Литература Базовая

*1. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Р.З. Лившица, проф. Ю.П. Орловского. М., 1998.

*2. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М., 1997.

*3. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право: Учебное пособие. М., 1996.

Дополнительная

*4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 1 февраля 2002 г.

*5. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. М., 2002.

6. Конституция РФ. М., 1997.

*7. КЗоТ РФ в редакции от 17 марта 1997 г. М., 1997.

*8. Федеральный закон РФ “О профессиональных союзах, их пра­вах и гарантиях деятельности” в редакции от 12 января 1995 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.148.

*9. Федеральный закон РФ “О коллективных договорах и соглашениях” в ре­дакции от 24 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4558.

*10. Федеральный закон “О занятости населения в Российской Фе­дерации” в редакции от 20 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1915.

11. Бегичев К.Г. Трудовая правоспособность советских граждан. М., 1972.

12. Безина А.К., Бикеев А.А., Сафина А.Д. Индивидуально-дого­ворное регулирование труда рабочих и служащих. Казань, 1984.

13. Гусов К.Н. Трудовое право Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1992.

14. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода. Новые ис­точники // Государство и право. 1996. №1.

15. Куренной А.М. Трудовые отношения в акционерных обществах. Правовая регламентация. М., 1994.

16. Крылов К.Д. Профсоюзы и вопросы трудового законодательст­ва // Государство и право. 1996. №3.

17. Молодцов М.В. Система трудового права и законодательства о труде. М.,1985.

18. Правовое регулирование труда в условиях перехода к ры­ночной экономике // Труды Института законодательства и сравнительного пра­воведения при Правительстве РФ. 1995. №60.

*19. Орловский Ю.П. Комментарий к законодательству о коллек­тивных договорах // Право и экономика. 1995. №5-6.

20. Сыроватская Л.А. О правовом регулировании трудовых отно­шений // Государство и право. 1994. №1.

21. Сыроватская Л.А. Трудовые отношения и трудовое право // Государство и право. 1996. №7.

22. Хохлов Е.Б. О предмете трудового права // Правоведение. 1993. №4.

тематический обзор*

1. Предмет, метод, система трудового права. Источники трудового права. Отграничение трудового права от смежных отраслей права

1.1. Понятие отрасли трудового права.

Отношения, составляю­щие предмет трудового права

Согласно общей теории права, деление его на отрасли и инсти­туты, т.е. группировка однородных норм, осуществляется с учетом предмета и метода правового регулирования. Каждая отрасль права отлична от другой своими предметом, методом и принципами правово­го регулирования. Поэтому изучение любой из них, в том числе и трудового права, начинается с усвоения этих правовых категорий.

Отраслью права принято считать такую объективно обособившую­ся совокупность взаимосвязанных норм, которая объединена общ­ностью предмета и метода правового регулирования.

Предмет любой отрасли права характеризуется однородностью общественных отношений, их социально-экономической общностью и некоторыми другими признаками, изучаемыми в рамках общей теории права.

Каждая отрасль права имеет свой предмет, в значительной сте­пени предопределяющий специфику метода правового регулирования, отраслевых принципов права, функции отрасли и тенденций развития норм.

Трудовое право - одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права РФ, играющая первостепенную роль в регули­ровании трудовых отношений работников с работодателями независимо от их организационно-правовых форм.

С трудовым правом приходится иметь дело должностным лицам, администрации, работникам кадровых и юридических служб, правоох­ранительных органов, менеджерам, представителям малого бизнеса, т.е. довольно широкому кругу лиц и, конечно, всем работникам.

Любой общественно полезный труд имеет огромное значение в жизни каждого человека и общества в целом, поскольку и человек, и общество могут потреблять лишь то, что создано трудом. Все разви­тие человеческого общества напрямую связано с развитием труда и его организации. Чем выше организация труда, его техническая ос­нащенность, а следовательно, и производительность, тем больше в распоряжении общества продуктов труда и выше его благосостояние. Без труда невозможна и сама человеческая жизнь.

Материальную основу любого общества составляет трудовая дея­тельность человека, которая вместе с тем развивает и преобразует его самого. Все великие открытия, весь научно-технический прог­ресс и вся наша цивилизация есть результат труда многих поколений людей.

Что же такое труд?

Труд – это целенаправленная деятельность человека, реализую­щего свои физические и умственные способности для получения опре­деленных материальных или духовных благ, именуемых на производс­тве продуктом труда, продуктом производства.

Уже из названия дисциплины “Трудовое право” явствует, что оно регулирует отношения в рамках данной правовой отрасли. Но отнюдь не все они связаны с трудовой деятельностью, нормами трудового права.

Так, труд на личном садово-огородном участке, труд домохозяй­ки по уборке собственной квартиры, стирке, приготовлению еды для своей семьи, труд военнослужащего или учащегося по освоению зна­ний - все это общественно полезный труд. Но он не регулируется нормами трудового законодательства.

Трудовое право регулирует отношения в области об­щественной организации труда, т.е. труд на производстве. Всякий совместный труд требует организации, управления им и базируется на определенной форме собственности на орудия и средства труда. Организация труда делится на техническую и общественную.

