1. Сущность, принципы и особенности информационно-консультационной системы в рф

Информационное обеспечение (обслуживание) это доведение до производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, их партнеров по агробизнесу и населения, производящего и/или потребляющего эту продукцию для собственных нужд, интересующих их знаний по аграрному производству, менеджменту и маркетингу, снабжение их правовой и коммерческой информацией для осуществления разрешенной действующим законодательством деятельности и удовлетворения иных их прав и потребностей в информационных ресурсах в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ.

Консультационное обслуживание – оказание содействия пользователям ИКС в подготовке, принятии и реализации решений, в совершенствовании организации управления предпринимательской деятельностью, использовании современных высокоэффективных технологий и ресурсов, в формировании и проведении успешной маркетинговой политики, обеспечении продовольственной и экологической безопасности, а также других консалтинговых услуг в аграрном бизнесе и природопользовании;

Консалтинг – предоставление пользователям независимых советов и помощи по вопросам управления, включая определение и оценку проблем и/или возможностей, рекомендаций соответствующих мер и помощь в их реализации. (Основание: определение Европейской федерации ассоциаций консультантов по экономике и управлению – FEAKO Information Document, Bruxelles, 1994, p.2);

Пользователи ИКС – юридические и физические лица, работающие в сфере аграрного предпринимательства и/или осуществляющие научно-исследовательскую, проектно-конструкторскую, образовательную, общественную или иную коммерческую либо некоммерческую деятельность, связанную с сельским населением или с использованием земельных угодий, природных объектов и сельскохозяйственных территорий;

Льготные категории пользователей ИКС – пользователи, которым платная информация и консультационные услуги государственных центров ИКС согласно перечню, устанавливаемому финансирующими ИКС органами исполнительной власти, предоставляются безвозмездно или со скидкой. К льготной категории пользователей ИКС относятся: сельскохозяйственные предприятия, предприятия по переработке сельхозпродукции, крестьянские (фермерские) хозяйства, аграрные союзы, продовольственные рынки, предприятия агросервиса, личные (подсобные) хозяйства населения, а также физические лица, пользующимися льготами в соответствии со статьями 10 и 13 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. №5-ФЗ.

Центры ИКС – юридические лица или самостоятельные подразделения либо филиалы юридических лиц, независимо от форм собственности, осуществляющие в качестве основной деятельности информационно-консультационное обслуживание пользователей ИКС по вопросам агросервиса и организационно-методические, входящие в состав Федеральной государственной информационно-консультационной службы АПК России.

Принципы и особенности ИКС в РФ

Специфика информационно-консультационного процесса в сельском хозяйстве вытекает из объективных особенностей отрасли. В основе этих отличительных черт лежат, прежде всего, природно-биологические особенности сельскохозяйственного производства (использование земли в качестве основного средства производства, применение в качестве предметов труда биологических объектов – растений и животных, зависимость от зональных и природно-биологических условий и др.). Природно-биологические особенности обусловливают технико-технологическую специфику отрасли (сезонность производства; протяженность технологических циклов; мобильность большинства средств труда; многообразие и незаменимость факторов, влияющих на результат производства и т.д.). На основе этих отличительных черт в процессе исторического развития сформировались социально-экономические особенности отрасли. С точки зрения информационно-консультационного обслуживания можно выделить следующие из них:

• по мере истощения земельных ресурсов экстенсивные факторы в земледелии должны уступать место интенсивным, позволяющим получить больше продукции с единицы площади;

• уровень специализации сельскохозяйственных предприятий в целом гораздо ниже, чем в других отраслях, что связано с необходимостью рационального использования земли, сезонностью производства сельскохозяйственной продукции, вследствие чего требуется организовать наиболее полное использование в течение года рабочей силы, техники и т.д.;

• реорганизованные сельскохозяйственные предприятия, образовавшийся сектор крестьянских (фермерских) хозяйств и личные подсобные хозяйства, не в силах осуществлять самостоятельно мероприятия по развитию производства, которые, как правило, требуют капитальных вложений;

• большая протяженность технологического цикла, зависимость от природно-климатических факторов делает невозможным предсказание заранее результатов производства. Большой промежуток времени между материальными затратами и их результатами приводит к необходимости широко использовать кредит;

• ряд производственно-хозяйственных функций в отрасли выполняется специализированными службами (машинно-тракторными станциями, агрохимическими службами, строительными организациями и т.д.);

• особенности сельскохозяйственного производства и развитие научно-технического прогресса увеличивают потребность хозяйств и в профессиональных консультациях;

• в условиях многообразных форм собственности требуются особые формы воздействия со стороны государства (реализация научно-технической политики, обеспечение информационной базы, налоговая и кредитная политика и т.д.);

• вероятностный характер производства приводит к тому, что результаты внедрения достижений НТП также носят вероятностный характер. Изменение факторов производства, равно как и общей экономической ситуации, может привести к непредсказуемым побочным и отдаленным последствиям, поэтому требуется тщательный всесторонний предварительный анализ любых предлагаемых для внедрения в сельскохозяйственное производство мероприятий.

Помимо отраслевых особенностей процесса информационно-консультационного обслуживания в АПК, необходимо учитывать особенности содержания самого информационно-консультационного процесса как такового.

Особенности современного механизма доведения агрознаний до сельских товаропроизводителей позволяют выделить шесть основных этапов информационно-консультационного процесса:

1. научно-технические разработки

2. сбор, обработка и анализ информации

3. доведение информации до потребителей

4. обучение, тиражирование, применение новых знаний

5. внедрение и использование новых знаний

6. оценка результатов и формирование заказа для науки

Основные принципы создания и функционирования сельскохозяйственных консультационных служб:

1. Организационные

• научная обоснованность

• обеспечение структурности и связи

• участие товаропроизводителей в выработке стратегии развития ИКС

• открытость службы и ее взаимодействие с инфраструктурой АПК

• создание единого информационного пространства для всей информационно-консультационной системы

• гибкость и адаптивность информационно-консультационных служб

2. Функциональные

• максимальная ориентация на запросы субъектов информационно-консультационной деятельности

• четкое определение функций службы

• постоянное обновление и расширение информационных ресурсов

• своевременное и оперативное предоставление информационно-консультационных услуг

• функционирование наряду с государственной службой альтернативных кооперативных и коммерческих структур

3. Экономические

• развитие службы как единой государственной системы и обеспечение ее финансовой поддержкой со стороны государства

• организация совместного финансирования информационно-консультационной службы за счет федерального и местных бюджетов

• использование внебюджетных источников финансирования

• ориентация на постоянное повышение результативности деятельности службы

• постепенное расширение платных услуг

4. Социальные

• защищенность информационно-консультационных служб от политического влияния и выполнения несвойственных им функций

• организация подготовки кадров для службы

• обеспечение конфиденциальности предоставляемых услуг

• высокий профессионализм работников и повышение их заинтересованности в оперативности и качестве предоставляемых информации и услуг

• привлечение к работе в информационно-консультационной службе работников научных, образовательных и других учреждений

При соблюдении всех этих принципов работа информационно-консультационных служб станет максимально эффективной.