- •2.Система сдержек и противовесов как средство реализации принципа разделения властей.
- •3.Виды и формы контроля в государственном управлении.
- •4.Представительный омс: структура, функции, орг-ция деятельности.
- •5.Основные направления взаимодействия представит. И исполнительно-распорядит.Органов власти мо.
- •3) Устан-ие, изм-е, отмена местн. Налогов и сборов в соот-ии с закон-вом рф о налогах и сборах;
- •6.Приоритеты современной гос-ной социальной политики и проблемы их реализации.
- •7.Способы решения национально-терр-ных проблем при разных формах гос. Устройства.
- •Унитарное гос-во
- •Федерация
- •Конфедерация
- •Регионализованное гос-во
- •8.Роль мс в системе публичной власти: специфика целей, функций, компетенция.
- •9.Современные проблемы дебюрократизации гос. Упр-ия в рф и пути их решения.
- •10.Законод-во об ограничениях и запретах для гос-ых служащих за рубежом и в России: сходство и различия.
- •13.Система огв субъекта рф и её специфика в отдельных субъектах рф.
- •14.Проблемы парламентаризма в России и в мире.
- •15.Реформирование и развитие системы гс в рф: опыт и перспективы.
- •1)1992-1997 В 1992 году была разработана концепция реформирования гс- закон о гс не был принят.
- •16.Характерные черты и особенности англосаксонской модели местного самоуправления, практика её реализации.
- •17.Организация документационного обеспечения гос-го упр-ия.
- •18.Устав мо как основа системы мун. Правовых актов. Порядок принятия и основные положения.
- •19.Система государственной гражданской службы.
- •20.Использование зарубежного опыта гос-ного упр-ия в рф: основные проблемы.
- •22.Особ-ти французской модели мс.
- •23.Виды ответственности в государственном управлении.
- •27.Организация принятия решений в иогв.
- •29.Основные формы взаимодействия фед огв и огв субъектов рф.
- •30.Причины и условия возникновения неформальных организаций в гос. Управлении.
- •1725-1762 – Эпоха дворцовых переворотов.
- •Доходы местных бюджетов
- •Система управления:
- •XV съезд вкп(б) - декабрь 1927 г.
- •76.Управление по результатам в деятельности органов государственной власти: цели внедрения, проблемы и пути совершенствования.
19.Система государственной гражданской службы.
В настоящее время вопросы прохождения гражданами РФ государственной службы регулирует ФЗ №-58 от 27.05.2003«О системе ГС РФ», которым определяются правовые и организационные основы системы ГС РФ, в том числе системы управления этой службой. ФЗ от 27.07.04 № 79-ФЗ «О ГГС РФ»
ГС РФ - это профессиональная служебная деят-ть граждан РФ по обесп-ию исполнения полномочий: РФ, фед. ОГВ, иных фед. гос. органов, субъектов РФ, ОГВ субъектов РФ, иных гос. органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий фед. Гос.х органов, и лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос.органов субъектов РФ.
виды:- гос. гражданская служба;- военная служба;- правоохранительная служба.
ГС подразделяется на фед. гос. гражданскую службу и гос. гражданскую службу субъекта РФ, а военная служба и правоохранительная служба являются видами фед. гос. службы.
ГС построена на следующих пр-пах:
федерализм, обеспечивающий единство разграничение предметов ведения и полномочий между фед. ОГВ и ОГВ субъектов РФ;
законность;приоритет прав и свобод человека и гражданина,;
равный доступ граждан к гос. службе;единство правовых и организационных основ ГС, пре;
взаимосвязь ГС и мун службы;открытость ГС и ее доступность общественному контролю;
профессионализм и компетентность гос.служащих;
защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деят-ть как гос.органов и должностных лиц, так и ф. и ю.л.
ГГС- это вид ГС, представляющей собой профессиональную служебную деят-ть граждан на должностях ГГС по обеспечению исполнения полномочий фед. гос. органов, гос. органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности субъектов РФ. В свою очередь, ГГС субъекта РФ - это профессиональная служебная деят-ть граждан на должностях ГГС субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий гос. органов субъекта РФ и лиц, замещающих гос. должности субъекта РФ.(различия - в осущ-мой российским гражданином трудовой функции в интересах РФ в целом или отдельного региона. должности фед. ГГС учреждаются ФЗ или указом Президента РФ, а должности ГГС субъектов РФ - их законами или иными НПА.
классификация должностей ГГС (79-ФЗ):
по категориям:
1) рук-ли(высшую, главную и ведущую группы должностей) - должности рук-лей и зам.й рук-лей гос. органов и их структурных подразделений, должности рук-лей и зам-лей рук-лей терр-ных органов фед. ОИВ и их структурных подразделений, должности рук-лей и заместителей рук-лей представительств гос-ых органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) (высшую, главную и ведущую группы должностей) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим гос-ые должности, рук-лям гос-ых органов, рук-лям терр-ных органов федеральных ОИВ и рук-лям представительств гос. органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты (высшую, главную, ведущую и старшую группы) - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения гос. органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты (гл., вед., старшую и младшую группы) - должности, учреждаемые для организационного, инфо-го, документационного, финансово-эк-го, хозяйственного и иного обеспечения деят-ти гос-ых органов и замещаемые без ограничения срока полномочий;
по группам:
- высшие должности гражданской службы;
- главные должности гражданской службы;
- ведущие должности гражданской службы;
- старшие должности гражданской службы;
- младшие должности гражданской службы.
Военная служба - это вид фед. ГС, представляющей собой профессиональную служебную деят. граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности гос-ва. Таким гражданам присваиваются воинские звания, а их административно-правовой статус регламентирован Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Правоохранительная служба - один из видов фед. ГС, т.е. деят.граждан на должностях правоохранительной службы в гос. органах, службах и учреждениях, осущ-щих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины (прокуратура, юстиции и ОВД).