Содержание:

1.Отчет……………………………………………………………………………3

2.Программа исследования

2.1Теоретико-методологический раздел…………………………………….…4

2.2Процедурно-методический раздел программы политического исследования……………………………………………………………………..23

2.3Организационный раздел……………………………………………….…25

3.Дневник …………………………………………………………………….…27

Министерство образования и науки РФ

ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет»

Кафедра социологии и политологии

ОТЧЁТ

по исследовательской практике

студента группы 820181_________________________Сурковой А.Н.

База практики: лаборатория социально-политических исследований ТулГУ

Срок практики: с 1 сентября 2011г. по 8 декабря 2011 г.

Руководители практики:

от ТулГУ канд. полит.наук, доц. Шумилова О. Е.

Тула 2011

На базе лаборатории социально - политических исследований при Тульском государственном университет организована исследовательская практика для студентов. Группа 820181 проходила её в период с 1 сентября по 8 декабря 2011 года. Куратор практики: Шумилова О. Е. Темой данного исследования является «Государственная молодёжная политика в условиях трансформации современного российского общества». Целью практики являлось проведение политологического исследования на выбранную тему для получения эмпирических данных, имеющих значимость при подготовке дипломной работы.

Задачи практики:

1. Оттачивание навыков разработки программы исследования

2. Приобретение навыков самостоятельного исследования

3. Приобретение навыка выбора метода исследования, который предоставит более полные результаты по теме исследования

4. Получение данных для дальнейшего использования их в Дипломной работе

Исследование проводилось по методу массового опроса. Полученные в ходе практики результаты будут иметь прикладной характер, а именно использоваться в Дипломном проекте. В период с 1 сентября по 8 декабря было выполнено несколько видов работ: анализ литературы по указанной теме, разработка программы исследования, выработка необходимого инструментария. Выполнение практики заканчивается выставлением дифференцированного зачёта.

I. Теоретико - методологический раздел.

Тема исследования: государственная молодёжная политика в условиях трансформации современного российского общества (стратегия развития государственной молодежной политики).

Для рассмотрения данной проблемы будут использоваться следующие подходы:

1. Бихевиоральный подход: для анализа политического поведения молодёжи, оценки уровня политической, и, частично, электоральной активности. Также, этот подход будет задействован для оценки участия молодежи в процессе властвования и властных отношениях, и, для выяснения причин молодёжного поведения.

2. Структурно-функциональный подход: для изучения политической реальности и взаимоотношений её элементов – гражданского общества и государства. Также, данный подход будет использован для анализа структурных единиц гражданского общества – общественных и политических организаций, в которых принимает участие молодёжь, и анализа взаимосвязей между ними.

3. Политико-культурный подход: для изучения субъективных ориентаций молодёжи, ценностей и установок, стереотипов и политических традиций, оказывающих влияние на политическое поведение. Также, данный подход будет использован для изучения традиций и установок власти, в отношении общества, и для анализа её способов влияние на молодёжь.

4. Коммуникативный подход: для изучения способов общения государства и общества, а также его части – молодёжи, оценки влияния государства на общество.

В последние десятилетия Россия переживает глубинную трансформацию государства, общества, массового сознания. Попытка изменить вектор развития государства и общества, ориентация на ценности демократии и социального партнерства, требуют уделения особого внимания развитию институтов гражданского общества, формированию самодостаточной, активной, социально успешной личности. Это, в свою очередь, ставит вопрос о продуманной, системной, эффективной молодежной политике, поскольку именно молодежь является той социальной группой, которая способна воспринять и стать носителем новых идей, ценностей, моделей поведения и отношений. Государственная молодежная политика существует как явление, как особая деятельность государства по развитию потенциала молодежи, по включению молодых россиян в социокультурное пространство меняющейся России¹. Но для того, чтобы действительно оценить качество осуществляемой деятельности, необходимо понять каким образом действия органов по делам молодежи влияют на молодежь, насколько результаты этих действий значимы и ощутимы. Проанализировать данное влияние помогут некоторые факты и цифры.

