представление своему контрагенту (например, по договору купли-продажи покупатель платит продавцу определенную денежную сумму, по договору мены получивший имущество в обмен на него передает контрагенту свое имущество). Договор дарения и беспроцентный заем являются безвозмездными.

Исключительно широка сфера применения названных договоров. Ими оформляются: розничная и оптовая торговля, внешнеторговый оборот, сделки на товарных и фондовых биржах, аукционах и конкурсах, поставки материальных ценностей и взаимоотношения между производителями и заготовителями сельскохозяйственной продукции, продажа, обмен и дарение приватизированных квартир и т.д.

Правовое регулирование отношений, оформляемых договорами этой группы, осуществляется наряду с Гражданским кодексом РФ также многочисленными специальными законодательными актами.

В группу договоров, имеющих целью передачу имущества во временное пользование, входят: договоры имущественного найма (аренды), найма жилого помещения, безвозмездного пользования имуществом. По любому из них имущество переходит к получателю во владение и пользование, причем не навсегда, а на определенный срок, по истечении которого имущество возвращается собственнику. Договоры этой группы обеспечивают правовое оформление важной области имущественных отношений субъектов гражданского права. Об этом свидетельствует краткий перечень разновидностей договоров: договоры аренды предприятий, аренды транспортных средств, договоры проката, договоры лизинга (аренда с правом выкупа арендуемого имущества в сочетании с кредитованием арендатора), договоры аренды зданий и сооружений.

Говоря о хозяйственном договоре, имеют в виду не от­дельный тип, а определенную совокупность договоров, обладающих рядом таких только им присущих качеств, которые вызывают необходимость устанавливать в пре­делах общих норм обязательственного права правила, общие для одних только хозяйственных договоров — по­ставки, подряда на капитальное строительство, пере­возки грузов, эксплуатации железнодорожных подъезд­ных путей не общего пользования и др. Решающая роль среди хозяйствен­ных договоров принадлежит плановым договорам, за­ключаемым не только во исполнение плана, но и в силу конкретного акта планирования как необходимого их юридического основания.

Плановый договор применяется в самых различных сферах хозяйственной деятельности. Важнейшие виды продукции реализуются по договорам поставки, заклю­чаемым на основе планов снабжения (распределения). Договоры подряда на капитальное строительство опира­ются на план капитальных работ, титульный список и т. д. План грузовых перевозок служит юридическим основанием договоров перевозки грузов, а кредитный план — предоставления денежных средств по договору банковской ссуды и т. п. Акт планирования, будучи доведенным до конкретных исполнителей, порождает определенные юридиче­ские последствия еще до того, как на его основе будет за­ключен договор. Эти последствия проявляются в отношениях как между органом, от которого плановый акт ис­ходит, и теми, кому он адресуется, так и в отношениях между самими адресатами планового задания. В первом Случае возникают административные, а во втором — гражданские правоотношения. Содержание административного правоотношения сво­дится к тому, что либо оба адресата планового задания, либо один из них несут обязанность по исполнению пла­ново-административного акта перед органом, издавшим его.

Например, план грузовых перевозок подлежит обя­зательному исполнению указанным в нем транспорт­ным предприятием и грузоотправителем, тогда как в силу кредитного плана банк обязывается обеспечить креди­том в установленном размере указанную в плане орга­низацию, а сама эта организация воспользоваться кре­дитом не обязана. Но и при двусторонней обязатель­ности акта планирования возникшие обязанности в одних случаях безусловны для обоих адресатов, а в дру­гих — безусловны для одного и условны для другого из них. Так, план капитальных вложений безусловно обяза­телен и для заказчика, и для подрядчика в отличие от Плана снабжения (распределения), который безусловно обязателен для поставщика и лишь условно обязателен для покупателя, имеющего право с соблюдением установ­ленных законом условий полностью или частично отка­заться от выделенной по плану продукции.