Техническая организация труда – это связь человека в процессе общего труда с его орудиями, техникой, материалами, технологичес­ким процессом. Она отражает отношение человека к природе, т.е. степень его воздействия на предметы, используемые людьми в их трудовой деятельности, например при изготовлении ковров, тканей, посуды, обуви, сыра или масла и т.д.

Техническая организация труда правом не регулируется; для этого существуют технические инструкции, правила. Поэтому и в странах, имеющих существенные различия, она может быть одинако­вой, например технология производства машин, оборудования, само­летов, тех или иных продуктов питания и т.д.

Общественная организация труда – это существующая в данном обществе, государстве связь между людьми в процессе совместной деятельности, включая их отношения на основе собственности к средствам производства и продукту труда. Вот эти исторически обусловленные для каждого государства, общества отношения людей, т.е. связи, возникающие в ходе их участия в общественной органи­зации труда, и являются предметом правового регулирования.

Предметом трудового права является не вообще всякий челове­ческий труд, а лишь трудовые отношения в сфере общественной орга­низации труда и примыкающие к ним производные от них отношения,т.е. целый комплекс общественных отношений по труду на производс­тве. В этом комплексе трудовые отношения являются главными, опре­деляющими, тогда как все другие связанные с ними и примыкающие к ним отношения, что входят в предмет данной отрасли, занимают под­чиненное положение и в предмете трудового права не являются глав­ными.

Трудовые отношения работника с работодателем по использова­нию его способности к труду, т.е. его рабочей силы, в общем про­цессе конкретной организации труда отражают характер произ­водственных отношений данного общества, являясь их составной частью. Производственные отношения достаточно сложны и состоят из множества аспектов, включая отношения по собственности на средс­тва производства, распределению, обмену, управлению, а также тру­довые отношения. Производственные отношения существуют объектив­но, независимо от воли гражданина. Так, живя в России, невозможно вступить в феодальные производственные отношения, поскольку тако­вых в нашей стране нет. Но в объективно существующие производс­твенные отношения трудящийся вступает по собственной воле. И его трудовые отношения с работодателем всегда возникают по воле обеих сторон.

Как волевые социальные отношения, возникающие по поводу орга­низации и оплаты труда, трудовые отношения всегда основываются на определенной форме собственности. В зависимости от нее и органи­зационно-правового вида предприятия (государственное, муниципаль­ное, акционерное, смешанное и т.д.) они подразделяются на родовые и видовые группы и подгруппы. Например, трудовые отношения на го­сударственных или муниципальных предприятиях, на частных предпри­ятиях (коллективных или индивидуально-частных) либо на арендных и т.д.; трудовые отношения в учреждениях и организациях разных форм собственности.

Ныне все более отчетливо обозначаются две группы трудовых отношений: отношения, в которые вступают те, кто трудится по найму (трудовому договору, конт­ракту), и отношения, в которые вступают сособственники (собственники) имущества акционерного предприятия (или другого типа коллективно­го производства) для участия в трудовых процессах. Правовое поло­жение этих групп имеет некоторые различия, касающиеся начала, развития и прекращения трудовых отношений, а также распределения доходов (прибыли) предприятия.

Происходящие ныне преобразования отношений собственности на государственных предприятиях, преодоление монополии государственной собственности - это дли­тельный, сложный и болезненный процесс, остро затрагивающий тру­довые отношения на преобразуемых производствах, права и интересы работников, а также трудовые коллективы в целом.

Статья 8 Конституции РФ 1993 г. закрепляет государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности, признавая и защищая их равным образом.

Частная собственность может быть коллективной (АО, колхоз, кооператив и т.д.) или индивидуальной. Гражданин имет право сво­бодно выбирать место работы для приложения своих способностей к труду, а следовательно, и форму собственности, которая для него предпочтительнее. При преобразовании государственных предприятий в АО происходит и трансформация ранее характерных для них трудо­вых отношений.

Итак, главное в предмете трудового договора - это об­щественно-трудовые отношения. Кроме трудовых, есть и другие отно­шения, тесно связанные с ними. Рассмотрим эти отношения, также являющиеся предметом трудового пра­ва.

1. Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству. Они, как правило, предшествуют трудовым. Это отношения гражданина с государственной службой занятости или другим специальным орга­ном трудоустройства по поводу поиска подходящей работы и получе­ния направления на нее. Далее следуют отношения гражданина с ра­ботодателем по приему на работу в соответствии с направлением службы занятости.

В процессе трудоустройства возникают три вида взаимосвязанных отношений:

а) между гражданином и трудоустраивающим органом по поводу содействия в поиках работы;

б) между трудоустраивающим органом и предприятием по поводу направления граждан на работу;

в) между предприятием (работодателем) и гражданином, направленным на предприятие Федеральной службой занятости на предмет заключения трудового договора (конт­ракта).

Следовательно, трудоустраивающие органы выступают в роли посредника, призванного сбалансировать спрос и предложение рабо­чей силы в районном, городском, областном и республиканском (в составе РФ) масштабах, дабы на этой основе обеспечить рациональ­ную занятость населения.

Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству спо­собствуют наиболее быстрому и правомерному налаживанию трудовых отношений граждан, предшествуя им. При этом для некоторых катего­рий населения (инвалиды, подростки и др.) конкретным предприятиям устанавливаются определенные квоты (нормы брони) с целью их тру­доустройства и обучения. В условиях рыночных отношений данный вид связей имеет важное значение для обеспечения правовой защищеннос­ти граждан на рынке труда при реализации ими права на труд, выборе сферы занятости и в иных ситуациях.

2. Отношения трудового коллектива с работодателем и его администрацией - менеджерами. При возникновении трудовых отношений работник вливается в трудовой коллектив данного производства, становится его членом. Отношения трудового коллектива с работода­телем, администрацией включают в себя ряд аспектов, в рамках ко­торых решаются вопросы обеспечения условий труда, его оплаты, улучшения социально-бытового и культурного обслуживания работни­ков и другие вопросы, касающиеся управления предприятием, учреждением, ор­ганизацией.

3. Отношения профсоюзного органа на производстве либо другого уполномоченного работниками органа с работодате­лем, его администрацией по поводу улучшения условий труда, приме­нения норм трудового права, принятия и реализации локальных его норм, защиты прав трудящихся.

4. Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда, возникающие между госу­дарственными трудовыми инспекциями (Рострудинспекции), специали­зированными инспекциями (Госпромтехнадзора, Госсанэпидемнадзора, Госатомнадзора и др.), профсоюзными органами и их инспекциями, с одной стороны, и должностными лицами администрации, работодателем - с другой. Эти отношения охранительные. Они призваны обеспечить неукоснительное следование нормам трудового законодательства, правилам охраны труда с целью снижения риска для жизни и здоровья работников. Эти отношения возникают одновременно с трудовыми, обеспечивая их нормальное функционирование. От охранительных мер в данной сфере во многом зависят качество и результативность тру­да, сохранение трудоспособности, интеллектуального потенциала че­ловека, его творческое работоспособное долголетие.

5. Отношения по подготовке кадров, профотбору и повышению квалификации на производстве. Они включают в себя три группы свя­зей: в сферах ученичества, повышения квалификации и руководства обучением. Участниками их являются ученик на производстве либо работник, повышающий квалификацию или осваивающий вторую профес­сию, с одной стороны, и работодатель - с дру­гой; третий же их участник - обучающий - имеет связь как с той, так и с другой стороной этих отношений. Для него, а также для повыша­ющего свою квалификацию на производстве эти отношения являются дополнительными к основным трудовым. Отношения по профотбору могут возникнуть в связи с поступлением на работу и заключением трудового или ученического договора. Но они устанавливаются и во время функционирования трудовых отношений, например при проверке уровня квалификации работника посредством периодической его ат­тестации на соответствие должности или выполняемой работе.

Трудовое законодательство предусматривает разные формы про­фотбора, включая собеседования с поступающим на работу, медицинс­кий осмотр, испытания, в том числе тестовые, стажировку и др. Все эти формы имеют серьезное значение и для обеспечения эффек­тивной занятости населения, когда, к примеру, возникает потреб­ность в переподготовке или повышении квалификации высвобождаемых лиц. К этой группе относятся и отношения по определению квалифи­кации работников после периода ученичества, повышения квалификации решением специальных квалификационных или аттестационных ко­миссий, создаваемых работодателем.

6. Отношения по материальной ответственности участников тру­дового отношения за ущерб, причиненный по вине одной стороны дру­гой. Это отношения охранительного характера. В них принимают участие стороны трудового отношения: работник и работодатель и возникают они лишь при наличии противоправных действий, нанесших ущерб. У большинства работников такие отношения не возникают. В случае материальной ответственности за ущерб и в зависимости от того, какая сторона его нанесла, они могут быть двух видов: 1) по материальной ответственности работодателя, нанесшего вред работ­нику трудовым увечьем; 2) по материальной ответственности работ­ника, причинившего ущерб имуществу работодателя.

7. Отношения по разрешению трудовых споров. Они возникают между органами, рассматривающими индивидуальные или коллективные споры (комиссия по трудовым спорам, суд, вышестоящий орган, примирительная комиссия, трудовой арбитраж), и спорящими сторонами.

8. Социально-партнерские отношения на разных уровнях по раз­решению коллективных трудовых споров, по заключению коллективных договоров и соглашений.

Такое деление отношений, тесно связанных с трудовыми, приводит­ся в учебном пособии “Трудовое право России” под редакцией И.Н. Гусова, В.Н. Толкуновой. Однако следует отметить, что отнесение к числу тесно связанных с трудовыми отношений по материальной ответс­твенности сторон трудового договора и отношений социального парт­нерства считает спорным автор главы “Предмет, метод и система трудового права Росиии” О.В. Смирнов (см. учебник “Трудовое пра­во”. М., 1996).

Таким образом, трудовое право РФ представляет собой такую отрасль, нормы которой регулируют трудовые отношения работников и иные, тесно с ними связанные общественные отношения, динамично развивающиеся и вызывающие аналогичные изменения метода, системы и отдельных институтов данной отрасли.