- •Оглавление
- •Дидактический план
- •Литература Базовая
- •Дополнительная
- •1. Предмет, метод, система трудового права. Источники трудового права. Отграничение трудового права от смежных отраслей права
- •1.1. Понятие отрасли трудового права.
- •Отношения, составляющие предмет трудового права
- •1.2. Метод трудового права
- •1.3. Система трудового права.
- •Общая и особенная его части.
- •Содержание общей части.
- •Институты особенной части
- •1.4. Источники трудового права
- •1.5. Субъекты трудового права
- •1.5.1. Понятие и классификация субъектов трудового права
- •1.5.2. Граждане как субъекты трудового права
- •1.5.3. Работодатель как субъект трудового права
- •1.5.4. Администрация организации как субъект трудового права
- •1.5.5. Трудовой коллектив организации как субъект трудового права
- •1.5.6. Профсоюзные органы как субъекты трудового права
- •1.6. Отграничение трудового права от смежных отраслей права (гражданского, административного и др.)
- •2. Трудовые правоотношения (правоотношения, входящие в предмет трудового права)
- •2.1. Понятие правоотношения – одно из фундаментальных понятий правовой науки
- •2.2. Содержание трудового правоотношения
- •2.3. Основания для возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
- •2.4. Правоотношения, тесно связанные с трудовым правоотношением
- •3. Трудовой коллектив
- •3.1. Понятие и виды трудовых коллективов
- •3.2. Полномочия трудового коллектива. Принципы осуществления самоуправленческой деятельности трудового коллектива
- •4. Права профсоюзов в сфере трудовых отношений
- •4.1. Правовой статус профсоюзов.
- •4.2. Гарантии прав профсоюзов. Ответственность должностных лиц, работодателей и профсоюзов
- •5. Коллективные договоры и соглашения. Социальное партнерство
- •5.1. Социальное партнерство
- •5.2. Понятие коллективного договора
- •5.3. Основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений
- •5.4. Коллективные переговоры, порядок их ведения и разрешение разногласий, возникающих при этом
- •5.5. Обязанности и гарантии для лиц, участвующих в коллективных переговорах
- •5.6. Стороны коллективного договора
- •5.7. Содержание и структура коллективного договора
- •5.8. Сроки разработки, заключения и действия коллективного договора
- •5.9. Порядок изменения и дополнения коллективного договора. Органы, осуществляющие контроль за выполнением коллективного договора
- •5.10. Понятие соглашения. Виды и участники соглашений
- •5.11. Порядок заключения соглашений. Срок действия соглашения, порядок его изменения и дополнения. Контроль за выполнением соглашений
- •5.12. Содержание соглашений
- •5.13. Ответственность представителей работодателя за уклонение от участия в переговорах и за нарушение и невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению
2.3. Основания для возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
Основанием для возникновения трудового правоотношения является трудовой договор (контракт). Для работников, занимающих выборные должности, таковым является факт избрания на данную должность.
Для некоторых категорий работников основанием возникновения трудового правоотношения является сложный состав юридических фактов, и в этом случае, помимо трудового договора, ему предшествует или за ним следует какой-то другой юридический факт. Так, для лиц, принимаемых по конкурсу (научных сотрудников НИИ, профессорско-преподавательского состава вузов и др.), заключению трудового договора должно предшествовать избрание по конкурсу на данную должность. При приеме на работу лица, направляемого службой занятости по квоте (броне), заключению трудового договора предшествует направление на предприятие в счет квоты (брони) подростка, инвалида и т.д.
Фактом наличия трудового правоотношения является и фактический допуск к работе, если даже прием на работу не был еще надлежащим образом оформлен (ст.16 ТК РФ).
Изменение трудового правоотношения может происходить на договорном основании или на основании, предусмотренном законом. Одним из таковых, к примеру, считается перевод на другую работу, не предусмотренную трудовым договором, который всегда производится с согласия обеих сторон, за исключением временного перевода (на срок не более 1 месяца) в случае производственной необходимости, простоя или замещения отсутствующего работника.
Прекращается трудовое правоотношение фактом прекращения трудового договора по основаниям, указанным в законе.
2.4. Правоотношения, тесно связанные с трудовым правоотношением
Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству. Эти правоотношения возникают, когда гражданин обращается за помощью в государственные органы с целью найти подходящую работу и трудоустроиться, а может быть, и получить для этого новую специальность, переквалифицироваться. Поэтому они предшествуют трудовым правоотношениям, а при высвобождении работников могут последовать за прежними трудовыми правоотношениями или изменить их при трудоустройстве на том же производстве.
Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству возникают в трех взаимосвязанных видах:
1) правоотношение между органом службы занятости и гражданином, обратившимся в этот орган с просьбой о помощи в трудоустройстве и признании его безработным;
2) правоотношение между органом службы занятости и работодателем, обязанным информировать эту службу о потребности в кадрах, наличии вакантных мест, предстоящих массовых высвобождениях, перечислять взносы в фонд занятости и принимать на вакантные места направляемых ему подходящих работников;
3) правоотношение между безработным, получившим направление на работу от службы занятости, и соответствующим работодателем.
