ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Восточно-Сибирский государственный технологический университет
Кафедра "Экономическая теория, национальная и мировая экономика"
Утверждаю _________________20__ г.
Зав. кафедрой "ЭТНМЭ" Цыренова Е.Д..
ОТЧЕТ
Тема учебной (экономической и практики менеджмента, преддипломной) практики
_______________________________________________________
_______________________________________________________
Студента ______________________________ группы _________
(подпись, дата)
Руководитель практики от ВСГТУ ________________________
______________________________________________________
(оценка, подпись, дата)
Руководитель практики от предприятия ____________________
______________________________________________________
(оценка, подпись, дата)
Решение комиссии по результатам практики ________________
Улан-Удэ
Содержание.
Содержание. 2
Введение. 3
Глава 1. Министерство экономики 4
1.1 Структура Министерства экономики. 4
1.2. История министерства экономики. 18
1946-1950 Годы послевоенного восстановления и подъема народного хозяйства. 26
1955-1990 гг. Период прогресса в экономическом и социальном развитии республики. Перестройка управления республики народным хозяйством. 28
Глава 2. Система индикативного управления в Республике Бурятия. 33
2.1. Характеристика индикативного управления. 33
2.2 Рейтинг РБ среди СФО по основным Социально-экономическим показателям за 2012 и 2013 годы. 34
Заключение. 37
Введение.
Система индикативного управления - механизм государственного регулирования экономики, социальной сферы и инфраструктуры в рыночных условиях. Именно этим занимается министерство экономики, а если быть точнее, то отдел системы индикативного управления.
В настоящее время в республике сформирована система индикаторов оценки социального и экономического развития республики, ее муниципальных районов и городских округов, введена система мониторинга и оценки ключевых индикаторов деятельности и ведомств. Именно мониторинг как основной элемент контроля эффективности деятельности органов государственной власти – одна из функций, возложенных на министерство экономики РБ. Опыт и практика всех элементов системы индикативного управления в РБ показали, что это позволяет повысить прозрачность и обоснованность принятия важнейших решений в экономике и социальной сфере.
Модернизация системы индикаторов проводится в направлении конкретизации и подчинении индикаторов главным целям – достижение экономического роста, снижение уровня бедности, повышение качества и доступности услуг государства по направлениям экономического, экологического и социального развития. Одним из инструментов индикативного управления является индикативный план Правительства РБ – документ, регламентирующий прогнозные значения индикаторов социально-экономического развития и мероприятия, проводимые органами исполнительной власти для оказания влияния на динамику индикаторов. В индикативном плане Правительства РБ определены соответственные исполнительные органы государственной власти за выполнение показателей (индикаторов).
Глава 1. Министерство экономики
1.1 Структура Министерства экономики.
Министр экономики – член Правительства РБ. Министр экономики осуществляет общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.
Рис. 1. Думнова Т.Г
Татьяна Гавриловна Думнова назначена на должность министра экономического развития и внешних связей Республики Бурятия 6 августа 2002 года, а с 30 июня 2008 года в связи с переименованием ведомства является министром экономики Республики Бурятия.
Комитет инвестиций.
Комитет возглавляет Первый заместитель министра - председатель комитета инвестиций - Будаев Тимур Борисович
В составе Комитета 3 отдела:
Отдел инфраструктуры инвестиций
Отдел инвестиционной политики
Отдел программ и государственных инвестиций
Целью деятельности Комитета инвестиций является разработка и координация реализации инвестиционной политики в Республике Бурятия, в том числе разработка механизмов и орудий ее реализации.
Основные задачи:
Создание условий для привлечения инвестиций для развития экономики Республики Бурятия на условиях государственно-частного партнерства;
Улучшение государственной власти, эффективности деятельности по развитию инфраструктуры инвестиционных институтов;
Восстановление инвестиций опережающими темпами по отношению к валовому региональному продукту динамики, обеспечивающие развитие инвестиционной деятельности в Республике Бурятия, привлечение внебюджетных инвестиций в экономику и создание благоприятного инвестиционного климата в республике;
Исполнение экспертизы на проекты республиканских целевых программ и мероприятий в Республике Бурятия в федеральных целевых программ
Индикаторы оценки деятельности:
Уровень достоверности разработки прогноза инвестиций, %;
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.;
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году;
Доля валового накопления основного капитала в структуре ВРП, %;
Объем привлеченных инвестиций за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, других инвестиционных фондов и источников; в т.ч. частной формы собственности, млн. руб.;
Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, млн.руб.;
Доля расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий), % к предыдущему году;
Темп роста финансовых средств, привлеченных в Республику Бурятия из федерального бюджета по федеральным целевым программам и федеральной адресной инвестиционной программе, (в % к предыдущему году ≥ 100);
Своевременное выявление неэффективного использования бюджетных средств и выполнения индикаторов, направленных на реализацию республиканских целевых программ, количество неэффективных республиканских целевых программ = 0;
Эффективность освоения бюджетных средств по республиканским целевым программам, бюджетным инвестициям в объекты капитального строительства, федеральным целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программы = 100%;
Оперативное и качественное представление комитетом аналитических материалов и НПА в установленной сфере деятельности.
