1.5.3. Работодатель как субъект трудового права

Перечень основных прав и обязанностей работодателя закреплен в ст. 22 ТК РФ. Хотелось бы отметить, что по сравнению с ранее действовавшим КЗоТ, ТК РФ приводит более полный и конкретизированный перечень.

Новеллой в трудовом законодательстве является регулирование труда работников, состоящих в трудовых отношениях с физическими лицами. Причем, помимо общих норм, данному вопросу посвящена отдельная глава «Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей – физических лиц».

Физическое лицо может выступать в роли работодателя в случае осуществления им предпринимательской деятельности без образования юридического лица, либо вступать в трудовые отношения с работником для обслуживания каких-либо своих нужд, интересов (трудовые отношения с личным водителем, садовником, няней и т.п.).

При этом в качестве работодателя может выступать лицо, достигшее 18-летнего возраста, либо эмансипированное (например, вступившее в брак ранее 18 лет), то есть получившее полную дееспособность в соответствии с ГК РФ.

В свою очередь организация вправе выступать в роли работодателя только в случае, если она отвечает признакам юридического лица. В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическое лицо – это организация, которая имеет в своей собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Причем организации (юридические лица) подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Первые осуществляют свою деятельность прежде всего с целью извлечения прибыли, вторые же такой цели не преследуют. Порядок создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц установлен ГК РФ. Одновременно ряд норм права, направленных на соблюдение прав работников при осуществлении процедур реорганизации, ликвидации, перехода прав собственности, содержится во многих других нормативных актах.

Все юридические лица имеют свои органы управления, т.е. совокупность должностных лиц, которые осуществляют руководство и контроль за хозяйственной деятельностью организации. Наряду с этим указанные органы представляют организацию в трудовых отношениях, то есть обеспечивают реализацию прав и гарантий граждан, а также требуют от работников исполнения их обязанностей, предусмотренных законодательством и локальными актами. Указанные органы управления принято называть администрацией предприятия, организации.

Следует отметить, что независимо от организационно-правовых форм собственности и субъектных различий на работодателей возлагаются обязанности по соблюдению всех прав, свобод, интересов и гарантий, предусмотренных действующим законодательством для работника. При этом работодатель вправе улучшать условия труда для работника по сравнению с действующим законодательством, но не ухудшать их. Все условия труда, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством, признаются недействительными.

Таким образом, правовой статус работодателя складывается из его прав и обязанностей, закрепленных в законодательстве, а такжепредусмотренных коллективными договорами и соглашениями, суть которых мы рассмотрим далее.

Предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в установленном законом порядке для производства про­дукции, выполнения работ и оказания услуг с целью удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Чтобы предприятия, учреждения, организации были работодате­лями, они должны иметь трудовую правосубъектность, обладать рабо­тодательской правоспособнотью. Содержание ее определяется целями и задачами производства, предусмотренными его уставом.

Трудовая работодательская правосубъектность предприятия воз­никает несколько позже гражданской, так как для этого надо не только быть зарегистрированным (т.е. получить гражданскую право­субъектность), но и иметь фонд оплаты труда, определить численность рабочих и штаты служащих.

Не всегда работодатель является юридическим лицом. Так, ка­кой-нибудь филиал предприятия или учреждения может им и не быть при том, что имеет трудовую правосубъектность, право принимать и увольнять работников.

Предприятие, учреждение всегда обладает специальной трудовой правосубъектностью, определяемой его целями и задачами, чем и обусловлено, кого и сколько оно принимает на работу и по каким специальностям. Ведь шахте не нужны текстильщики и, наоборот, текстильному производству не нужны шахтеры. Каждое производство подбирает себе работников соответствующих профессий. Поэтому-то работодательская правоспособность является, как правило, специ­альной.

У бюджетных учреждений, организаций трудовая работодатель­ская правосубъектность возникает с момента утверждения вышестоя­щим органом их штатного расписания и открытия в банке счета опла­ты труда.

Правовой статус предприятий, учреждений, организаций включа­ет в себя не только трудовую правосубъектность, работодательскую способность, ее объем, но и способность осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников на производс­тве, рационально использовать их труд и справедливо его оплачи­вать в соответствии с трудовым вкладом каждого, а также создавать безопасные условия труда, осуществлять его охрану и другие основ­ные права и обязанности. Независимо от организационно-право­вых форм собственности предприятия должны обеспечивать работни­кам гарантированные законом минимальную оплату труда, его условия и меры социальной защиты, нести ответственность за ущерб их здо­ровью и трудоспособности по вине работодателя.

Предприятие имеет право самостоятельно улучшать условия тру­да и может поощрять работников иных производств, обслуживающих трудовой коллектив данного предприя­тия.

Правовой статус работодателя предполагает не только его ра­ботодательскую правосубъектность, но и соблюдение им законов, га­рантирующих каждому работнику защиту его основных трудовых прав и возможности выполнять возложенные на него обязанности. Те же га­рантии предоставляются всему трудовому коллективу.

Собственник имущества производства реализует свои права по управлению предприятием, учреждением, организацией непосредствен­но или через уполномоченные им органы - руководителя и админист­рацию, которые являются его представителями. Они должны осущест­влять все обязанности работодателя по обеспечению прав работни­ков, равно как и его право требовать от них добросовестного вы­полнения трудовых обязанностей.

Российское законодательство предусматривает следующие орга­низационно-правовые формы предприятий: государственное, муници­пальное, индивидуальное (семейное), частное; акционерное открытое или акционерное закрытое общество; объединение предприятий, фили­алы и представительства предприятия; производство, созданное на основе аренды и выкупа имущества трудовым коллективом.

В соответствии с действующим законодательством предприятие ликвидируется в случаях: признания его банкротом, принятия реше­ния о запрете его деятельности из-за невыполнения условий, уста­новленных законодательством РФ, если в предусмотренный решением срок не будет обеспечено соблюдение этих условий или не изменен вид деятельности; признания судом недействительными учредительных документов и решения о создании предприятия и по другим основани­ям, предусмотренным законодательными актами РФ и входящих в ее состав республик.

Увольняемым при ликвидации и реорганизации предприятия ра­ботникам гарантируется соблюдение их интересов и прав, предусмот­ренных трудовым законодательством.

Предприятие считается реорганизованным или ликвидированным с момента исключения его из Государственного реестра. С этого же момента утрачивается и его трудовая правосубъектность.