Обязывая к выполнению определенного им задания одну или обе стороны безусловно или условно, акт пла­нирования сам по себе недостаточен для того, чтобы задание могло быть выполнено. Необходим еще заключаемый его адресатами договор. Обязанность и управомоченность заключить договор составляют содержание гражданского правоотношения, непосредственно поро­ждаемого этим актом. В зависимости от характера пла­нирования и особенностей хозяйственной сферы, на которую оно рассчитано, содержание указанного пра­воотношения может выражаться следующим образом: а) акт планирования безусловно обязывает обоих адресатов к заключению договора (в отношениях по капитальному строительству) или обязывает к этому безусловно одного (поставщика в отношениях по по­ставкам) и условно другого адресата (покупателя в тех же отношениях), но предусмотренные планом конкрет­ные хозяйственные операции (выполнить работу, поставить продукцию) могут быть начаты лишь после заключения договора; б) акт планирования обязывает обоих адресатов заключить договор путем таких хозяйственных дей­ствий, которые необходимы для его заключения (пере­дать указанные в плане перевозочные средства и грузы для перевозки), но все другие предусмотренные планом хозяйственные операции (в приведенном примере — самая перевозка грузов) могут быть начаты лишь после заключения договора; в) акт планирования, обязывая одного из своих адресатов к заключению договора (например, банк в отно­шениях по банковской ссуде), управомочивает к этому другого адресата (в приведенном примере — кредитуемую организацию), и лишь заключенный договор подтверждает надобность в запланированной опера­ции.

Однако при планировании обязательственных отно­шений любых видов для выполнения предусмотренного актом планирования задания недостаточно одного толь­ко этого акта либо самого по себе договора. Если отсутствуют необходимые плановые предпосылки, заключённый договор будет признан недействительным, а если не заключен договор, нельзя приступать к исполнению планового задания. Это означает, что планово-договорные обязательства возникают не из какого-либо одного юридического факта — плана или договора, а из их единства, образующего сложный юридический состав, Ведущее место в этом составе принадлежит акту плани­рования, который служит правовым основанием заключения договора, составляет необходимое условие его действительности, влияет на действие обязательства (исполнение, возможное его изменение или прекращение). Учитывая такое значение акта планирования, за­кон устанавливает, что содержание договора, заключен­ного на основе планового задания, должно соответство­вать этому заданию (ч. 2 ст. 159 ГК). При всей, однако, подчиненности плану договор выполняет важные само­стоятельные функции.

Договор есть прежде всего волевой акт, подтвержда­ющий решимость адресатов планового задания испол­нить его. Если оба адресата безусловно обязываются заключить договор, но хотя бы один из них от заключения договора отказывается, это свидетельствует о необ­ходимости либо устранить допущенные ошибки, либо принять особые меры по обеспечению выполнения пра­вильно определенного планового задания. Когда же на одного из адресатов возлагается условная обязанность заключить договор, она превратится в безусловную, как только последует заключение договора. Далее, договор вносит в отношения сторон ту степень определенности, которая акту планирования, как пра­вило, вообще недоступна. Если по характеру установлен­ного планового задания исполнители не вправе отсту­пить от него (как, например, в отношениях по капиталь­ному строительству), они могут при помощи договора уточнить и восполнить условия, необходимые для испол­нения плана. Когда же такая возможность им предо­ставляется (как, например, в отношениях по поставкам), договор обеспечивает доведение заданий плана до гра­ниц, отвечающих реальным хозяйственным потребно­стям.

Затем договор вводит в действие механизм санкций, которые могут быть применены к стороне, нарушившей обязательство. Если данный договор обеспечивается только санкциями, предусмотренными в законе, он со­ставляет обязательное условие их применения. Когда же сторонам разрешается своим соглашением повысить размер санкций по сравнению с установленными в за­коне или предусмотреть их по собственной инициативе, договор становится источником формирования санк­ций — либо по размеру, либо по основаниям приме­нения.

Наконец, будучи основанным на плане, договор при определенных условиях играет существенную роль в его составлении. Это происходит во всех тех случаях, когда стороны вступают в определенные соглашения еще до разработки плана, а согласованные ими показатели учитываются в процессе планирования, по итогам кото­рого уточняются уже состоявшиеся договоры. Поскольку договор есть соглашение, заключаемое не менее чем двумя сторонами, он совершается, проходя по крайней мере через две стадии: предложение заклю­чить договор и принятие этого предложения. Предло­жение именуется офертой, а лицо, сделавшее его, — оферентом. Принятие предложения именуется акцептом, а тот, кто его принял, — акцептантом. Общий порядок заключения договоров, как и юридическое нормирование каждой из указанных стадий, определены ст. ст. 160—165 ГК. Заключение договора начинается с оферты. При этом различают оферты двоякого рода: содержащие и не содержащие указания на срок для ответа на них.