1.Результаты государственной молодежной политики ощущают на себе, согласно опросам, 7 8 % молодых россиян, около двух третей молодых людей считаю, что никакой целенаправленной государственной молодежной политики в России нет.

2.Продолжается ухудшение здоровья молодых людей, проживающих на территории России. Так, в частности, всероссийская диспансеризация показала, что 51, 7% детей и подростков имеют функциональные отклонения или факторы риска заболеваний.

3.Сохраняется тенденция снижения уровня занятости среди молодежи в сфере материального производства. Если в 1999 году занятость молодежи в сфере материального производства составляла 44, 2%, то в 2002 году этот показатель снизился до 41, 4%. При этом, важно то, что практически отсутствует приток молодежи в государственный сектор, что в данном случае свидетельствует о неэффективности механизма смены государственной и политической элиты, что в свою очередь тормозит развитие всего общества . Кроме этого, с 1999 по 2002 год, доля безработных среди молодежи возросла на 2, 5 % .

4.Суммарная численность молодых людей, испытывающих постоянно, часто или время от времени материальные трудности равна примерно 80 % .

5.Среди подавляющего большинства молодых людей (около 80%) существует устойчивое негативное отношение к власти, кроме этого они не видят реальных возможностей собственного влияния на власть .

6.Значительная часть молодежи испытывает чувство правовой незащищенности, так на отсутствие возможности отстоять свои права в трудовой сфере указывают 42, 8 %.

7.Наблюдается рост криминализации в подростковой и молодежной среде. Около 80 % преступлений, совершенных молодыми людьми относятся к категории тяжких и особо тяжких. Продолжается распространение наркотизма в молодежной среде. По состоянию на 1 января 2003 года на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состояли 17, 9 подростков и юношей, употребляющих наркотические средства. Представленные выше цифры позволяют сделать вывод о наличии определенного противоречия между успехами, декларируемыми государственными структурами в области молодежной политики и положительными изменениями в молодежной среде. Другими словами, можно говорить о том, что весь механизм государственной молодежной политики, реализуемый в РФ, является неэффективным и неспособным решить основную задачу молодежной политики подготовить сегодняшнюю молодежь к управлению обществом, государством, своей семьей. Почему же все государственные молодежные учреждения, службы, центры и клубы не могут преодолеть те негативные тенденции, которые мы наблюдаем сегодня в молодежной среде? Почему государственная молодежная политика, так активно развивающаяся в конце 90-х годов 20 века, вошла в фазу стагнации?

Можно выделить три основные причины этого.

1.Выше уже упоминалось о наличии определенной конфронтации в понимании молодежной политики и существовании двух подходов к ее трактовке широкого и узкого. Безусловно, сегодня мы наблюдаем победу узкого понимания государственной молодежной политики, что проявляется в снижении ее статуса и включении ее в сферу образовательной политики (это выразилось в сокращении Государственного комитета РФ по молодежной политике и выделении отдельного Департамента по делам молодежи в рамках Министерства образования). Данное обстоятельство создает ситуацию, в которой работа с молодежью приобретает лоскутный характер, когда образованием и воспитанием молодых людей занимаются образовательные учреждения, вопросами здоровья и социального обеспечения - учреждения социальной защиты, асоциальными явлениями в молодежной среде - специализированные подразделения МВД, развитием социальной активности - молодежные учреждения и т.д². Это, в свою очередь, ведет к несогласованности действий разных ведомств, выработке разных приоритетов и формированию разных стратегий работы с молодежью, зачастую противоречащих или дублирующих друг друга. Кроме этого, все выше перечисленное постоянно заставляет работников молодежной сферы искать свою нишу в общей массе организаций и ведомств, работающих с молодежью.

