Тема 7. Сущность местного самоуправления (2 часа) Задания для обязательного изучения

1. Понятие местного самоуправления.

2. Местное самоуправление и государство.

3. Местное самоуправление и гражданское общество.

4. Зарубежный опыт местного самоуправления (на примере отдельных стран).

Понятия: местное самоуправление, функции местного самоуправления, местное управление, гражданское общество, государство, органы государственной власти, общественная теория самоуправления, хозяйственная теория местного самоуправления, теория социального обслуживания, государственная теория самоуправления, англосаксонская модель самоуправления, континентальная модель самоуправления, смешенная модель местного самоуправления, субъект местного самоуправления, предмет местного самоуправления, принцип субсидиарности.

2. Вопросы для самопроверки

1. В чем отли­чие местного самоуправления от государственного управления? Чем отличается местное самоуправление от иных видов самоуправления?

2. Какие функции местного самоуправления выражают его государственную сущность, а какие гражданскую?

3. Какие основные теории о природе и сущности местного самоуправления вы знаете? Что представляет собой концепция дуалистичес­кой природы местного самоуправления?

4. С чем связано возникновение диаметрально противоположных точек зрения на местное самоуправления (общинная и государственная школы)? Какие предпосылки (социальные, интеллектуальные и т.д.) способствовали их возникновению?

5. Для чего необходимо изучение принципов и функций местного самоуправления? Каким образом они воплощаются в практической деятельности органов местного самоуправления?

6. Являются ли понятия «местное самоуправление» и «местное управление» тождественными? Каким образом они соотносятся? Выскажите свою точку зрению на данную проблему.

7. Какие модели местного самоуправления Вы знаете? Какие интеллектуальные и социально-политические предпосылки способствовали их возникновению в тех странах, в которых они получили наибольшее распространение?

8. В чем проявляется двойственная природа местного самоуправления? Какие элементы (государственного управления или гражданского общества) должны преобладать для наилучшего функционирования данного института?

Задания к самостоятельной работе студентов Практические задания и упражнения

Соотнесение понятий «местное самоуправление», «местное управление», «муниципальное управление». В каких ситуациях применяется то или иное указанное понятие? (2 часа)

Составление таблицы «Основные вехи развития системы местного самоуправления в России» (4 часа).

Литература

Алейников Н. Взаимодействие как общий процесс развития: размышления о природе отношений государственных и муниципальных институтов власти // Муниципальная власть, 2004, №1.

Алиев Т. Местное самоуправление как демократический институт власти // Власть, 2008, №8.

Антюшина Н.М. Шведская система местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №10.

Баймуратов М.А. Публичная самоуправленческая (муниципальная) власть и гражданское общество: проблемы взаимосвязи и взаимозависимости // Право и политика, 2004, №3.

Бутилова Д. Местное самоуправление в системе взаимодействия власти и общества // Власть, 2009, №4.

Гоголева Е.Н. Местное самоуправление как фактор развития гражданского общества в России: Монография / Под ред. д-ра полит. наук, проф. И.А. Батаниной. Тула: Изд-во ТулГУ, 2006, 222 с.

Ежевский Д.О. Местное самоуправление в общеевропейском контексте // Политика и общество, 2006, №5.

Ежевский Д.О. Роль и значение иных органов власти на местах в системе местного самоуправления в Великобритании // Политика и общество, 2005, №4.

Емельянов Н.А. Муниципальные системы зарубежных стран: Курс лекций. М.; Тула: Гриф, 1998, 122 с.

Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: Теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Норма, 2001, 272 с.

Либоракина М.И. Зарубежный опыт организации местного самоуправления // Полития, 2003, №4.

Ляхов В. Местное самоуправление: социально-политические аспекты // Власть, 2009, №6.

Мерсиянова И. Государственная власть и местное самоуправление: прямые и обратные связи // Власть, 2007, №1.

«О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2007 год» (извлечение). Глава «Местное самоуправление» // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №4.

Шамхалов М. Взаимосвязь государственной власти и местного самоуправления // Власть, 2009, №4.