Если оферта содержит указание на такой срок, оферент обязан ожидать ответа на свою оферту в течение всего срока. В противном случае он будет вынужден возместить убытки, возникшие у другой стороны вследствие того, что она своевременно акцептовала оферту, и, значит, заключила договор, становящийся, однако, неисполнимым ввиду заключения оферентом тождественного договора с другим лицом. Например, акцептовав предложение об аренде жилого дома и выехав к месту, где он расположен, акцептант вправе требовать компенсации расходов по проезду, если оферент, не дожидаясь истечения указанного им срока, сдал дом кому-либо другому. При отсутствии в оферте указания на срок для ответа существенное значение приобретает способ, каким ведутся переговоры о заключении договора. Различают устные и письменные переговоры.

Оферта, сделанная устно, независимо от того, ве­дутся ли переговоры при прямом общении, по теле­фону или радио, связывает оферента, лишь когда она немедленно акцептуется. Оферта, сделанная в письмен­ной форме, требует ознакомления с ее текстом, составления ответного текста и вручения его оференту. Поэ­тому она связывает оферента в течение времени, нор­мально необходимого для получения ответа, например в пределах установленных норм пробега корреспонден­ции данного вида в оба конца. Прибытие акцепта в пределах срока, нормально не­обходимого или обозначенного в оферте, равносильно заключению договора. Напротив, если акцепт в указан­ные сроки не получен, связующее действие оферты пре­кращается, и оферент свободен от обязательств, обус­ловленных ранее сделанным предложением.

Как, однако, следует поступить, если акцепт был от­правлен своевременно, но по вине органов связи при­был к оференту с опозданием? Ведь оферент мог к тому времени заключить тот же договор с каким-либо другим лицом или даже вовсе отказаться от намерения всту­пать в договорные правоотношения, считая себя свобод­ным от обязательств по оферте. Как быть с убытками, понесенными акцептантом, который имел основания полагать, что договор заключен, и потому приступил к подготовке принятия исполнения по договору, израс­ходовав определенные денежные средства? Кто должен возместить эти убытки, если заключение договора не состоялось из-за того, что своевременно отправленный акцепт прибыл к оференту с опозданием?

Казалось бы, проще всего возложить такую обязан­ность на органы связи, неисправность которых явилась первопричиной возникших последствий. Но подобная возможность исключается действующим законодатель­ством, которое предусматривает ответственность орга­нов связи только за просрочку в доставке отправлений с объявленной ценностью и ограничивает пределы этой ответственности сравнительно небольшой суммой. Це­лесообразность этого правила едва ли может вызвать сомнения, ибо органы связи обслуживают клиентуру огромной численности и взыскание убытков, вызванных просрочкой в доставке корреспонденции, полностью па­рализовало бы их деятельность. Поэтому убытки сле­дует относить на счет оферента либо акцептанта. Так этот вопрос и решается в законе.

Если из полученного с опозданием акцепта видно, что он отправлен своевременно, оферент, не желая при­знать договор заключенным, должен немедленно уведо­мить акцептанта об этом, и тогда договор будет счи­таться несостоявшимся с отнесением убытков на счет того, в чьей имущественной сфере они наступили, т. е. на счет акцептанта. В случае невыполнения оферентом этой обязанности он должен либо исполнить договор, несмотря на прибытие акцепта с опозданием, либо воз­местить убытки, которые акцептант понес вследствие неисполнения договора. Возложение на оферента такой обязанности объясняется тем, что при сложившихся об­стоятельствах только ему и может быть известен факт прибытия акцепта с опозданием и потому только он и может своим уведомлением рассеять заблуждение ак­цептанта, считающего договор заключенным и произ­водящего те или иные расходы в расчете на исполнение договора. Не направив акцептанту уведомления, офе­рент не сделал того, что еще можно было бы сделать для предотвращения убытков, и потому обязан их воз­местить.