Комитет макропрогнозирования.
Комитет возглавляет заместитель министра - председатель Комитета макропрогнозирования Тыжинова Елена Георгиевна
В составе Комитета 3 отдела:
Отдел макропрогнозирования и программирования
Отдел муниципального развития
Отдел системы индикативного управления
Цель деятельности комитета - реализация государственной политики в сфере прогнозирования и программирования социально-экономического развития Республики Бурятия и управление объективными социально-экономическими процессами в Республике Бурятия.
Основные задачи:
Мониторинг и анализ состояния экономики и социальной сферы Республики Бурятия и муниципальных образований.
Развитие долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия.
Разработка и анализ реализации стратегий и программ социально-экономического развития Республики Бурятия, Программы деятельности Правительства Республики Бурятия на период полномочий, действий планах правительства Республики Бурятия. Мониторинг и анализ реализации программ социально-экономического развития и муниципальных образований.
Разработка докладов о результатах и основных аспектов деятельности министерства.
Критерии эффективности деятельности:
Объем ВРП, млрд, рублей.
Объем ВРП на душу населения, тыс.рублей.
Уровень достоверности прогнозирования, %.
Индекс потребительских цен, %.
Уровень достоверности прогнозов муниципальных образований, %.
Удельный вес депрессивных муниципальных образований в Республике Бурятия, %.
Охват исполнительных органов государственной власти инструментом доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД), %.
Рейтинговое значение Республики Бурятия по итогам ежегодного мониторинга и оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ.
Оперативная и качественная разработка НПА, обеспечивающих деятельность комитета.
Комитет по управлению доходами.
Комитет возглавляет заместитель министра - председатель комитета по управлению доходами Смолин Владимир Викторович 8 (3012) 21-33-17
В составе Комитета 3 отдела:
Отдел прогнозирования и планирования налоговых доходов
Отдел сводного планирования доходов бюджета
Отдел прогнозирования непроизводственной сферы и планирования государственных услуг
Цель этого направления деятельности - качественная разработка прогноза налоговых, неналоговых доходов, разработка инструментов повышения уровня бюджетной самодостаточности Республики Бурятия.
Основные задачи:
Качественная разработка прогноза финансового баланса Республики Бурятия, прогнозов налогооблагаемой базы, налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия
Разработка мероприятий по росту налогооблагаемой базы сферы материального производства, снижению доли убыточных предприятий
Формирование предложений и нормативной базы по государственной поддержке развития малого и среднего предпринимательства, хозяйствующих субъектов и внесение предложений по увеличению доходной части консолидированного бюджета Республики Бурятия
Создание механизмов эффективного использования бюджетных средств на оказание услуг населению за счет средств республиканского бюджета
Критерии эффективности деятельности:
Уровень достоверности разработки прогноза финансового баланса на среднесрочный период, %;
Уровень достоверности прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований, %;
Уровень достоверности прогноза налоговых доходов, %;
Уровень бюджетной самодостаточности Республики Бурятия, %;
Отсутствие нарушений по установленным Правительством РБ и Минэкономики РБ срокам представления НПА;
Отсутствие дисциплинарных взысканий Министерства за подготовку НПА.
Комитет по труду.
Председатель Комитета - Матвеева Татьяна Васильевна, тел. 8(3012) 21-08-22
В Составе комитета 3 отдела:
Отдел рынка труда
Отдел доходов населения
Отдел государственного управления охраной труда
Цель деятельности комитета - качественная подготовка управленческих решений по регулированию доходов и оплаты труда населения, развитие рынка труда, достижение сбалансированности трудовых ресурсов, обеспечение реализации государственной политики по вопросам условий и охраны труда.
Основные задачи комитета:
Разработка и осуществление мер по реализации основных направлений государственной политики в области регулирования уровня жизни и денежных доходов населения, оплаты труда, безработицы, трудовой миграции, рынка труда, трудовых ресурсов, демографического развития, альтернативной гражданской службы и осуществление их нормативного правового регулирования.
Разработка нормативных правовых актов, направленных на совершенствование системы социального партнерства в Республике Бурятия.
