Содержание

Введение ……………………………………………………………….....3

Глава 1. 1.Теоретические аспекты организации деятельности органов местного самоуправления.

1.1. Понятие и сущность местного самоуправления……………………..…………..5

1.2. Нормативно-правовые основы организации местного самоуправления…………… ...7

1.3. Взаимосвязь органов государственной власти и местного самоуправления ……………………..………… . 10

Глава 2. Совершенствование органов местного самоуправления (на примере Департамента Смоленской области по внутренней политике).

2.1 Характеристика деятельности Департамента Смоленской области по внутренней политике ……………….20

2.2 Анализ показателей оплаты труда муниципальных служащих в Смоленской области…………………………………………………………………………………….…...…28

2.3 Направления совершенствования организации местного самоуправления ………………………………………………………….....30

Заключение ……………………………………………………………................33

Список литературы ……………………………………………………………....35

Введение

Актуальность темы исследования. Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и – в этом качестве – составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами) и элементом рыночной экономической системы (восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям и координации хозяйственной деятельности).

Сегодня уже можно оценить практику реализации нового Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003г., (далее - Федеральный закон, 2003) учитывая, что в 46 субъектах Российской Федерации он реализуется с 1 января 2006 г., а отдельные его положения действуют еще с октября 2003 г., диагностировать достоинства и недостатки сложившейся модели местного самоуправления, понять перспективы развития российской муниципальной системы.

Система органов местного самоуправления оговаривается в Конституции РФ и включает в себя перечень органов местного самоуправления, создаваемых в каждом муниципальном образовании. Система органов местного самоуправления, как самостоятельный раздел науки муниципального права, разработан сравнительно неплохо. Проблемам становления системы органов местного самоуправления в научной литературе уделяется сегодня достаточно большое внимание, но, тем не менее, не все вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления, определения их места и значения в системе публичной власти исследованы всесторонне. Многие российские ученые, обращают внимание на проблемы, связанные с применением на практике  действующего законодательства о местном самоуправлении.  

Актуальность проблемы определяется противоречием, где, с одной стороны, развитие системы органов местного самоуправления является одной из приоритетных задач государства, с другой – высокая дотационность местных бюджетов, ограниченное финансирование, которые мешают эффективному функционированию органов местного самоуправления.

Степень разработанности. Многие теоретико-методологические положения о местном самоуправлении были сформулированы еще в конце XIX – начале XX века и до сих пор составляют основу современных взглядов на систему управления в государстве. К числу таких исследований необходимо отнести работы дореволюционных российских государствоведов И.Андриевского, В.П.Безобразова, А.В.Васильчикова, А.Д.Градовского, Н.И.Лазаревского и других. Проблемы современного становления и развития самоуправления исследуются в трудах С.А.Авакьяна, С.С.Алексеева, В.Г.Анненковой, Г.В.Атаманчука, Г.В.Барабашева, В.И.Васильева, Б.П.Елисеева, Н.А.Емельянова, В.В.Еремяна, С.Э.Жилинского, А.Ю.Кабалкина, Е.М.Ковешникова, А.В.Козлова, М.А.Краснова, О.Е.Кутафина, В.А.Кряжкова, М.Н.Кузнецова, В.В.Лазарева, Г.В.Мальцева, Н.А.Михалевой, и других авторов. 

Объектом исследования - система органов местного самоуправления.

Предмет исследования – организация деятельности органов местного самоуправления.

Цель курсовой работы – является исследование теоретических основ организации системы органов местного самоуправления и практического функционирования системы органов местного самоуправления .

Задачи:

- изучение системы органов местного самоуправления как обособленной системы управления;

- осмысление роли и места органов местного самоуправления в государственном управлении;

- выявление особенностей структуры органов местного самоуправления;

- исследование формирования и организации деятельности органов местного самоуправления на примере Департамента Смоленской области по внутренней политике.

Методы исследования:

1.анализ литературы

2. анализ нормативно-правовых актов

3.синтез

4.обобщение

Введение данной курсовой работы раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет,  цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость деятельности органов местного самоуправления. В первой главе рассматриваются теоретические подходы к изучению организации деятельности органов местного самоуправления, нормативно-правовое регулирование.

Вторая глава посвящена практическому изучению организации деятельности органов местного самоуправления на примере Департамента по внутренней политике Смоленской области и разработке рекомендаций по повышению эффективности функционирования системы местного самоуправления.

Заключение подытоживает материалы, изложенные в курсовой работе.