Итак, оферта и акцепт порождают определенные обязательства для лиц, их совершающих: оферта связы­вает оферента возможностью ее принятия в установлен­ные сроки, а присоединение к ней акцепта обусловли­вает признание договора заключенным. Однако не вся­кое предложение заключить договор имеет силу оферты и не всякое принятие предложения приобретает значи­мость акцепта.

Предложение заключить договор признается офер­той, если оно, во-первых, содержит указание на все су­щественные условия будущего договора и, во-вторых, адресуется конкретному, точно в нем обозначенному лицу. При несоблюдении в сделанном предложении хотя бы одного из перечисленных требований оно счи­тается не офертой, а лишь вызовом на оферту, который ни к чему не обязывает того, кто его сделал. На такой вызов могут последовать разнообразные отклики. Быть может, в некоторых из них будут перечислены все условия, необходимые для заключения договора и обращенные к лицу, выступившему с вызовом на оферту. От­клики такого рода имели бы силу оферты, явившейся результатом вызова на нее. Но их нельзя считать акцеп­том, влекущим заключение договора, поскольку им не предшествовало предложение заключить договор в пра­вовом смысле этого слова.

Первое требование, предъявляемое к оферте (нали­чие в ней указания на существенные условия будущего договора), вытекает из правила ч. 1 ст. 160 ГК. Согласно этому правилу договор считается заключенным, когда между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным пунктам. Если хотя бы один из суще­ственных пунктов в предложении не упомянут, его при­нятие не сделает договор состоявшимся, а потому и само оно не приобретает силы оферты.

Второе требование, которому должна соответство­вать оферта (обращение с предложением заключить договор к определенному лицу), обусловлено следующими мотивами. Предположим, что силу оферты имело бы предложение заключить договор, обращенное к не­определенному кругу лиц. На такое предложение могло бы последовать бесчисленное множество акцептов, каждый из которых делал бы договор заключенным, хотя фактически пред­полагалось заключить договор только с каким-либо од­ним контрагентом. В результате пришлось бы возме­щать всем другим акцептантам убытки, практически имея возможность реально выполнить обязанности лишь по одному договору. При этих условиях от газетных объявлений, рекламы и иных аналогичных способов об­ращения к неопределенному кругу лиц пришлось бы вовсе отказаться. Вот почему предложения такого рода считаются не офертой, а лишь вызовом на оферту. Однако подобная ситуация возникает далеко не во всех случаях, когда предложение заключить договор не имеет конкретного адреса. Возьмем, например, такси, стоящее на остановке, или товар, выставленный в ма­газине на прилавке. Здесь тоже нет конкретного лица, к которому было бы обращено предложение заключить договор перевозки или купли-продажи. Но здесь вместе с тем исключается одновременное поступление нескольких акцептов на одну и ту же оферту: после того, как последнее такси с пассажиром уехало или последнее изделие отпущено покупателю, уже нет оферты и ак­цептовать, собственно, нечего. Поэтому предложения подобного рода имеют силу оферты, хотя и не адресу­ются конкретным лицам. Таким образом, нужно различать предложения, сде­ланные неопределенному кругу лиц и обращенные ко всем и каждому. Если предложение не имеет конкрет­ного адреса и сделано в условиях, когда может вызвать неопределенное число откликов, оно считается обращен­ным к неопределенному кругу лиц и признается не офер­той, а вызовом на нее. Напротив, предложение рассмат­ривается как обращенное ко всем и каждому и имеет силу оферты, если оно может быть в любой момент ак­цептовано лишь каким-либо одним лицом и снято до поступления нового акцепта. Принятие оферты также должно отвечать определенным требованиям, чтобы иметь силу акцепта. Если оферта принимается безоговорочно, т. е. в том виде, в каком она сформулирована, без внесения каких-либо контрпредло­жений, такое ее принятие признается акцептом со всеми вытекающими отсюда последствиями. Но бывает и так, что, соглашаясь в принципе заключить договор, по по­воду которого получена оферта, адресат предлагает не­сколько изменить ее, например уменьшить цену, удли­нить или сократить сроки исполнения и т. п. Согласие, сопровождающееся оговорками и контрпредложениями, является уже не акцептом, а новой офертой и приводит, к тому, что стороны теперь как бы меняются местами: адресат оферты сам становится оферентом, обязанным в пределах установленных сроков ожидать ответа от первоначального оферента, а тот освобождается от ка­ких-либо обязательств, возникших из его прежнего пред­ложения заключить договор. Иногда, направляя контр­предложение, указывают, что, если к определенному сроку не последует ответ, договор будет считаться за­ключенным на условиях, сформулированных в контр­предложении. Но такое указание лишено юридической силы, ибо контрпредложение — новая оферта, отвечать на которую никто не обязан, и потому молчание в этом случае равнозначно отказу от заключения до­говора.