2.Низкий кадровый и технологический потенциал молодежной сферы российского государства. Не смотря, на то, что в России существует ряд проектов и программ, направленных на повышение квалификации работников молодежной сферы, тем не менее, профессиональный уровень специалистов, работающих с молодежью, остается достаточно низким. Это подтверждается авторами ежегодного исследования Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в РФ. Так в частности, в докладе, подготовленном по итогам 2002 года сказано: имеется ряд проблем в кадровом обеспечении работы с молодежью. В стране складывается система подготовки кадров, но ее работа недостаточно скоординирована, слаба связь с практикой и т.д. Низкий потенциал кадров, работающих с молодежью проявляется, в первую очередь, в низком владении современными социальными, образовательными, информационными технологиями. Включенное наблюдение, одного их авторов за развитием молодежной сферы в Костромской области, позволяют ему сделать определенные выводы о кадровом потенциале молодежной отрасли в регионе. Так, например, технологиями социального проектирования в полной мере владеет не более 10 % работников молодежной сферы, навыками управления проектами не более 5 %, методиками выявления, поддержки и развития молодежных инициатив не более 10 15 %, владеют компьютером на уровне уверенного пользователя не более 3-4 %³. Кроме этого, основная масса специалистов, работающих с молодежью в Костромской области, представлена людьми в возрасте от 30 лет и выше (т.е. тех, кого нельзя отнести к молодежи), что также накладывает определенный негативный отпечаток на реализацию государственной молодежной политики в регионе.

3.Стратегические ошибки разработчиков молодежной политики. В данном случае имеется в виду, что деятельность государства в области работы с молодежью изначально строилась и строится, с одной стороны, как патерналистская, а с другой ориентирована на решение сиюминутных тактических задач. Если обратиться к истории развития российской молодежной политики, то наглядным становится тот факт, что государство строило свою деятельность в отношении с молодежью с позиции для молодежи , игнорируя позицию вместе с молодежью . В результате была создана инфраструктура, призванная решать проблемы молодых людей, в то время, как ни один государственный институт (в том числе и в сфере молодежной политики) не реализует деятельности по подготовке молодежи к самостоятельному управлению своей жизнью. В итоге, сегодня мы наблюдаем функционирование системы без обратной связи, когда молодежные учреждения работают с молодежью, а та в свою очередь не дает информации о том, насколько эта работа нужна, востребована, актуальна и т.д. При этом большинство молодых людей продолжают ждать от государства улучшения своей жизни и решения своих проблем. Такая модель реализации государственной молодежной политики была необходима в период изменений, происходящих в государстве и обществе. В тоже время она не смогла решить, наверное, самой важной задачи, стоящей перед государственными органами по делам молодежи, а именно сделать молодежь субъектом решения своих проблем, включить ее в самостоятельную деятельность по реализации собственных интересов и интересов того сообщества, в котором она проживает. Еще одна характеристика государственной молодежной политики РФ заключается в том, что все проекты и программы, реализуемые в рамках нее, носят тактический характер и ориентированы на решении сиюминутных задач. Так, например, рост употребления наркотических веществ среди молодежи привел к росту программ, направленных на профилактику зависимого поведения среди подростков и молодых людей; потребность государства в социальной активности подрастающего поколения вызвала целый спектр проектов, ориентированных на развитие инициативности и самоуправляемости молодежи и т.д. Т.е. деятельность государства в области реализации молодежной политики носит противоречивый и дискретный характер, что проявляется в снижении социальной активности молодежи, росте абсентеизма, криминализации подростков и молодых людей, снижении интеллектуального и нравственного потенциала подрастающего поколения, неготовности его взять на себя ответственность за свое будущее и будущее своего государства. Решением указанных выше проблем, может стать, на мой взгляд, разработка и реализация комплексной молодежной политики. Комплексная молодежная политика представляет собой стратегический план развития молодежи региона (государства), реализации ее интересов, описание механизмов включения молодых людей в жизнедеятельность общества. Целью такой политики является более эффективное выражение интересов молодежи и решение ее проблем, а так же создание условий для деятельностного включения молодых людей в решение собственных проблем и проблем социума. Комплексная молодежная политика создается на основе синтеза идей и направлений государственной молодежной политики, реализуемой Комитетом по делам молодежи и общественной молодежной политики, реализуемой разнообразными молодежными объединениями, образующими ассоциацию или союз объединений.