Организация и координация коллективных переговоров и урегулирование разногласий при заключении региональных, отраслевых (межотраслевых) тарифных и территориальных соглашений.
Регулирование оплаты труда работников республиканских государственных учреждений.
Мониторинг миграционных процессов на территории республики, демографического развития Республики Бурятия в сравнении с Сибирским Федеральным округом и Российской Федерацией.
Подготовка предложений по развитию кадрового потенциала.
Обеспечение реализации основных направлений государственной политики по вопросам условий и охраны труда.
В соответствии с возложенными задачами комитет осуществляет следующие функции:
Разработка проектов законов Республики Бурятия, нормативных правовых актов Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, другие документы, по которым требуется решение Главы Республики Бурятия и (или) Правительства Республики Бурятия и относящиеся к установленным сферам ведения комитета.
Разработка баланса и прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Бурятия.
Разработка предложений и мониторинг республиканских целевых и ведомственных программ, республиканских планов оперативных мероприятий в части регулирования рынка труда и обеспечения занятости населения, охраны труда.
Проведение мониторинга потребности отраслей экономики в выпускниках всех уровней профессионального образования на основе анализа структуры и объемов профессиональной подготовки кадров с учетом текущей обеспеченности, перспективной потребности, ожидаемой конъюнктуры рынка труда и подготовка предложений по принятию управленческих решений.
Проведение мониторинга реализации Концепции демографического развития, анализ демографической ситуации, разработка демографического прогноза и подготовка предложений по регулированию демографических процессов.
Подготовка предложений по разработке Республиканской государственной Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом.
Разработка предложений по реализации основных направлений государственной миграционной политики в области привлечения и использования иностранных работников.
Нормативно-правовое регулирование оплаты труда работников государственных учреждений Республики Бурятия.
Подготовка и согласование проекта Регионального соглашения между Правительством РБ, профсоюзами и объединениями работодателей.
Проведение уведомительной регистрации отраслевых и территориальных соглашений.
Подготовка предложений по регулированию величины прожиточного минимума. Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов по установлению величины прожиточного минимума.
Разработка потребительской корзины Республики Бурятия в соответствии с изменениями федерального законодательства.
Проведение мониторинга задолженности по оплате труда в организациях Республики Бурятия. Обеспечение деятельности рабочей группы по ликвидации задолженности по оплате труда и обеспечению своевременной выплаты заработной платы.
Обеспечение реализации государственной политики в сфере условий и охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
Организация проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, в том числе подготовка проектов согласований учебных программ организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.
Осуществление государственной экспертизы условий труда, организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Осуществление мониторинга страховых выплат в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в Республике Бурятия.
Разработка на основании проведенного мониторинга состояния условий и охраны труда и страховых выплат в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями мероприятий, направленных на улучшение состояния условий и охраны труда, и обеспечение сопровождения.
Критерии оценки эффективности деятельности комитета:
Уровень достоверности демографического прогноза 95%;
Повышение заработной платы в бюджетных учреждениях (индикатор «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в Республике Бурятия, руб.»);
Определение величины прожиточного минимума (индикатор «Величина прожиточного минимума в Республике Бурятия, руб.»);
Обеспечение реального роста заработной платы (2 индикатора: «Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим периодом, %» и «Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума, %»);
Снижение уровня бедности населения (индикатор «Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %»);
Уровень травматизма в соотношении к предшествующему отчетному периоду - %;
Отсутствие представлений, предписаний и актов контрольных и надзорных органов о ненадлежащем исполнении функций, обоснованных жалоб и обращений граждан и организаций - 0.
Комитет внешних связей.
Председатель комитета - Новикова Евгения Анатольевна
В составе комитета 2 отдела:
Отдел прогнозирования и координации внешнеэкономической деятельности
Отдел по работе с регионами РФ и субъектами иностранных государств
Целью деятельности Комитета внешних связей является обеспечение благоприятных условий для продвижения на внешние рынки товаров, производимых в Республике Бурятия, формирование положительного имиджа Республики Бурятия в России и за рубежом, привлечение иностранных инвестиций.
Основные задачи Комитета:
Обеспечение реализации республиканской политики в области международной и внешнеэкономической деятельности по организации взаимодействия Республики Бурятия с субъектами иностранных государств и субъектами Российской Федерации.
