Апрельские чтения_2014

1995 . «* " " , -# »,

-# . 14.07.2008 . * 5 /

" . ,

" " # ".

,

# . *

". ,, . 259 "

, . ( -

« , -# ( )

...». ,

., 5 . . « » « ».

$.

. ,, ,

, ". ),

. *, , / ,

-# " ". 1 #, .

, . " "

.

, -#

, - , 9

, - #

.

% !(' . .

-

: . . , . ; . .

* ' (

&

. , 5 3 5

.

0 # /, -# "

. & , /

" / " #, /

/ / . .

< – /

.

! XVIII . :. $ , #

, -

, , ,

331

" . 3 5 -#

/, 5- ,

- [1, . 22-27].

!, ,

, -

/ " " " , /

5 -# .

-, /. , 74,1 % 0 '

/ [2].

% . "

/ "

. /

/ /, .

. & - , 0 ', /

, - ,

. 3 5, #

- . ' -

. - - 0 '. & 5

,

. # /.

' + ! ) !

1..&. 3 // : . 2007. 3. 0. 22-27.

2.' !,: - :

# . 2007-2010. [: ].

:http://www.isras.ru/analytical_report_bureaucracy_9.html

6 "! . .

1

: . $ . ' ,. .

& 2 «* » "

" , , #

, " " #

#:

•/

(*'&),

9 ,

, .;

•-

/ ,

332

9 ,

.;

•, #-#

- - ,

. .

3

. " # / . " ,

-# " . 3 :

•#

# " " , #

;

•#

.;

•.

# " " ". ! – -

- " , #

*'& "

. "

- " / " .

< – , #, ,

.

333

. " ,

" .

', # ", -

" , " . .

$<".' . .

/ 1

1@

: . $ . , . + . .

3 9 " "

-# " ( . 49 2 ).

, # 9,

-# " " ,

" -

" , "

.

: , -

" " "

" , - -

" " . &-", "

, " , - ,

#

9 , #- . &

" "

" 9

9.

3 -

" .

# . &-", " ,

. :

" " ,

, -# " . &-

", " ,

" 5 . &-",

/

, "

. &- ", ,

- " ,

335

" , ,

" 9.

' . , , ; 5

, , -

9-,

/.

/ )'$%)' . .

1

: . $ . , . ...

'

-, , ,

# " XVII . 3

"

3 I. = ,

" . " . 1927 . 7,5

. . ,

XIXXX . -/ /. = ; # , " .

, . #; ;

; .

&- 5

: I 5 – 5 (1985–1987 .). & 5

/

: ,, &. II 5 – (1987–1988 .). 0 " 2 000 (1988 .) «* 000»

" III 5 – (1989–1990 .). +

"

; " " . IV 5 – /

-" / (1991–1992 .). :

«* 0 0» (1990 .), «* " » (1990 .) . V 5 –

. . (1993. – # ). 3 . ,

. . . &

1997 . . 9,3 %,

– 5,2 %, – 69,1 % " .

"

# ,

- .

1. * " /-" "

- .

336

2., -# ,

.

3., " , , / ".

4.0 / – ,

. .

5., , " # ,

" .

)' 4 7. .

/

1 / -

: . $ . , . / . .

& # " "

/ 7 . 72 (

. 3 . -,

-

# - ..

&-", " "

5//. 0 " "

9; -

" ,

/ "

" . 0 #- - " -

. 3 , " " "

- . 3 # " "

-

. ! -

# , , #

.

. (

, #

. /.

&-",

" . , "

- 9-

. <

: / /

/ -#

.

3 , , /

" " .. 3

337

/ " " .

"

. .

.

$ &"! . .

/

/ 1 /

7

: . $ . / . .

3 30.06.2006 93-2 «*

/ #

9 #»

- ,

, # .

- , # " . *

, #

- ; ;. 0 . 4 . 8 2 29.12.2004 . 191-2 «*

( » 1 2015 .

. 9 '10 5-. 3 -

, "

, .

* / ; "

, -# ,

, / ,

, " #. & ,

9 . 222 (

,

" .. *

# - -

" . 25.3 2 21.07.1997 . 122-2,

" ,

-# ", . -#

, " . & ,

" " ,

. 5 / ,

, – 5 " " " . 3 -

9 -

.

338

0. 25.3 2 21.07.1997 122-2 -

, "

- , . 3. 222 ( 5 .

&., , "

. 222 ( . 25.3 2 21.07.1997 122-2

, . 25.3 2 21.07.1997 122-2

.

: "! . .

1 5 / 1

: .$ . , . #- . .

1 / 2014

, -#

"

.

& , «*

# »,

# "

« .

» "

. % 5

" . .

% #-

. &

, 21.12.2013 379-2 «*

»

. - -

/, 2 163 (

", " , "

. , 5

.

0 -

« » ,

. 2

, , ,

/. 3 - :

5

" . ' /-, "-

, " .

339

3 - ,

-

- - , - / /

. + ,

, . /, "

- -. (

#

, " /

.

"$, . .

-

: .$ . ...

– # " .

" ( )

" . &

5 "

.

0 1 ,

"

" , " , # . *

- " ,

- . , -

" .

,

" . ", - "

, 9 -# " (

. - $ , 3 ., , ) ).

' " " .

+- - "-, /- 2009 .

& " 0 + 1998 . /

# " 1950 . &

# , -#

,

/- .

' - " 0,(

- " " " 26 1995 .,

0 . -" .

" ", -# " –

0 " 9 1997 .

340