Проблемная ситуация: Государственная молодёжная политика носит поощрительный характер, она направлена, прежде всего, на нужды молодой семьи, детских и молодёжных общественных организаций, талантливой молодёжи. Есть тенденция к военно-патриотическому воспитанию. Государственная молодёжная политика не носит ценностного и идеологического характера. В современной России приоритетными являются ценности демократического государства, гражданского общества. Однако при анализе законопроектов, принятых с 2006 по 2009 годы, нет тенденций к пробуждению у молодёжи политической активности, стремления политической социализации и освоения ценностей демократии. Скорее доминируют материальные составляющие жизни молодёжи:

1. Решение проблем, связанных со служением в армии и предоставлении отсрочки от неё, главным образом по причине обучения в институте или университете;

2. Поддержка молодой семьи, как основной экономической и социальной ячейке общества, отвечающей за демографическую ситуацию в Российской Федерации;

3. Поощрение талантливой молодёжи, которая в будущем поднимет статус России в плане науки и культуры;

4. Много уделяется внимания военно-патриотическому воспитанию, так как современная внешнеполитическая ситуация обязывает государство наращивать военный и стратегический потенциал Российской Федерации;

5. Спонсирование ряда детских и молодёжных объединений, в которых воспитываются, по мнению государства, чувства коллективизма, взаимной ответственности, умение работать в группе или руководить группой, то есть выявление качеств лидера.⁴

Последние два пункта соответствуют тем мерам, которые следовало бы принять для прививания ценностей демократического государства. Но в большей степени они отвечают нуждам государства: воспитание будущего политических партий, решение проблем армейского призыва, борьба со старением кадров, поддержание имиджа «социального» государства.

Проблема: неэффективность и непродуманность государственных преобразований по отношению к молодёжи как к основному структурному элементу современного общества и в перспективе - гражданского общества.

Объект исследования:

Теоретический объект: действия государственной власти в области молодёжной политики.

Эмпирический объект: граждане РФ в возрасте от 15 до 25 лет (студенты вузов и ссузов в количестве 100 человек, а также учащиеся старших классов общеобразовательных учреждений Тульской области в количестве 50 человек)

Предмет исследования: тенденции развития государственной молодёжной политики на современном этапе развития России.

Цель исследования состоит в выявлении основных проблем и выработке путей оптимизации управления молодежной политикой в современных российских условиях.

Для достижения поставленной цели в исследовании решаются следующие задачи:

1. Проанализировать проблему управляемости в сфере молодежной политики;

2. Выявить механизмы осуществления молодежной политикой в Российской Федерации;

3. Рассмотреть ценности и ориентиры молодёжи, и их влияние на формирование гражданского общества.

Логический анализ основных понятий в системы объекта:

Политическая ситуация - совокупность обстоятельств политической жизни в конкретный исторический момент, в данной фазе политического процесса.

Государственная политика – совокупность государственных институтов, мероприятий, процессов волеизъявления, принятия решений, направленная на строгую регламентацию правового, политического и социального положения граждан страны.

Гражданское общество – человеческая общность, включающая добровольно сформировавшиеся первичные негосударственные структуры в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизнедеятельности общества.

Политическая активность - деятельное выражение интересов личности, группы, партии, общественного движения в сфере властных отношений.

Аполитичность – безразличное отношение к политике; уклонение от участия в общественно-политической жизни.

Операционализация в системе предмета:

Системные интегральные показатели	Переменные	Эмпирические индикаторы
Политическая ситуация	Социальная и политическая напряжённость;	Уровень социальной и политической напряжённости;
	качество жизни граждан.	уровень качества жизни граждан.
Государственная политика	Эффективность государственной политики;	Уровень эффективности государственной политики;
	Отношение граждан к государственной политике.	оценка отношения граждан к государственной политике.
Гражданское общество	Развитость институтов гражданского общества.	Уровень развитости институтов гражданского общества.
Политическая активность	Электоральная активность;	Уровень электоральной активности;
	агрегирование и артикуляция гражданами своих интересов;	уровень агрегирования и артикуляции интересов граждан;
	заинтересованность граждан в участии в деятельности властных структур;	оценка заинтересованности граждан в участии в деятельности властных структур;
	участие граждан в общественных организациях.	уровень участия граждан в общественных организациях.
Аполитичность	легитимность государственной власти;	Уровень легитимности государственной власти;
	демократичность основных государственный институтов;	уровень демократичности основных государственных институтов;
	наличие общественных и политических организаций; заинтересованность молодёжи в агрегировании социальных интересов.	число общественных и политических организаций; уровень заинтересованности молодёжи в агрегировании социальных интересов.