Переговоры о заключении договора иногда продол­жаются в течение длительного времени, а лица, их ве­дущие, зачастую находятся в разных местах. Важно поэтому установить, в какой момент и в каком месте договор следует считать заключенным, ибо от момента заключения договора нередко зависит срок его испол­нения, а от места — выбор законодательства союзной республики, которому договор должен быть подчинен, если его элементы связаны с двумя или несколькими союзными республиками. Решая этот вопрос, нужно учи­тывать, что, как указано в ч. 1 ст. 160 ГК, договор счи­тается заключенным, когда соглашение не просто достиг­нуто, но и в подлежащих случаях облечено в требуемую форму. Если договор в особом (письменном или нотариаль­ном) оформлении не нуждается, его следует считать за­ключенным в тот момент и в том месте, в котором акцепт прибыл к оференту. Когда же по соглашению сторон до­говор должен быть облечен в определенную форму, даже и не требуемую законом, он считается заключенным с мо­мента придания ему условленной формы (ч. 1 ст. 161 ГК). Тем самым по заявлению сторон конститутивное (правообразующее) значение для договора может при­обрести не только любое из условий, но и форма, в кото­рую они решили облечь договор. Но если нотариальная форма предполагает единый документ, удостоверенный в органах нотариата, то простая письменная форма мо­жет быть соблюдена путем как составления одного до­кумента, подписанного сторонами, так и обмена письма­ми, телеграммами, телефонограммами и т. п., подписан­ными стороной, которая их посылает (ч. 2 ст. 161 ГК). При составлении единого документа договор считается заключенным в момент и в месте его составления. В слу­чае обмена письмами, телеграммами, телефонограммами и т. п. время и место заключения договора приурочива­ются к моменту прибытия такого документа в место на­хождения оферента. Но если договор должен быть под страхом недействительности выражен в едином доку­менте, предшествующие его составлению переговоры, в том числе путем обмена письмами, юридического зна­чения не имеют, а отдельные их стадии не приобретают силы оферты или акцепта. В подобных случаях каждая из сторон становится юридически связанной лишь после учинения на документе подписи ею самой и другой сто­роной.

Помимо изложенного общего порядка, существует упрощенная процедура заключения договора. Заказ может исходить только от того из контрагентов, который нуждается в определен­ных услугах (например, от покупателя), и направляется тому, кто эти услуги оказывает (например, торговому предприятию). Принятие заказа производится путем либо его подтверждения, либо непосредственного испол­нения. В специально предусмотренных случаях заказ считается принятым, если не был отклонен в пределах установленного срока.

Одна из отли­чительных особенностей общего порядка заключения до­говоров, предусмотренного ГК, состоит в том, что опирающиеся на этот порядок переговоры не обязательно завершаются заключением договора. Получив оферту, можно не ответить на нее или внести контрпредложе­ния, на которые не последует ответ от первоначального оферента. В обоих случаях переговоры прекращаются, а если бы стороны все же продолжили их в форме об­мена новыми контрпредложениями, завершение перего­воров во времени всецело зависело бы от усмотрения самих сторон. От их же усмотрения зависит и инициа­тива, направленная на заключение договора, и если ни одна из сторон ее не проявит, переговоры вообще не будут начаты. Понятно, что к хозяйственным договорам такая про­цедура неприменима, ибо она не обеспечивает ни свое­временности, ни предписанной актами планирования или указаниями закона обязательности их заключения. По­этому изложенный общий порядок подвергается здесь существенным изменениям, предусмотренным ч. 3 ст. 160, ч. 2 ст. 165, ст. 166 ГК, a также специальным законодательством о хозяйственных договорах отдельных видов. Если для данного вида хозяйственных отношений поря­док заключения договоров не установлен, он опреде­ляется Положением о порядке предъявления претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам. По способу заключения все хозяйственные договоры подразделяются на три группы.

