21 июня 2004 года N 12-ОЗ

ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Областной Думой

Законодательного Собрания

Свердловской области

8 июня 2004 года

Одобрен Палатой Представителей

Законодательного Собрания

Свердловской области

17 июня 2004 года

(в ред. Областных законов

от 22.11.2004 N 171-ОЗ, от 14.04.2006 N 22-ОЗ,

от 22.05.2007 N 49-ОЗ, от 21.12.2007 N 160-ОЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Свердловской области

1. Настоящий Закон Свердловской области на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава Свердловской области регулирует отношения в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), в том числе отношения по выявлению, учету и изучению объектов культурного наследия, обеспечению сохранности объектов культурного наследия.

(в ред. Областного закона от 22.11.2004 N 171-ОЗ)

2. Действие настоящего Закона Свердловской области не распространяется на отношения в сфере использования объектов культурного наследия, находящихся в областной государственной собственности.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Свердловской области

В настоящем Законе Свердловской области применяются следующие основные понятия:

1) объекты культурного наследия - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;

2) памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);

3) ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

4) достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов;

5) объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

6) объекты культурного наследия областного значения - объекты культурного наследия регионального значения, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Свердловской области;

7) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования;

8) государственная охрана объектов культурного наследия - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом;

(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)

9) объекты, представляющие собой историко-культурную ценность, - объекты представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.

Статья 3. Виды и категории историко-культурного значения объектов культурного наследия, находящихся на территории Свердловской области

Объекты культурного наследия, находящиеся на территории Свердловской области, подразделяются:

1) на виды - памятники, ансамбли и достопримечательные места;

2) на категории историко-культурного значения - объекты культурного наследия федерального значения, объекты культурного наследия областного значения и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.

Статья 4. Органы государственной власти Свердловской области, осуществляющие полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия

Полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия на территории Свердловской области осуществляются следующими органами государственной власти Свердловской области: Законодательным Собранием Свердловской области, Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.

Статья 5. Деятельность органов местного самоуправления на территории Свердловской области в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом:

(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)

1) дают согласие на учет объектов культурного наследия, признанных не отвечающими требованиям, предъявляемым к объекту культурного наследия федерального значения или объекту культурного наследия областного значения, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - единый государственный реестр объектов культурного наследия) как объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)

2) определяют порядок установки надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения), на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения;

(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)

3) выдают разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)

4) обеспечивают за счет средств местных бюджетов охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

5) определяют границы историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

6) устанавливают порядок организации историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения и режимы их содержания по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия;

7) определяют порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

8) определяют порядок финансирования мероприятий в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

9) осуществляют иные полномочия в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)

2. Законами Свердловской области органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, могут наделяться отдельными государственными полномочиями Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

Глава 2. Компетенция органов государственной власти свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия

Статья 6. Компетенция Законодательного Собрания Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия

Законодательное Собрание Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;

2) утратил силу. - Областной закон от 21.12.2007 N 160-ОЗ;

3) утратил силу. - Областной закон от 22.11.2004 N 171-ОЗ;

4) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областных законов, регулирующих отношения в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 7. Компетенция Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия

1. Губернатор Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия:

(в ред. Областного закона от 22.11.2004 N 171-ОЗ)

1) определяет в Бюджетном послании на очередной финансовый год приоритеты финансирования мероприятий по охране объектов культурного наследия;

2) утратил силу. - Областной закон от 22.11.2004 N 171-ОЗ;

3) организует исполнение областных законов, регулирующих отношения в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;

4) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.

2. Правительство Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия:

1) обеспечивает исполнение областных законов, регулирующих отношения в сфере государственной охраны объектов;

2) принимает в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Законом Свердловской области, решения о включении объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия;

(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)

3) принимает в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Законом Свердловской области, решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия областного значения;

4) определяет порядок формирования и ведения областного государственного реестра выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Свердловской области (далее - областной государственный реестр выявленных объектов культурного наследия);

(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)

5) утверждает порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения;

(в ред. Областного закона от 22.11.2004 N 171-ОЗ)

6) устанавливает порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

7) утратил силу. - Областной закон от 22.11.2004 N 171-ОЗ;

8) утратил силу. - Областной закон от 21.12.2007 N 160-ОЗ;

9) принимает в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Законом Свердловской области, решения об ограничении или запрете движения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия или в зонах охраны этих объектов;

10) утверждает в порядке, предусмотренном федеральным законом и законами Свердловской области, границы зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон;

11) принимает в порядке, предусмотренном федеральным законом и законами Свердловской области, решения о проведении за счет средств областного бюджета работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения;

12) принимает в порядке, предусмотренном настоящим Законом Свердловской области, решения о воссоздании утраченных объектов культурного наследия областного значения за счет средств областного бюджета;

12-1) определяет в соответствии с федеральным законом порядок проведения на территориях объектов культурного наследия публичных мероприятий в формах собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, иных сочетающих эти формы акций;

(введен Областным законом от 22.11.2004 N 171-ОЗ)

12-2) принимает в порядке, предусмотренном федеральным законом, решения об исключении объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия;

(подп. 12-2 введен Областным законом от 21.12.2007 N 160-ОЗ)

13) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области.

Статья 8. Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия

(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия:

1) организует обнаружение объектов, представляющих собой историко-культурную ценность;

2) организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Свердловской области или органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с федеральным законом;

3) осуществляет формирование совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия единого государственного реестра объектов культурного наследия в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

(в ред. Областного закона от 21.12.2007 N 160-ОЗ)

4) осуществляет формирование и ведение областного государственного реестра выявленных объектов культурного наследия;

5) устанавливает информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения, находящихся в областной государственной собственности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), и вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на иных объектах культурного наследия федерального значения по согласованию с этим федеральным органом;

6) устанавливает информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия областного значения, находящихся в областной государственной собственности, организует их установку на иных объектах культурного наследия областного значения;

7) устанавливает информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в областной государственной собственности;

8) принимает решения об установке на выявленных объектах культурного наследия обозначений, содержащих предупреждение о том, что данный объект охраняется государством;

9) организует изучение объектов культурного наследия;

10) осуществляет согласование устанавливаемых собственниками объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения условий доступа к таким объектам;

11) утратил силу. - Областной закон от 22.05.2007 N 49-ОЗ.

12) утратил силу. - Областной закон от 22.05.2007 N 49-ОЗ;

13) определяет характер использования территорий достопримечательных мест областного значения и достопримечательных мест местного (муниципального) значения, устанавливает ограничения на использование данных территорий, а также требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территориях достопримечательных мест;

14) выдает письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, предусмотренных федеральным законом;

15) выдает разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения, а также выявленных на территории Свердловской области объектов культурного наследия;

15-1) осуществляет приемку работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения;

(подп. 15-1 введен Областным законом от 22.05.2007 N 49-ОЗ)

16) осуществляет согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов культурного наследия;

17) определяет границы историко-культурного заповедника областного значения с учетом мнения органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой заповедник;

18) осуществляет согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области;

19) осуществляет согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований;

20) оформляет охранные обязательства пользователей объектами культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия областного значения;

(подп. 20 в ред. Областного закона от 22.05.2007 N 49-ОЗ)

20-1) оформляет охранные обязательства собственников объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия областного значения;

(подп. 20-1 введен Областным законом от 22.05.2007 N 49-ОЗ)

21) осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

22) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области.