5. Экономические основы природообустройства

5.1. Общие положения

5.1.1. Задачи экономики природопользования

Экономика природопользования, являясь частью общей экономики, изучает, главным образом, вопросы экономической оценки природных ресурсов и аналогичных оценок ущерба от загрязнения окружающей среды и эффективности природоохранных мероприятий.

Основная задача экономики природопользования состоит в выработке экономического механизма управления природопользованием с целью поддержания динамического равновесия в окружающей природной среде, под которым в данном случае понимается сохранение материальных благ неограниченно долгое время. В более конкретном выражении это означает, что как издержки на производство единицы материальных благ, так и затраты на поддержание динамического равновесия в окружающей среде, должны быть сведены к минимуму.

В целом, экономика природопользования призвана способствовать разработке и продвижению концепции устойчивого развития хозяйственной деятельности общества, реализации основных принципов рационального природопользования.

С экономической точки зрения, под «рациональным» понимается такое использование природных ресурсов, при котором:

1. Общий объем природных ресурсов S_р, которые

используются в том или ином производстве, сводится к возможно

достижимому минимуму:

,

где р_i – компоненты (ресурсы), используемые в производстве материальных благ (в объемном исчислении);

б) объем продукции S_n из исходного объема природных ресурсов достигает максимума:

где n_j– полученная в процессе производства продукция (также в объемном исчислении).

Зная S_p иS_n можно определить объем образующихся в производстве отходов и оценить рациональность применяемой технологии производства. Показателем рационального природопользования может выступать отношение суммарного объема полученной продукции к общему объему использованных природных ресурсов

Теоретически, этот показатель в пределе может быть равным единице. Однако, в числе используемых компонентов, необходимо учитывать энергию, для получения которой используется топливо, а оно в конечный продукт не входит. Поэтому создание безотходной технологии, при которой D=1, практически недостижимо. Следовательно, отходы надо пытаться свести к технически достижимому и экономически оправданному минимуму:

При нерациональном природопользовании значение D близко к нулю. Большие потери, во-первых, приводят к росту нерационального потребления ресурсов, что ускоряет их истощение, во-вторых, - к увеличению объемов отходов производства (сточные воды, отходящие газы, твердые отходы), загрязняющих окружающую природную среду, а в-третьих, вызывают необходимость возмещения потерь за счет дополнительного производства, что требует увеличения единовременных затрат и текущих издержек.

Социально-эколого-экономические последствия загрязнения окружающей среды проявляются в следующих основных формах:

• Рост заболеваемости населения. Это приводит к снижению эффективности использования трудовых ресурсов, увеличению затрат, связанных с социальным страхованием и медицинским обслуживанием людей. В результате, хозяйственная сфера либо недополучает товаров и услуг, или вынуждена привлекать дополнительные трудовые ресурсы, чтобы компенсировать издержки;

• Потери и снижение качества биологических ресурсов что выражается в падении урожайности возделываемых земель, сокращении объемов вылова рыбы, уменьшении продуктивности лесов и т.п. Все это приходится возмещать дополнительными затратами на производство продукции и на воспроизводство ресурсов.

• Ускорение темпов материального износа основных фондов.

Здания, сооружения, конструкции и оборудование разрушаются под воздействием неблагоприятных условий окружающей среды (кислотных дождей, микроорганизмов и т.п.). Отсюда возникает потребность в более частых ремонтах и обновлении неамортизированных фондов, что ведет к увеличению затрат во всех сферах производства.

• Затраты на устранение последствий загрязнения окружающей среды. В производственной и бытовой сферах привлекаются дополнительные средства на очистку сточных вод, выбросов, на переработку отходов, реставрацию исторических памятников и др.

• Необходимость служб мониторинга окружающей среды, что также требует дополнительных расходов.

Перечисленное выше обуславливает появление системы финансово-экономических мер, направленных на компенсацию ущерба, причиняемого нерациональным природопользованием.