Первую группу образуют договоры, двусторонняя обязанность заключения которых предусмотрена актом планирования (например, плановая поставка, подряд на капитальное строительство) или самим законом (на­пример, договор на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей необщего пользования).

В таких случаях на одну из сторон, — как правило, на ту, которая будет оказывать услуги (поставщика, подрядчика), — возлагается обязанность направить оферту другой стороне в установленные сроки (напри­мер, не позднее 20 дней после получения выписки из плана). Оферта воплощается в проекте договора, под­писать и возвратить который другая сторона обязана в определенные сроки (например, согласно Положению о претензиях — в 10-дневный срок после получения про­екта). Если проект подписан без каких-либо оговорок, значит, оферта акцептована, и договор заключен на усло­виях проекта. При наличии возражений сторона, полу­чившая проект, в те же сроки возвращает его вместе с протоколом разногласий стороне, от которой проект исходит. Молчание последней в течение установленного срока (например, 20 дней согласно Положению о пре­тензиях) равнозначно согласию заключить договор с внесением в проект всех изменений, вытекающих из протокола разногласий. Если эти изменения для нее не­приемлемы, она должна в тот же срок передать возник­ший спор в арбитраж (а при переговорах с колхозом — в суд); решением которого и будут определены условия по спорным вопросам. В случаях, когда проект договора не прибывает в 10-дневный срок от организации, обязан­ной его выслать, и она не реагирует на предъявленное к ней по этому поводу тоже в течение 10 дней требова­ние другой организации либо отвечает на него отрица­тельно, возможно в пределах следующих 10 дней предъ­явление иска в арбитраже об обязании заключить договор (п. 24 Положения о претензиях). Для некоторых договоров рассматриваемой группы наряду с обязанностью одной из сторон составить про­ект договора предусматривается право его составления, предоставляемое другой стороне. Такое право предостав­лено, например, покупателю в отношениях по договору поставки. В указанных законом случаях договор по­ставки может быть заключен путем принятия (подтвер­ждения) поставщиком исходящего от покупателя за­каза. Поставка составляет также едва ли не единствен­ный вид хозяйственных обязательств, которые можно оформлять договорами, заключаемыми путем принятия наряда к исполнению: если в наряде на поставку указаны все необходимые для исполнения обязательства условия, договор признается заключенным, поскольку ни одна из сторон в пределах 10 дней по получении на­ряда не потребовала согласования каких-либо допол­нительных условий. Принятие наряда к исполнению есть тоже договор, заключаемый, однако, в упрощенном по­рядке, когда молчание каждой из сторон рассматри­вается в качестве оферты и акцепта исходящей от другой стороны встречной оферты. В пределах рассматриваемой группы договоров особое положение занимает договор перевозки грузов. По­скольку перевозка относится к числу реальных, а не консенсуальных договоров и заключается посредством конкретных хозяйственных действий (предоставление перевозочных средств и сдача груза для целей пере­возки), она не требует направления проекта договора, его принятия и т. д. Договор перевозки считается заклю­ченным в момент сдачи транспортному предприятию груза вместе с необходимыми документами для целей перевозки. Но так как до этого момента стороны в пе­реговоры не вступают, исключается возникновение между ними преддоговорных разногласий, а значит, и передача спора на разрешение арбитража.

Вторую группу составляют плановые договоры, к за­ключению которых обязывается одна и управомочивается другая сторона. Вследствие того, что заключение таких договоров це­ликом зависит от воли управомоченной стороны, только она и может проявить инициативу, направленную на установление договорных обязательств. От нее поэтому и должна исходить оферта, выраженная определенным способом. Что же касается другой стороны, то, поскольку акт планирования обязывает ее заключить договор на условиях, предусмотренных этим актом, она вправе уклониться от акцепта, лишь если поступившая оферта противоречит какому-либо из названных условий.