Проведение политики по продвижению товаров местных производителей на российском и внешнем рынке;
Привлечение иностранных инвестиций в экономику республики
В соответствии с возложенными задачами Комитет осуществляет следующие функции:
Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и субъектов хозяйственной деятельности по вопросам осуществления международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей;
Разработка предложений, в том числе проектов законодательных и иных нормативных правовых актов о совершенствовании внешнеэкономической и выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Бурятия, а также предложений по развитию межрегионального и приграничного сотрудничества;
Разработка перспективных и краткосрочных прогнозов развития внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия, программных документов Правительства Республики Бурятия в части развития внешнеэкономического и международного сотрудничества;
Подготовка информационно-аналитических материалов по международному, межрегиональному сотрудничеству и внешнеэкономическим связям, анализ динамики и текущего состояния внешней торговли;
Проведение переговоров и разработка проектов соглашений и иных документов Республики Бурятия по осуществлению международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, органами государственной власти иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также мониторинг эффективности их реализации;
Организация визитов официальных делегаций Республики Бурятия при выезде в регионы Российской Федерации, за пределы Российской Федерации и приема официальных делегаций и деловых миссий, посещающих Республику Бурятия;
Разработка предложений и участие в работе международных организаций, межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому, культурному и иному сотрудничеству с зарубежными странами;
Разработка проектов межрегиональных соглашений по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству с регионами Российской Федерации, а также мониторинг эффективности их реализации;
Организационно-методическое руководство и обеспечение деятельности Правительства Республики Бурятия в межрегиональных ассоциациях "Сибирское соглашение" и "Дальний Восток и Забайкалье";
Оказание содействия хозяйствующим субъектам Республики Бурятия в развитии ими внешнеэкономических связей с иностранными партнерами, в том числе через оказание информационно-консультативной помощи по вопросам конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков, экспорта и импорта товаров (работ и услуг), тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, создания совместных с иностранным капиталом организаций на территории республики и за рубежом, осуществлении связей с федеральными органами власти, фирмами, компаниями и представительствами Российской Федерации за рубежом;
Внесение предложений по обеспечению условий, способствующих прохождению экспортных и импортных товаров через приграничную территорию Российской Федерации, включая содействие обустройству пунктов пропуска через государственную границу, развитию транспортной инфраструктуры, таможенных складов, терминалов и т.д.;
Осуществление взаимодействия с торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах в рамках полномочий субъектов РФ по распространению в государстве пребывания информации об экономическом, экспортном и инвестиционном потенциале Республики Бурятия;
Организация участия Республики Бурятия в международных форумах и конгрессных мероприятиях, работе неправительственных, межведомственных координационных и совещательных органов по линии АРАССВА, МАСС, МАДВиЗ, межправительственных Комиссий и Подкомиссий по вопросам регионального приграничного сотрудничества, Межрегиональных Ассоциациях экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» и «Дальний Восток и Забайкалье».
Критерием оценки эффективности деятельности Комитета служит выполнение индикаторов:
Объем внешнеторгового оборота Республики Бурятия , млн. долларов США
Экспорт Республики Бурятия, млн. долл.
Степень выполнения плана проведения имиджевых мероприятий и участия РБ в международных, межрегиональных и конгрессных мероприятиях, %
Количество заключенных межрегиональных соглашений, ед.
Комитет по управлению делами министерства.
Организационно-правовую и финансово-хозяйственную деятельность министерства обеспечивают 3 структурных подразделения, которые находятся в непосредственном подчинении министра экономики Республики Бурятия - Думновой Татьяны Гавриловны:
Отдел исполнения сметы
Информационно-технологический отдел
Сектор кадрово-правовой и специальной работы
Цели:
Обеспечение информационной открытости деятельности министерства, развитие информационных технологий и материально-технической базы.
Повышение эффективности использования бюджетных средств. Обеспечение соблюдения законности в деятельности министерства и его должностных лиц.
Основные задачи:
Информационное освещение деятельности министерства;
Внедрение новых информационных технологий и средств их обеспечения в управленческой деятельности;
Организация и реализация работ в области документооборота;
Материально-техническая поддержка функционирования структурных подразделений министерства;
Организация бухгалтерского учета и отчетности;
Эффективное и целевое использование бюджетных средств в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств;
Нормотворческая деятельность;
Правовое консультирование должностных лиц и структурных подразделений министерства по основным направлениям его деятельности;
Обеспечение прохождения государственной гражданской службы и ведение кадровой работы;
Организация работы в сфере социального партнерства
Организация внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях;
Обеспечение реализации проекта «Открытое министерство»
Критерии эффективности деятельности:
Динамика посещений официального сайта министерства внешними пользователями, %;
Количество дисциплинарных взысканий за ведение электронного документооборота;
Количество дисциплинарных взысканий за ведение бухгалтерского учета;
Количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году и предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия министерства и его должностных лиц;