Логический анализ основных понятий в системе предмета:

Государственная молодежная политика – система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи для развития ее потенциала в интересах России и на социально-экономическое и культурное развитие страны.

Молодежные движения – коллективные формы, способы самодеятельного участия молодых людей в разрешении социальных проблем и противоречий, затрагивающих общественно значимые и специфические молодежные интересы.

Массовое сознание – один из видов общественного сознания, наиболее реальная форма его практического существования и воплощений; особый вид сознания общества, свойственный значительному множеству людей, определяемый как совпадение в какой-то момент основных и наиболее значимых компонентов сознания групп общества.

Политическая культура - специфическая составная часть культуры общества, охватывающая представления, ценности и нормы людей, их групп и объединений в политической сфере общественной жизни и определяющая модели, образцы поведения субъектов политического процесса, их политический образ жизни. Она включает в себя такие структурные элементы, как политические знания и образованность, политические сознание и мышление, убеждения и чувства, традиции и обычаи, ценности и нормы, установки, ориентации и идеалы, реальное поведение и его навыки и др., в которых обобщается политический исторический опыт, память данного общества (группы) и отражается достигнутый уровень его.

Патернализм – доктрина и деятельность с позиции «отеческой заботы» по отношению к слоям и группам, менее защищенным в социальном и экономическом отношении.

Системные интегральные показатели		Переменные	Эмпирические индикаторы
Государственная молодёжная политика		Восприятие молодёжью ценностей современного российского общества;	Уровень восприятия ценностей;
		Выравнивание возможностей сельской и городской молодёжи;	уровень равенства возможностей сельской и городской молодёжи;
		подготовка молодёжи к участию в общественной деятельности;	уровень подготовки к участию в общественной деятельности;
		поддержка трудоустройства молодых специалистов;	оценка поддёржки молодых специалистов;
		укрепление института семьи;	оценка укрепления института семьи;
		поддержка инициативной молодёжи, развитие спорта, искусства;	уровень поддержки инициативы;
		формирование политических ценностей молодого поколения, поддержка молодёжной политики и активности.	уровень формирования политических ценностей, поддержки молодёжной политики и политической активности молодёжи.
Молодежные движения		Самоорганизация;	уровень самоорганизации;
		Отношение к власти;	(позитивно, негативно, нейтрально);
		идеологическая направленность	характер (либеральные, радикальные и т.п.
Политическая культура	ценностные ориентации молодёжи;			оценка ценностных ориентаций молодёжи.
	толерантность социального слоя;			уровень толерантности
	отношение к происходящим изменениям;			уровень доверия к власти,
	оценка эффективности государственной молодёжной политики.			уровень оценки государственной молодежной политики
Массовое сознание	гетерогенность;			уровень гетерогенности;
	статичность;			уровень статичности;
	системность;			уровень системности;
	Схоластичность (вероятностность).			уровень схоластичности.
Патернализм	Защищенность в социально-экономическом отношении.			Уровень защищенности.

Гипотезы:

Описательная гипотеза:

Государственная молодёжная политика носит поощрительный характер, она направлена, прежде всего, на нужды молодой семьи, детских и молодёжных общественных организаций, талантливой молодёжи. Государственная молодёжная политика не носит ценностного и идеологического характера, потому что направлена на решения ситуационных задач.

Объяснительная гипотеза:

Весь механизм государственной молодежной политики, реализуемый в РФ, является неэффективным и неспособным решить основную задачу молодежной политики: подготовить сегодняшнюю молодежь к управлению обществом, государством.

Прогностическая гипотеза:

Сложившаяся обстановка в современной России не будет способствовать успешной реализации намеченной стратегии государственной молодежной политики.