Типичным примером договоров, заключаемых в таком порядке, является договор банковской ссуды. Инициа­тором его заключения может быть лишь организация, которой по кредитному плану выделен лимит кредито­вания. Банк обязан проверить соблюдение условий, не­обходимых для выдачи кредита. Если условия соблю­дены, учреждение банка не вправе отказаться от заклю­чения договора, а в случае нарушения какого-либо из условий кредит не предоставляется. Но так как банк — не только будущий договорный контрагент, а одновре­менно и орган, осуществляющий контрольные функции, включая контроль за обоснованностью требований о вы­даче ссуды, последовавший с его стороны отказ от за­ключения договора арбитражному оспариванию не под­лежит и может быть обжалован только в вышестоящее учреждение банка.

В третью группу входят все неплановые хозяйствен­ные договоры, кроме тех их видов, обязательность за­ключения которых основывается на прямых указаниях закона.

Поскольку заключение таких договоров не состав­ляет обязанности ни одной из сторон, каждая из них вправе направить оферту другой стороне. Оферта может представлять собой либо развернутый проект договора, либо заказ, исходящий от стороны, которая нуждается в определенных услугах (например, от покупателя). Но каким бы способом оферта ни была выражена, договор признается заключенным лишь в случае прямого ее под­тверждения. Возникшие в процессе переговоров спорные вопросы могут быть переданы на разрешение арбитража только по взаимному согласию обеих сторон. Односто­роннее понуждение к договору, по общему правилу, не допускается. Изъятия из этого правила возможны лишь по прямому указанию закона. В частности, если стороны состояли друг с другом в длительных хозяйственных свя­зях по поставкам и покупатель нуждается в сохранении этих связей, он вправе через арбитраж понудить к до­говору поставщика, уклоняющегося от его заключения.

Таким образом, для значительного числа хозяйствен­ных договоров, по которым сторонам не удалось само­стоятельно выработать согласованные условия, в каче­стве завершающей стадии их заключения выступает ар­битражное или судебное разбирательство по возбужден­ному спору. Возникает вопрос, какова юридическая при­рода этого спора? Организации, возбуждающие спор, не состоят в дого­ворных обязательствах, так как договор еще не заклю­чен. Но было бы неправильно думать, что их вообще ив связывают какие-либо гражданские правоотношения, ибо при отсутствии последних не мог бы быть возбуж­ден и гражданский спор. В действительности граждан­ские правоотношения между сторонами существуют. Они порождаются актами планирования, либо прямыми ука­заниями закона, обязывающими заключить договор, либо теми предусмотренными законом юридическими фактами, которые управомочивают одну из сторон тре­бовать заключения договора от другой стороны, либо заключенным самими сторонами соглашением вступить в договорные обязательства на определенных арбитра­жем условиях. Выполнение этих обязанностей, а также осуществление соответствующих им правомочий обес­печиваются передачей дела на разрешение арбитража (суда). При этом разрешается спор, возникший не из заключенного договора, а в процессе его заключения. Такой спор принято именовать преддоговорным спором, а арбитражную процедуру по его разрешению — преддоговорным арбитражем.

Функции преддоговорного арбитража достаточно ши­роки. В отношениях по поставкам арбитраж рассматри­вает споры об ассортименте, формах расчетов, сроках исполнения, а в известных пределах — о количестве, ка­честве и даже о цене, если она не подлежит утвержде­нию правительством или другими уполномоченными ор­ганами, не предусмотрена утвержденными в установ­ленном порядке прейскурантами и может являться пред­метом соглашения сторон. В отношениях по капиталь­ному строительству в арбитраж передаются споры о по­рядке выполнения заказчиком обязанности по куль­турно-бытовому и иному обслуживанию работников под­рядчика, о временном использовании подрядчиком воз­веденных объектов и т. п. Определяя по возникшим спорам перечисленные и иные условия, арбитраж способ­ствует общему делу укрепления планово-договорной дис­циплины, своевременному заключению хозяйственных договоров и надлежащему их исполнению.