Каждое из этих трех видов правоотношений является самостоятельным, имеющим свои субъекты и содержание, взаимосвязанные общностью целей: помочь гражданам в устройстве на работу, а предприятиям, учреждениям, организациям – подобрать необходимые кадры.
Рассмотрим кратко эти правоотношения.
Правоотношение между гражданином и органом службы занятости возникает с момента обращения его в этот орган с просьбой о помощи в устройстве на работу. Его заявление и является основанием возникновения данного правоотношения.
С момента регистрации гражданина в качестве безработного это правоотношение трансформируется в правоотношение безработного с органом службы занятости.
Основанием прекращения данных правоотношений является акт приема гражданина на работу, т.е. заключения работодателем трудового договора с ним.
Правоотношение между органом службы занятости и работодателем возникает с момента появления работодательской правоспособности у предприятия, учреждения, организации и заканчивается с его ликвидацией. Содержанием этого правоотношения являются права и обязанности его субъектов.
Правоотношение между трудоустраиваемым гражданином и работодателем возникает с момента передачи гражданином работодателю направления службы занятости. Содержанием этого правоотношения является обязанность работодателя принять гражданина на работу по направлению службы занятости, выданному в счет установленной квоты, и обязанность трудоустраиваемого представить работодателю все необходимые при приеме документы.
Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда могут быть трех видов:
1) правоотношение трудового коллектива с работодателем и его администрацией на производстве;
2) правоотношение профсоюзного органа предприятия с работодателем и его администрацией;
3) социально-партнерские правоотношения на более высоком уровне, чем предприятие, учреждение или организация. Социально-партнерские правоотношения по своему содержанию предполагают ведение коллективных переговоров между представителями соответствующих социальных партнеров и заключение на их основе социально-партнерских соглашений соответственно на федеральном, отраслевом и территориальном уровнях.
Все указанные виды организационно-управленческих правоотношений направлены на улучшение условий труда, развитие производственной демократии в управлении предприятиями, учреждениями, организациями, защиту трудовых прав трудящихся и достижение консенсуса в этих вопросах между представителями трудящихся и работодателями, администрацией.
Для работника все организационно-управленческие правоотношения возникают с момента вхождения его в данный трудовой коллектив и прекращаются с прекращением трудовых правоотношений.
Их содержание, т.е. полномочия трудовых коллективов, права профкома и обязанности администрации по их обеспечению, предусмотрено не только трудовым законодательством, но может быть дополнено в коллективных договорах, соглашениях и уставах предприятий. И лишь с ликвидацией предприятия прекращаются его правоотношения с работодателем, администрацией, равно как и профоргана с ними.
Объектом всех трех видов организационно-управленческих правоотношений являются социально-экономические интересы, вопросы организации и оплаты труда, его охраны, т.е. они затрагивают материальные интересы как трудовых коллективов, так и целой отрасли или региона страны и каждого работника в отдельности.
Субъектами социально-партнерских правоотношений являются должностные лица соответствующих органов профсоюзов - представители работников, с одной стороны; представители работодателей – с другой; органа исполнительной власти – с третьей. Но это правоотношение может быть и не трехсторонним, а двусторонним (в зависимости от договоренности между представителями профсоюзов и работодателями). Однако пока, как правило, на практике складываются трехсторонние партнерские правоотношения, в отличие от всех иных правоотношений в сфере труда, являющихся двусторонними.
Основанием возникновения социально-партнерских правоотношений считается такой юридический факт, как начало коллективных переговоров между социальными партнерами.
Содержанием же их являются права и обязанности социальных партнеров по процессу ведения коллективных переговоров и заключению социально-партнерского соглашения, которым в свою очередь определяются права и обязанности каждого партнера, а также контроль за действием соглашения.
Правоотношения в сфере профессиональной подготовки кадров непосредственно на производстве могут быть трех видов:
по ученическому договору для получения специальности;
по повышению квалификации, переобучению, обучению смежным профессиям;
по руководству обучением на производстве.
Рассмотрим их субъекты, содержание и основания возникновения и прекращения.
Правоотношение ученика на производстве возникает между учеником, принятым с целью обучения специальности, а затем работы по ней, и работодателем (как правило, это предприятие, но может быть и учреждение или иной работодатель). Основанием для его возникновения является заключение ученического договора между указанными субъектами. Прекращается это ученическое правоотношение окончанием обучения и сдачей квалификационного экзамена; далее же ученическое правоотношение трансформируется в обычное трудовое.
Содержанием ученического правоотношения является обязанность ученика овладеть в установленный договором срок оговоренной специальностью, подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка, и обязанность работодателя организовать обучение (индивидуальное, бригадное или курсовое), оплачивать время обучения в установленном договором размере, соблюдать трудовое законодательство и по окончании обучения обеспечить бывшего ученика работой по полученной специальности. На ученика в период обучения распространяется трудовое законодательство как на работника данного предприятия.
Договор об ученичестве может быть заключен и с работником, намеченным к высвобождению. Тогда ученическое правоотношение возникает у него в дополнение к трудовому (поскольку о высвобождении он предупреждается не менее чем за два месяца). Но оно может стать и самостоятельным, если обучение вышло за пределы предупредительного срока.