Список литературы:

1.Афонина В.Н. Молодежная политика в региональном политическом дискурсе // Ученые записки СКАГС. Ростов-на-Дону.- 2002.- № 1. С. 89.

2.Бабинцев В.П. Региональные органы власти и проблемы реализации государственной молодежной политики//Молодежная политика: информационный бюллетень.- 1995. -№ 96-100. -С. 65.

3. Государственная молодёжная политика в Российской Федерации: основные направления (материалы к «правительственному часу» 250-го заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации).

4. Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации: Сборник документов. чч. I—III / Под общей редакцией В. А. Лукова. М.: Социум, 2000.

5. Морозов В.В., Скрябов А.П. Противоречивость социализации и воспитания молодежи в условиях реформ.// Социально-политический журнал. - 2002.-№1. -240с.

6. Молодежь и проблемы альтернативной гражданской службы. М.: Издательство «Социум», 2001.

7.Намлинская О. О. Научно-практическая конференция «Молодежная политика и молодёжное движение в России: 15 лет перемен» // Знание. Понимание. Умение. — 2005. — № 3. — С. 233-234.

8.Нехаев В. В., Куприянова Г. В. Государственная служба по делам молодежи: возникновение, структура, направления деятельности (Историко-правовой аспект). Тула, 2000.

9.Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000—2001 годы / Министерство образования Российской Федерации. — М., 2002. — 303

10.Положение молодежи в России, аналитический доклад - М., 2005.

11. Рожнов О. А., Луков В. А. Государственная молодежная политика и национальная безопасность // Безопасность Евразии. -2006. -№3.- С. 60–69.

12.Рожнов О. А. Молодежная политика и молодежное движение в России: 15 лет перемен // Вестник аналитики. -2005. -№3(21).- С. 30-33

13. Рожнов О. А. Роль общественных организаций в гражданско-патриотическом воспитании молодежи // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Российский патриотизм. Истоки, современность, проблемы возрождения и развития». М., 2004. С. 108-111

14. Рожнов О. А. О моделях управления молодежной политикой // Материалы научно-практической конференции «Воспитательный процесс как составная часть деятельности общественных молодежных организаций». М., 2005. С. 3-20

15. Рожнов О. А. О необходимости принятия базового федерального закона о молодежи // Молодежь и общество.- 2004. -№ 3. -С. 24-32

16.Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р)

17. Тарцан В.Н. Государственная молодежная политика в современной России//Полис.-№3.-2010.-С.156

18.Сунгатуллина Г. Ценностные ориентации и мотивационная сфера подростков и молодежи, приобретающих опыт социально-значимой деятельности// Вестник МГУ №3. - 2002г., 100с.

19.Чупров В.И. Молодежь в общественном воспроизводстве//Социс №3 - 1998г., 254с.

Электронные ресурсы.

20.Рожнов О.А. Программы занятости Российского Союза Молодежи . [Электронный ресурс] URL:http://www.unece.org/operact/meetings/documents/russia.doc/ (Официальный сайт ООН. 2002 г.) (дата обращения 5.10.2011)

21.Рожнов О. А. Молодежное общественное движение в России и СНГ (1991-2002). [Электронный ресурс] URL:

http://www.unece.org/operact/meetings/documents/s5.pdf/ (Официальный сайт ООН. 2003 г.) (дата обращения 5.10.2011)

22. www.ruy.ru - сайт в Интернете - Российский Союз Молодежи - Общественная Всероссийская Организация. [Электронный ресурс].

URL: http://council.gov.ru/inf_sl/bulletin/item/337/index.html (дата обращения 5.11.2011)

23. Деятельность органов государственной власти и институтов гражданского общества Российской Федерации по предотвращению проявлений политического и религиозного экстремизма в деятельности молодёжных организаций

[Электронный ресурс]. URL.:http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2009 (дата обращения 5.11.2011)

24. Иваненков С.П. Молодежь и государственная молодежная политика

[Электронный ресурс].URL.:http://credonew.ru/content/view/83/23/ (дата обращения 5.11.2011)