Государство, как социально-политический институт.

1. Основные теории возникновения государства.

2. Специфика, признаки и функции государства.

3. Формы государства

1.Понятие государство, является ключевым термином в рамке дисциплины основы социального государства.

В русском политическом мышлении, слово «государство», является производным от таких слов как – государь, господин.

1ое его упоминание относится в 1431 году, когда под государством понималось вотчина Великого Князя. Этот термин пришел на смену понятием, как земля, страна.

Государство – основной субъект политической системой общества. Оно вместе с тем, самый древний ее элемент. Возникновение государства относится к тысячелетию до н. э. :древнеегипетские государства, среднеиндийские, среднекитайские и т.д.

Существует ряд теорий, объясняющих происхождение государства:

1. Теологическая теория

2. Патриархально – патерналистская теория (Конфуций)

3. Договорная теория ( Локс, Гоппс)

4. Теория насилия

5. Органическая теория

6. Психологическая теория

7. Ирригационная теория

8. Историко-материалистическая теория

2.Признаки государства:

Во-первых, это территориальная организация населения

Во-вторых, наличие публичной власти

Государственная власть

Легитимность (добров.подчинение народавласти, её признание)

Легальность (соответствие власти закону)

В-третьих, это территория суверенитета

В-четвертых, нормотворчество (законотворчество)

В-пятых, наличие или взимание налогов и налогообложений

На основе указанных признаков, можно дать следующие понятия государства.

Государство – суверенная организация публичной и политической власти, создаваемая и поддерживаемая гражданами, для защиты их прав и свобод, управление общественными делами, обеспечение безопасности, создание благоприятных условий для жизни.

Атрибута государства, является его функции. Это основные направления его деятельности, выражающие его сущность и вытекающие из него задачи.

Основание и критерии классификации	Виды функций
1.Продолжительность существования	1.Временная и постоянная функция
2.Разделение властей	2.Законодательная, исполнительная и судебная функция
3.Сфера деятельности	3.Экономическая, политическая, социальная, духовная функция
4.Социальная значимость	4.Основная и неосновная функция
5.Форма реализаций	5.Правоотворческая, правоприменительная, правоохранительная функция
6.Территориальный масштаб	5.Федеральная, религиональная, локальная функция
7.Направление решений государственных задач	6.Внешняя и внутренняя функция

3.Государство имеет не только сущность, но и форму.

Включает 3 элемента:

1. Форма государственной власти

2. Форма устройства

3. Форма политического режима

Форма государственного правления – система организации внешних органов государственной власти, порядок их образования, компетенция, взаимоотношение между собой.

Социальное государство и социальные институты.

1. Понятие и сущность социального государства

2. Принципы и функции социального государства

3. Понятие и признаки социальных институтов

4. Виды функций и дисфункций социальных институтов

1.ключевым словом в терминах раскрывающих составляющий компонент общественных отношений, является понятие социального.

Социальное – это интегрированное в совместной деятельности, совокупность тех или иных свойств и особенности общественных отношений данного общества между индивидами или группами индивидов в конкретных условиях

Социальное характеризуется рядом признаков:

• Осознание целеполагающей общественной деятельности каждым индивидам социальной группой общности

• Утверждение социального статуса, господствующего в социальной иерархии

• Развитие и утверждение принципа справедливого распределения материальных и духовных благ (социальная справедливость)

Термин социальное, является основной для образований словосочетаний:

Социальная

• Мобильность

• Неравенство

• Классификация

• Роль

• Статус

• Государство

Понятие социального государства впервые появилось в научной литературе в середине 19 века в трудах немецких ученых под влиянием философий Г.В.Ф. Гегель. Для ученого социального государства – это государство (общество) в котором материальные и духовные блага распределяются среди его членов в посредством социальной справедливости. Один из основных разработчиков теории социального государства Л. Фон Штейн считал, что задача государства заключается в становлении общественного равенства и личной свободы, поднятий низших классов до уровня богатых и сильных.

В конституциях стран понятие социальное государство ми стало появляться после 2ой мировой войны. В частности ФРГ в 1958 году, конституция Франции 1958 году, государственными и деятелями и учеными ставилась задача найти и определить место и роль государства в унигулировании справедливого распределения дохода между трудом и капиталом в восстановлении равенства и свободы граждан.

Многие зарубежные и отечественные исследователи на ряду с понятием социального государства в качестве синонимов используют также термины:

• Государство всеобщего благодействия

• Государство благосостояний

К таким ученым можно отнести: Дж. Кейнс, обосновавший необходимость активного вмешательства в экономическую жизнь общества.

Приверженцы концепции государства всеобщего благодействия связывают свои надежды с перспективами развития смешанной экономики.

Некоторые принципы социального государства разрабатывались российскими политическими деятелями в конце 19-начало 20 вв. профессором московского университета Б.Н.Чичерин отрицал роль государства перераспределении благ не исключил необходимости оказания поддержки нуждающимся, источником которым, по мнению, должна быть благотворительность, а только потом государственная поддержка.

Сегодня различные авторы требуют понятия социального государства по-разному:

1. Социальное государство – это правовое демократическое государство, проводящая сильную социальную политику направленную на стабильное обеспечение важного жизненного уровня, реальное осуществление прав и свобод граждан, создание своевременных и доступных всем гражданам образования, здравоохранения, культуры и т.д.

2. Социальное государство – это политика которого, направлена на создание условий, обеспечивающая достойную жизнь и свободное развитие человека.

3. Социальное государство – это понятие призванное подчеркнуть, что социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства.

