- •Тема 5. Методика и технология разработки конкурсной документации
- •5.1. Состав и содержание конкурсной документации
- •Документы, которые заказчик (уполномоченный орган) обязан затребовать в составе конкурсной заявки
- •Требования к оформлению заявки на участие в конкурсе
- •Порядок доставки заявок организатору конкурса
- •5.2. Порядок проведения конкурса
5.2. Порядок проведения конкурса
Заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее также – требование обеспечения заявки на участие в конкурсе). При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в извещении о проведении открытого конкурса и в приглашении принять участие в закрытом конкурсе.
Для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если заказчик, уполномоченный орган не имеют возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг в целях наиболее полного удовлетворения государственных или муниципальных нужд, заказчик, уполномоченный орган могут опубликовать в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг. Представленные предложения могут учитываться при определении предмета конкурса. После определения предмета конкурса заказчик, уполномоченный орган принимают решение о проведении конкурса. При этом заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать какие-либо преимущества для лиц, подавших указанные предложения.
На рис. 5.5 приведено описание основных процедур конкурса. В таблице показаны и «действующие лица» – организаторы конкурса (заказчик или уполномоченный орган, специализированная организация, в случае ее привлечения).
На рисунке кружочками показаны основные действующие лица процедур, прямоугольниками – варианты других исполнителей процедур или лица, участвующие в процедурах наряду с основными.
Сроки проведения процедур конкурса указаны на рис. 3.5, где приведена вся хронологическая последовательность событий конкурса. Все события отсчитываются от даты вскрытия конвертов с заявками. Дни до этой даты отсчитываются со знаком минус; после – со знаком плюс. Курсивом показаны номера событий.
Процедуры процесса подрядных торгов (конкурса) |
Лица, причастные к подрядным торгам | ||||
Заказчик |
Организатор торгов |
Конкурсная (аукционная) комиссия |
Участники размещения заказа |
Участники торгов | |
Решение о сроках проведения конкурса, назначение организатора торгов – исполнителя |
|
|
|
| |
Формирование конкурсной комиссии |
|
|
|
| |
Утверждение регламента |
|
|
|
| |
Разработка конкурсной документации |
|
|
|
| |
Утверждение конкурсной документации |
|
|
| ||
Публикация извещения о конкурсе |
|
|
| ||
Принятие решения об изменении конкурсной документации |
|
|
|
| |
Разъяснения конкурсной документации |
|
| |||
Подготовка конкурсных заявок |
|
|
| ||
Прием конкурсных заявок до дня вскрытия конвертов |
|
|
| ||
Прием конкурсных заявок в день вскрытия конвертов |
|
|
|
| |
Оглашение конкурсных заявок |
|
|
| ||
Рассмотрение заявок |
|
| |||
Допуск к участию в конкурсе |
| ||||
Оценка конкурсных заявок и определение победителя |
| ||||
Заключение контракта |
|
|
|
Рис. 5.5. Основные процедуры конкурса
Рис. 5.6. Процедура проведения открытого конкурса
Закрытый конкурс (рис. 3.7) проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. Согласование проведения закрытого конкурса осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. При этом срок такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса.
Извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения конкурсной документации не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет. Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляют в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным Федеральным законом, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе может состояться ранее даты, указанной в конкурсной документации, при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе.
Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти все приглашения на участие в закрытом конкурсе.
При проведении закрытого конкурса не допускается подавать заявки на участие в конкурсе в форме электронных документов, а также предоставлять конкурсную документацию, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснении положений конкурсной документации и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений конкурсной документации должны быть доведены в письменной форме заказчиком, уполномоченным органом до сведения всех лиц, которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом конкурсе составляются в двух экземплярах. Заказчик, уполномоченный орган не позднее дня, следующего после дня подписания соответствующего протокола, направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти один экземпляр такого протокола, а также копии такого протокола участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в закрытом конкурсе.
Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе составляется в трех экземплярах. Заказчик, уполномоченный орган не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти один экземпляр такого протокола, а также копии этого протокола участникам конкурса.
Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого конкурса, а также информация, полученная в ходе проведения закрытого конкурса, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.
При проведении закрытого конкурса не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.
Рис. 5.7. Процедура проведения закрытого конкурса