- •Тема I. Основы экономической безопасности, механизм ее обеспечения
- •1.1 Сущность категории безопасность
- •1.2 Место и роль экономической безопасности в системе национальной безопасности страны
- •1.3 Система угроз экономической безопасности страны
- •1.4 Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации
- •Тема II. Критерии, показатели экономической безопасности страны. Индикаторы экономической безопасности, их пороговые значения
- •2.1 Показатели, критерии экономической безопасности
- •2.2 Методы оценки экономической безопасности
- •1. Производственная сфера на макроэкономическом уровне.
- •2. В энергетической сфере.
- •3. В научно-технической сфере.
- •4. В инвестиционной сфере.
- •5. В финансовой сфере.
- •6. В социальной сфере.
- •7. В продовольственной сфере.
- •3.2 Уровень и качество жизни населения: понятие и основные показатели
- •Основные показатели, характеризующие уровень и качество жизни населения
- •1) Совокупный денежный доход семьи;
- •2) Минимальный потребительский бюджет (прожиточный минимум);
- •3) Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;
- •4) Отношение пенсий к величине прожиточного минимума;
- •5) Отношение средней заработной платы к величине прожиточного минимума;
- •6) Занятость населения, в том числе по крупным экономическим районам, половозрастным и социальным группам населения; уровень безработицы.
- •7) Индекс развития человеческого потенциала;
- •8) Динамика потребительских цен и индексов потребительских цен;
- •10) Социально-трудовые процессы на предприятиях, в организациях, учреждениях;
- •4.2 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
- •Механизм защиты национальных производителей
- •Структурная перестройка экономики и либерализация внешней торговли
- •Тема V. Экономическая безопасность развивающейся системы
- •5.1. Безопасность и устойчивость
- •5.2. Конкурентоспособность как механизм обеспечения экономической безопасности
- •5.3. Теневая экономика как угроза экономической безопасности
- •Масштабы и структура теневой экономики в рф
- •Коррупция как составляющая теневой экономики
- •Подходы к решению проблемы теневой экономики
- •Тема VI. Финансовый аспект обеспечения экономической безопасности
- •6.1. Сущность, содержание понятия «финансовая безопасность»
- •Угрозы, обусловившие необходимость обеспечения финансовой безопасности
- •Первый уровень (организационный) – совокупность сфер финансовой системы
- •Второй уровень (институциональный) – совокупность звеньев финансовой системы
- •Институционально-правовая среда функционирования сфер и звеньев финансовой системы
- •6.2. Основные показатели, характеризующие безопасность в финансовой сфере
- •Тема VII. Экономическая безопасность организаций, предприятий
- •Кадровая составляющая экономической безопасности предприятия
- •Финансовая составляющая экономической безопасности предприятия
- •Технико-технологическая составляющая экономической безопасности предприятия
- •Информационная составляющая эб предприятия
1.2 Место и роль экономической безопасности в системе национальной безопасности страны
В конце XX в. среди общесистемных понятий особое место занимают «безопасность» и «национальная безопасность». Это связано с усложнением развития человечества, увеличением числа предметов материального мира, распространением ядерного и другого оружия массового уничтожения, появлением новых опасных заболеваний, международным терроризмом. Применение компьютеров, высоких технологий, глобализация финансовых рынков привели к ускорению товарно-денежного обращения, увеличению масштабов перелива капитала. Эти процессы, способствуя экономическому росту, в то же время повышают значимость фактора риска и расширяют зону опасности не только в бизнесе, но и в функционировании государства. В случае кризиса в одном регионе планеты он быстро перемещается в другие, как это было, например, в 2008 г., когда в кризис, внезапно разразившейся в США, быстро были втянуты все развитые страны мира, в том числе и Россия.
Поэтому не случайно многие страны разрабатывают стратегии национальной безопасности. Например, в США главной задачей и конституционной обязанностью президента ставится обеспечение национальной безопасности. При этом среди основных объектов защиты названы территория и образ жизни, а в качестве высшей ценности, требующей защиты, – американский народ.