Социальное государство обладает рядом признаков:

• Системная правая основа социальной политики

• Наличие эффективной системы социального страхования

• Доступность социальной поддержки

• Принятие государства на себя ответственность за уровень благосостоянии граждан

• Наличие и развитие социальной ориентированной рыночной экономики

2.По социальности того или иного государства можно судить по выполняемым им социальным функциям. Такие функции появляются у государства только на определенные стадии развитии государства.

Функции:

1. Обеспечение доступности образования, здравоохранения, культурного развития

2. Обеспечение социальной защиты нуждающимися

3. Обеспечение продуктивной занятости и постоянного роста дохода населения

4. Сглаживание социального неравенства в обществе

5. Предоставление социальных услуг

Принципы социального государства:

1. Принципы экономической свободы человека и признание его права на свободный выбор любого вида деятельности

2. Принцип развития экономической эффективности социального рыночного хозяйства

3. Принцип социальной справедливости и социальной солидарности общества

3.Термин социальных институтов в современную науку ввел Г.Спенсер. Для Спенсера социальные институты – это нечто вроде органов общественного «суперорганизма», позволяющих вести совместную жизнь и деятельность людей. Спенсер выделяет 6 категорий институтов:

• Домашние (семейные)

• Обрядовые (церкви)

• Политические (государство)

• Профессиональные (образование)

• Промышленные

• Церковные

М.Вебер характеризуя социальные институты , назвал их фабриками по производству социальных связей. Он сделал акцент на рассмотрении нормативности этих связей, т.к. содержание их устанавливаются обществом в целях удовлетворения потребности его членов.

Э.Дюргейм при рассмотрении системы общества обращал внимание на то, что противоречит реализации стабилизирующих функций социальных институтов, т.е. рассматривал аналогию социальных институтов.

Социальным институтам свойственны следующие черты:

• Социальный институт характеризуется, как относительно сложная практика, подверженная обширному социальному контролю, прежде всего в системе санкций

Например: институт частной собственности и институт брака

• Данное понятие означает любую сложную организацию значительного размера.

Например: университет, тюрьма, больница

• Институт характеризуется, как сложная система действий и отношений, выполняющее определенные социальные функции.

Например: образование

Институт рассматривается, как нормативная и устоявшиеся социальная практика, а институционализация, как процесс благодаря которому любая система социальных действий становится институтом

В отечественной науке понятию социального института начали уделять внимание сравнительно недавно серьезных теоретических работ в современной России до сих пор не опубликовано.

Следует выделить несколько аспектов социальных институтов.

1. Институт – форма организации жизни и деятельности людей

2. Социальные институты наделены социальной властью и определенными материальными ресурсами (средствами)

3. Социальный институт – это устойчивая социальная система

Суммируя выше указанные аспекты можно дать следующие определения социального института:

Социальный институт – устойчивая форма организации общественной жизни и совместной деятельности людей, включающая в себя совокупность лиц и учреждений, наделенных властью и материальными ресурсами для осуществления социальных функций и ролей управления и социального контроля за соблюдением норм и правил поведения.

Каждому социальному институту свойственны общие признаки:

1. Своды норм поведения, их кодексы как письменные, так и устные

В институте государства таковыми сводами является: конституция и законы

В институте образования: устав, правила поведения учащихся

В институте церкви: священные книги (библия и др)

2. Общим признаком социальных институтов, являются действующие в них установки и образцы поведения.

В институте семьи: любовь, уважение, привязанность

В институте государства: законпослушание, порядок

В институте церкви (религии): вера, поклонение

3. Общим признаком социальных институтов выступают культурные символы:

В институте государства: флаг, гимн, герб

В институте семьи: общая фамилия, обручальные кольца, штамб в паспорте

В институте бизнеса и торговли: логотип (торговый знак)

В институте религии: крест, иконы

4. В качестве общего признака социального института насматриваются унитарные черты культуры:

В институте образования: библиотеки, лаборатории, классы

В институте религии: религиозная литература, здание храмов, церковный леквизит

В институте семьи: квартира, мебели, посуда

5. Общим признаком является наличие идеологии:

В институте государства: демократия, тоталитаризм, авторитаризм

В институте религии: мусульманство, православие, иудаизм

В институте семьи: характеризм, индивидуализм

4.Успешной деятельности социальных институтов способствует процесс дифференциации и специализации. Все социальные институты систематизируются в определенные группы:

1. Экономические институты – они служат производству и распределении ценности и услуг (институт бизнеса, торговли, рынка)

2. Политические институты – они регулируются общественно-политические отношения и связаны с властью (государство, армия, политические партии )

3. Институты родства (брак, семья)

4. Культурные институты (религии, церкви, образование)

5. Институты стратификации (институт среднего класса)

Функции социальных институтов:

1. Интегративная функция, состоящая из сплочении и укреплении связей между группами людей, объединяемых данными социальным институтом и реализуемая через усиление контактов и взаимодействия между ними

2. Функция воспроизводства общественных социальных отношений, благодаря действии которой социальный институт поддерживает устойчивость тех или иных институтов общества

3. Регулятивная функция, состоящая в регулировании отношений, с помощью норм, правил поведения, санкций

4. Коммуникативная функция, направленная на обеспечение связей, общения, взаимодействия между людьми.

Среди функций социальных институтов различают явные и латентные (скрытые)

Кроме функций социальных институтов необходимо говорить и о их дифференциации. На что впервые обратил внимание Р.Мертон. Суть дифференциале социальных институтов заключается в нарушении стабильности и равновесия в обществе, через появления сбоев и ситуаций в работе социальных институтов.