Основной рабочей функцией ученика является освоение им специальности не только теоретически, но и практически, с целью приобретения навыков.
Правоотношение по повышению квалификации, переобучению непосредственно на производстве возникает у работника, уже имеющего трудовой договор и трудовое правоотношение, в дополнение к ним.
Например, если наряду со своей работой по специальности он осваивает вторую специальность, чтобы затем совмещать их, или в течение двух-трех месяцев проходит в организованной на производстве форме курс повышения квалификации, обучаясь работе на компьютере, и т.д.
Основанием такого сопутствующего трудовому правоотношения является направление работника по соглашению с администрацией на данную форму обучения – повышение квалификации на определенный срок.
Прекращается это дополнительное правоотношение окончанием обучения. Научно-технический прогресс заставляет каждого работающего систематически повышать свою квалификацию. Поэтому каждые 3-5 лет у многих специалистов появляются дополнительные к трудовому правоотношения по повышению квалификации.
Правоотношение по руководству производственным обучением возникает между обучающим лицом и работодателем. Как правило, таким обучающим лицом является высококвалифицированный работник данного производства, к которому прикрепляют учеников. Поэтому данное правоотношение возникает у обучающего как дополнительное к его трудовому правоотношению с момента прикрепления ученика и до окончания учебы: сдачи им квалификационного экзамена. Но правоотношение по обучению может возникнуть у обучающего лица и как разновидность трудового правоотношения в том случае, если он занят только обучением учеников.
Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охраной труда. Субъектами данных правоотношений являются, с одной стороны, Федеральная инспекция труда, осуществляющая надзор за охраной труда и трудовым законодательством, а с другой – должностные лица администрации и работодатели, обязанные обеспечить охрану труда и соблюдение трудового законодательства.
Эти правоотношения возникают с началом работы предприятия, учреждения, организации. До этого момента у органов надзора есть соответствующие правоотношения по предупредительному надзору с проектно-строительными организациями, дабы уже в проектах оборудования, механизмов, промышленных зданий и сооружений, а также при сдаче их в эксплуатацию были соблюдены правила техники безопасности и производственной санитарии. Прекращаются эти правоотношения с ликвидацией данного производства.
Содержанием их является обязанность органов надзора осуществлять контроль в области охраны труда, а также за соблюдением трудового законодательства и выполнением работодателями, должностными лицами администрации своей обязанности обеспечить условия для осуществления прав этих органов по надзору и нести перед ними соответствующую правовую ответственность за нарушение и несоблюдение правил охраны труда.
Трудовая правосубъектность органов надзора возникает с момента их образования, и действуют они на основании утвержденных Положений, которыми предусмотрены задачи, права и обязанности каждого из них.
Правоотношения по материальной ответственности сторон трудового договора за причиненный вред. Эти правоотношения возможны двух видов в зависимости от того, какая сторона нанесла вред другой стороне трудового договора:
- правоотношения по ответственности работодателя за вред, причиненный работнику;
- правоотношения по материальной ответственности работника за ущерб, причиненный производству.
Субъекты этих правоотношений – стороны трудового договора, т.е. субъекты трудовых правоотношений.
Основанием возникновения такого рода правоотношений является противоправное, виновное причинение вреда другой стороне трудового договора. Прекращаются они окончанием выплаты причитающихся в соответствии с трудовым законодательством сумм в возмещение ущерба потерпевшей стороне.
Содержанием данных правоотношений является обязанность виновной стороны возместить причиненный ею вред другой стороне трудового договора в соответствии с законодательством.
Эти правоотношения охранительного характера. С одной стороны, они защищают право работника на безопасные, здоровые условия труда, его право на труд, а с другой – имущество производства от небрежного к нему отношения.
Правоотношения по разрешению трудовых споров – это процессуальные правоотношения охранительного характера, в отличие от иных, материальных. Между их субъектами, которые, с одной стороны, являются юрисдикционными органами, разрешающими трудовые споры, а с другой – участниками спора, возникает процессуальная связь (т.е. в ходе разрешения индивидуального или коллективного трудового спора). При обращении с трудовым спором в соответствующий юрисдикционный орган (КТС,суд, вышестоящую инстанцию, примирительную комиссию, трудовой арбитраж) у этого органа возникают процессуальные правоотношения с каждой из спорящих сторон, а также с другими возможными участниками разрешения трудового спора (свидетелями, экспертами и др.).
Основанием возникновения этих правоотношений является поступившее в данный орган заявление о разрешении трудового спора. Прекращаются же процессуальные правоотношения вынесением соответствующего решения юрисдикционным органом.
Содержание этих правоотношений определяется трудовым законо-дательством, а при рассмотрении спора в суде – еще и гражданским процессуальным законодательством. При рассмотрении спора в вышестоящей инстанции возникают административно-процессуальные правоотношения.
Сам процесс разрешения спора – это особая форма применения норм трудового права уполномоченным на то юрисдикционным органом, когда к субъекту, нарушившему свою трудовую обязанность и права другого субъекта трудового права, вправе применить принудительную силу государства для выполнения этой обязанности.