- •2.Система сдержек и противовесов как средство реализации принципа разделения властей.
- •3.Виды и формы контроля в государственном управлении.
- •4.Представительный омс: структура, функции, орг-ция деятельности.
- •5.Основные направления взаимодействия представит. И исполнительно-распорядит.Органов власти мо.
- •3) Устан-ие, изм-е, отмена местн. Налогов и сборов в соот-ии с закон-вом рф о налогах и сборах;
- •6.Приоритеты современной гос-ной социальной политики и проблемы их реализации.
- •7.Способы решения национально-терр-ных проблем при разных формах гос. Устройства.
- •Унитарное гос-во
- •Федерация
- •Конфедерация
- •Регионализованное гос-во
- •8.Роль мс в системе публичной власти: специфика целей, функций, компетенция.
- •9.Современные проблемы дебюрократизации гос. Упр-ия в рф и пути их решения.
- •10.Законод-во об ограничениях и запретах для гос-ых служащих за рубежом и в России: сходство и различия.
- •13.Система огв субъекта рф и её специфика в отдельных субъектах рф.
- •14.Проблемы парламентаризма в России и в мире.
- •15.Реформирование и развитие системы гс в рф: опыт и перспективы.
- •1)1992-1997 В 1992 году была разработана концепция реформирования гс- закон о гс не был принят.
- •16.Характерные черты и особенности англосаксонской модели местного самоуправления, практика её реализации.
- •17.Организация документационного обеспечения гос-го упр-ия.
- •18.Устав мо как основа системы мун. Правовых актов. Порядок принятия и основные положения.
- •19.Система государственной гражданской службы.
- •20.Использование зарубежного опыта гос-ного упр-ия в рф: основные проблемы.
- •22.Особ-ти французской модели мс.
- •23.Виды ответственности в государственном управлении.
- •27.Организация принятия решений в иогв.
- •29.Основные формы взаимодействия фед огв и огв субъектов рф.
- •30.Причины и условия возникновения неформальных организаций в гос. Управлении.
- •1725-1762 – Эпоха дворцовых переворотов.
- •Доходы местных бюджетов
- •Система управления:
- •XV съезд вкп(б) - декабрь 1927 г.
- •76.Управление по результатам в деятельности органов государственной власти: цели внедрения, проблемы и пути совершенствования.
22.Особ-ти французской модели мс.
С-МУ МЕСТНОГО УПР-ИЯ ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИбольшинство относят кевропейской континентальной модели. Это означает более активное вмешательство центральных органов гос-ва в местные дела и больший контроль со стороны правительства за действиями местных органов. В целом –выс. централизация, единообразие и стройность системы местного упр-ия.
ФРАНЦУЗСКАЯ (КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ):
1.Высокоразвитая система контроля гос-ва;
2.На местах гос. чиновники (префекты и комиссары);
3.Гос. чиновники имеют право контролировать, одобрять, отменять, приостанавливать решения МСУ;
4.Возможна инициация отставки должностных лиц ОМСУ;
Другой важной особенностью континентальной модели местного упр-ияможно считать, что в целом она является болеецентрализованной, единообразной и стройной, принцип иерархического подчиненияв ней выражен более отчётливо.Местные органы в большей степени, чем в англосаксонской системе зависят от органов центральной власти и контролируются ими более жёстко.На местном уровне это выражается в сочетании прямого гос. упр-ия и контроля за местными органами посредством назначаемых чиновниковисобственно МС (местные выборные органы власти). Наиболее отчётливо эта особенность прослеживается вофранцузской и итальянской модели местного упр-ия.
ВО ФР действует3уровневая система местного упр-ия, адм-терр-ми единицами страны являются:коммуна, департамент, регион.На всех 3 уровнях местное управление включает самоуправление граждан посредством избираемых органов и деят-ть представителей центральной власти. На уровне коммуны граждане избираютпредставительный орган, –Совет коммуны, из своего числа Совет избирает Мэра. Мэр явл. председателем Совета, т.е. главой МС, и одновременно представителем гос. власти в коммуне, получающим жалование из гос. бюджета.
Население департамента также избирает свой ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН–Генеральный Совет Департамента,но главойадм-терр-ной единицыявляетсяПрефект,– гос. чиновник, назначаемый Советом Министров Франции.Префект региона такженазначается правительством страны.
На всех 3 уровняхместного управлениягос-во осущ-ет свой контрольза местными органами. Науровне коммуныэта функция возложена наМэра.На уровне департамента и региона гос. контроль и важные функции управления осуществляютсяпрефектами.
РОЛЬ ПРЕФЕКТОВ в организации местного управления во Франции.
ПРЕФЕКТ–глава департамента.Это должностное лицо, назначается Советом Министров Франции (в основном, из числа выпускников Высшей Административной Школы) и явл. представителем Правительства в департаменте.Префекту департаментаподчиняютсяСупрефекты и Префектура.В его функции входят:обеспечение законности в департаменте, предоставление инфо Правительству, рук-во полицией департамента, упр-ие гос-ым имуществом на терр-ии департамента и распоряжение гос.расходами, контроль за местным упр-ем и за выполнением правительственных программ.
В том случае, если решение местных органов управления незаконно, Префект департамента должен обжаловать его в суде. Префект–юридический представитель государства в департаментеи во входящих в его состав коммунах, от имени государства он подписывает договоры и соглашения с этими политико-административными единицами.
Обобщенно роль префектов заключаетсявпроведении единой государственной политики на подведомственной территории, обеспечение исполнения законодательства органами местного управления и контроль за их деятельностью.
В ГОС УПР-ИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИможно проследить многочисленныезаимствования зарубежного опыта:
-К РФв значительной степени базируется на положениях конституций стран, использующих смешанную (полупрезидентскую) форму правления, прежде всего Франции.
-В К и РФ, и Франциипрактически аналогично воспроизводится статус президентов, как глав государств, обеспечивающих согласованные действия всех органов государственной власти-Положение полномочных представителей Президента РФв федеральных округах в значительной мере дублирует статус Префектов во французских регионах.