Эти объекты национальной безопасности не имеют чисто экономического характера, не закреплены в нормах права и, скорее всего, относятся к сфере государствоведения или политологии. Но среди главных целей национальной безопасности экономика занимает ключевое место. В стратегии национальной безопасности США прямо сказано, что для поддержания высокого уровня боеготовности вооруженных сил необходимо оживлять экономику, повышать ее конкурентоспособность, открывать новые иностранные рынки и создавать новые рабочие места для американцев. Администрация США впервые в начале 1990-х гг. разработала экспортную стратегию, включающую 65 конкретных рекомендаций содействия частному сектору в расширении экспорта американских товаров.
В концепции национальной безопасности России ее национальная безопасность понимается как защищенность жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по природе (политических, военных, экономических, информационных, экологических и др.). Как и в США, ключевая роль в обеспечении национальной безопасности отводится экономике.
Впервые термин «экономическая безопасность» был введен президентом США Т. Рузвельтом в 1934 г. Позже по его решению был создан федеральный Комитет по экономической безопасности США, в связи с необходимостью государственного регулирования экономики и отказом от классической в то время практики невмешательства государства в экономическую жизнь.В дальнейшем президент Р.Никсон в связи с обострением экономической ситуации в США из-за войны во Вьетнаме и «холодной войны»создал совет по экономической политике. Дальнейшее нарастание угроз в сфере экономики и финансов привело к созданию при президенте Б. Клинтоне Национального экономического совета с теми же правами в области экономики, что и у Совета национальной безопасности в политической области.
По мнению многих зарубежных ученых, экономическая безопасность государства, прежде всего, связана с необходимостью обеспечения экономической самостоятельности в решении разного рода вопросов, повышения достигнутого уровня жизни населения.Так, например, Х. Маул под экономической безопасностью понимает «отсутствие острой угрозы минимально приемлемому уровню основных ценностей, которые нация считает первостепенно необходимым» [12]. По его мнению, эта угроза возникает в случае, когда «внешние экономические параметры изменяются настолько, что появляются условия, способные разрушить существующую социально-экономическую политическую систему» [12].С точки зрения С. Мурдоч, экономическая безопасность государства характеризуется «уровнем инфляции, занятости населения, объемом распределения доходов между населением, т.е. возможностью контролировать широкий круг инструментов политики и ресурсов» [13].
В России вопрос об экономической безопасности особо остро встал в связи с переходом от административно-командной системы хозяйствования к рыночной. На рубеже XX-XXI вв. в условиях глобализации и трансформации политических и экономических систем национальная, и в частности экономическая, безопасность приобрели особое значение.
Социально-экономическая стабильность в стране и образующих ее регионах, в значительной мере, определяется системой показателей экономической безопасности, как составляющей национальной безопасности. В силу своей жизненной важности проблема обеспечения экономической безопасности в стране и отдельном субъекте, в настоящее время, привлекает пристальное внимание многих ученых-экономистов, работающих в этой области, государственных органов практически всех стран мира. Стратегия обеспечения экономической безопасности России базируется на официально принятых в стране нормативных актах, основными из которых являются: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992г. № 2446-1, Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, Концепция национальной безопасности Российской Федерации.
Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации предусматривает под экономической безопасностью «гарантию устойчивого, стабильного развития страны (региона), ее независимости» [10].В данном документе сказано: «Цель государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз» [10].Следовательно, от экономических условий зависит не только положение отдельного гражданина или региона, но всего государства, всех сфер деятельности.
Что касается современных представлений о понятии «экономическая безопасность», то значительная их часть рассматривает экономическую безопасность в системе национальной безопасности. Одновременно с этим в системе экономической безопасности выделяются так называемые подсистемы: социальная безопасность, продовольственная безопасность, экологическая безопасность, политическая безопасность, финансовая безопасность и ряд других.
Система национальной безопасности страны
Система экономической безопасности РФ
Система экономической безопасности субъектов Федерации
безопасность социальной сферы
продовольственная безопасность
энергетическая безопасность
внешнеэкономическая безопасность
политическая безопасность
финансовая безопасность
Рис. 1.1 – Система безопасности Российской Федерации